• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-21
• 【生效日期】1997-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市大氣污染防治規(guī)定

 廣州市大氣污染防治規(guī)定
（修正）
 （1991年10月16日廣東省廣州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過1992年5月16日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1996年12月18日廣東省廣州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州市大氣污染防治規(guī)定〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市大氣污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和生活中向大氣排放污染物的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人，必須遵守國家有關(guān)大氣污染防治的法律、法規(guī)和本規(guī)定。



 第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有對(duì)污染大氣環(huán)境行為進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。



 第四條 市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




 第二章 部門職責(zé)





 第五條 市、區(qū)、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳、監(jiān)督執(zhí)行大氣污染防治的法律、法規(guī)和本規(guī)定；

 （二）編制保護(hù)大氣環(huán)境的規(guī)劃、計(jì)劃；

 （三）協(xié)調(diào)各有關(guān)管理部門對(duì)大氣污染防治工作實(shí)行監(jiān)督管理；

 （四）督促各有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治措施；

 （五）檢查、監(jiān)督向大氣排放有毒有害污染物的單位和個(gè)人做好防治工作；

 （六）組織大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；

 （七）查處污染大氣的違法行為；

 （八）調(diào)解處理污染大氣環(huán)境造成直接損害的賠償糾紛。



 第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門宣傳大氣環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；做好大氣污染防治的檢查監(jiān)督工作；受區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門委托，代征收個(gè)體工商戶的大氣污染物超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第七條 下列各管理部門，按照各自職責(zé)，對(duì)污染大氣環(huán)境的行為，實(shí)施監(jiān)督管理。

 （一）各種機(jī)動(dòng)車輛，由公安、鐵道、交通管理部門負(fù)責(zé)；

 （二）各種機(jī)動(dòng)船舶，由海上安全監(jiān)督和航政、漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)；

 （三）飲食攤檔、個(gè)體生產(chǎn)者等個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，工商行政管理部門協(xié)助；

 （四）鍋爐、工業(yè)窯爐煙塵污染，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)部門協(xié)助。



 第八條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促、幫助所屬向大氣排放污染物的單位做好防治工作，制定、分解下達(dá)大氣環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)，定期考核、檢查。



 第九條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、規(guī)劃、國土、科研等部門必須將防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，明確功能分區(qū)，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，促進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化。


 第三章 監(jiān)督管理





 第十條 大氣污染物已經(jīng)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格限制建設(shè)向大氣排放污染物的項(xiàng)目；人口集中地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)，不得新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

 經(jīng)過批準(zhǔn)的向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排在對(duì)生活區(qū)污染影響最小的方位；生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間，應(yīng)當(dāng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離。具體的防護(hù)距離，由市人民政府規(guī)定。



 第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家和省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。該項(xiàng)目的防治污染設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；防治污染設(shè)施沒有建成，或者雖已建成但未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)或者使用。



 第十二條 向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，必須按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排放污染物的情況，超過《廣東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，除須按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理。

 向大氣排放污染物的企業(yè)，應(yīng)定期檢查監(jiān)測(cè)，并如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門、企業(yè)的主管部門提供數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。



 第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，對(duì)向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶實(shí)行污染物排放總量控制，核發(fā)大氣污染物限量排放許可證。



 第十四條 排放污染物造成大氣污染，影響周圍居民生活的單位和個(gè)體工商戶，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改。



 第十五條 對(duì)排放污染物造成大氣嚴(yán)重污染或者嚴(yán)重影響周圍居民生活的單位，需要限期治理或者停產(chǎn)、搬遷的，按下列權(quán)限辦理：

 （一）中央、省管轄的駐穗單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，提請(qǐng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)省人民政府決定。中央管轄的駐穗單位需要停產(chǎn)、搬遷的，提請(qǐng)省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

 （二）市屬單位和外地駐穗單位，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府決定；

 （三）廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，除中央和省屬的單位外，由開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)決定；

 （四）區(qū)、縣所屬的單位，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)區(qū)、縣人民政府決定；

 （五）屬他區(qū)、他縣的單位，由該單位所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見，報(bào)本區(qū)、縣人民政府決定。其中需要停產(chǎn)、搬遷的，報(bào)市人民政府決定。



 第十六條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站應(yīng)當(dāng)做好全市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

 市、區(qū)、縣和鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、區(qū)域性監(jiān)測(cè)、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。



 第十七條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理人員到排放污染物的單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)持市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制發(fā)的《廣州市環(huán)境保護(hù)檢查證》。




 第四章 污染防治





 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行熱電聯(lián)供、集中供熱，發(fā)展城市燃?xì)夂推渌鍧嵢剂?；推廣使用低污染、節(jié)約煤炭的爐具和固硫成型煤。

 低硫、低揮發(fā)份煤應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用和城鎮(zhèn)老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位使用。



 第十九條 鍋爐、工業(yè)窯爐、單位和營(yíng)業(yè)性生活爐灶、機(jī)動(dòng)船舶的煙囪和柴油機(jī)的排煙筒排出的煙色黑度和排塵量，必須符合《廣東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期整改。



 第二十條 人口集中地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、文教科研區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有的沸騰爐、噴粉爐和其他污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)窯爐，應(yīng)限期治理或搬遷。



 第二十一條 額定出力每小時(shí)一噸以上的燃煤鍋爐，必須采用機(jī)械投煤；燃煤一噸以下的鍋爐、單位和營(yíng)業(yè)性生活爐灶，應(yīng)當(dāng)燒成型煤或采用先進(jìn)燃燒技術(shù)。燃油的窯爐應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化、自動(dòng)化操作，并采用合適的噴燃器。



 第二十二條 新建的鍋爐煙囪和工業(yè)窯爐煙囪，必須符合國家和省規(guī)定的高度，并應(yīng)高出煙囪周圍半徑三十米內(nèi)最高建筑物三米；現(xiàn)有煙囪的高度未達(dá)到要求的，應(yīng)限期改造。

 單位和營(yíng)業(yè)性生活爐灶的煙囪，以及柴油機(jī)排煙筒，其高度應(yīng)高出鄰近的建筑物。煙囪無法高出鄰近建筑物的單位和營(yíng)業(yè)性生活爐灶，應(yīng)使用燃?xì)?、燃油爐灶。

 受飛機(jī)航線高度限制的煙囪，其高度由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照具體情況規(guī)定。



 第二十三條 各單位必須加強(qiáng)對(duì)各種燃燒裝置和產(chǎn)生有毒有害氣體的生產(chǎn)裝置的管理，防止泄漏；已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，失效的及時(shí)更換，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要建立、健全燃燒操作規(guī)程和操作人員的崗位責(zé)任制。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車、船排放廢氣，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的必須治理。

 公安、交通、鐵道、漁政等部門，應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車、船排放廢氣的情況，進(jìn)行抽查檢測(cè)。

 機(jī)動(dòng)車年度檢審，必須檢測(cè)其排放廢氣的情況，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過。



 第二十五條 在本市生產(chǎn)、裝配和維修的機(jī)動(dòng)車輛，必須對(duì)排放的廢氣進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的方可出廠。

 新購或從外地遷入本市的機(jī)動(dòng)車輛，必須經(jīng)過排氣檢測(cè)，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)給行駛證。



 第二十六條 排放有毒有害氣體、粉塵的單位，必須設(shè)置排放和凈化裝置，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放或亂排亂放。

 排放惡臭氣體，必須采取有效措施，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染。



 第二十七條 儲(chǔ)存、堆放、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體或者有惡臭的物質(zhì)，必須分別采取防護(hù)措施：

 （一）氨水、硫酸等物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)密閉；

 （二）石灰、水泥和垃圾等，應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋；

 （三）煤炭、煤灰、煤渣和其他會(huì)散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)復(fù)蓋或者噴淋。



 第二十八條 任何單位和個(gè)體工商戶，不得在人口集中地區(qū)、文教科研區(qū)從事經(jīng)常性露天噴漆或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。



 第二十九條 建筑施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車輛的管理，推行混凝土集中攪拌代替施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌，防止粉塵污染。

 任何單位不得在禁止攪拌混凝土的地段攪拌混凝土。零星工程或特殊情況，確需在現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，必須報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第三十條 建筑和市政施工加熱瀝青，應(yīng)當(dāng)在非人口集中地區(qū)進(jìn)行，確需在人口集中地區(qū)加熱的，應(yīng)當(dāng)使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。



 第三十一條 在市區(qū)不得焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革和垃圾、布碎等會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十二條 在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）研制、推廣防治大氣污染和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)、設(shè)備取得重大成果的；

 （二）反映、舉報(bào)污染大氣行為有功的；

 （三）在監(jiān)督管理工作中有顯著成績(jī)的；

 （四）消除隱患，及時(shí)制止重大污染事故發(fā)生的；

 （五）在建設(shè)大氣污染防治工程中提出合理化建議，使工程進(jìn)度加快、效益提高、投資節(jié)省有突出貢獻(xiàn)的。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十二條、第三十一條的，給予警告或者按照《
中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十五條的規(guī)定處罰。

 違反本規(guī)定第十一條的，按《
中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十六條的規(guī)定給予處罰。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十九條，經(jīng)限期整改，一小時(shí)內(nèi)排放二級(jí)黑煙累計(jì)滿十分鐘或者排放三級(jí)黑煙滿五分鐘的，按下列情況處以罰款：

 （一）單位、營(yíng)業(yè)性生活爐灶，處以一百元以上五百元以下罰款；

 （二）鍋爐額定出力每小時(shí)四噸以下的，處以二百元以上一千元以下罰款，超過四噸的處以一千以上五千以下罰款；

 （三）工業(yè)窯爐每小時(shí)最大煤耗四百公斤以下的，處以二百元以上一千元以下罰款，超過四百公斤的，處以一千元以上五千元以下罰款；

 （四）柴油機(jī)功率四百千瓦以下的，處以二百元以上一千元以下罰款，超過四百千瓦的，處以一千元以上五千元以下罰款。

 排放四級(jí)黑煙的，按本條前款規(guī)定增加百分之五十罰款；排放五級(jí)黑煙的，加倍罰款。



 第三十五條 經(jīng)抽查檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車輛排放廢氣不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第
七十九條處以罰款。



 第三十六條 違反本規(guī)定第二十二條第一款、第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的，給予警告或者處以三百元以上三千以下罰款。

 向大氣排放污染物的個(gè)體工商戶，經(jīng)限期整改逾期不整改的，處以二百元以上一千以下罰款。屢教不改的，由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 違反《
中華人民共和國大氣污染防治法》和本規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。市人民政府1986年7月2日公布的《廣州市防治煙塵污染規(guī)定》同時(shí)廢止。





 附：
  廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改

 《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的決定

 （1996年12月18日廣東省廣州市第十屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 1997年4月3日廣東省

 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)

 1997年4月21日公布施行）



 廣州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議了廣州市人民政府《關(guān)于〈廣州市大氣污染防治規(guī)定修正案（草案）〉的議案》，決定對(duì)1992年7月7日起施行的《廣州市大氣污染防治規(guī)定》作如下修改：



 一、刪去第三十四條第三款。



 二、第三十五條修改為：“經(jīng)抽查檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車輛排放廢氣不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第
七十九條處以罰款?！?


 三、第三十七條修改為：“當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?
 本決定自公布之日起施行。