• 【發(fā)布單位】80608
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-21
• 【生效日期】1997-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市人民政府關于 在全市開展治理整頓道路交通秩序活動的實施方案

 大連市人民政府關于
 在全市開展治理整頓道路交通秩序活動的實施方案
 
（1997年4月21日大政發(fā)〔1997〕34號）
 為建立良好的交通秩序，保障道路交通暢通安全，根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關于全省治理整頓道路交通秩序的實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔1997〕2號）要求，制定本實施方案。



 一、治理整頓的指導思想和組織領導

 以黨的十四屆六中全會精神為指針，加速我市城鄉(xiāng)精神文明建設，深入開展學濟南交警活動，加大道路交通安全法規(guī)的宣傳力度，提高全民的交通安全意識，充分利用、科學渠化現(xiàn)有道路，積極改善道路條件，提高城市車輛通行速度，改進交通民警執(zhí)勤方式，創(chuàng)建良好的道路交通秩序，努力為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設提供一個良好的道路交通環(huán)境。

 為加強對這項工作的組織領導，決定成立由一名副市長為組長，由市公安局、建委、城建局、教委、交通局、工商局、公用局和公安交警支隊為成員單位參加的大連市治理整頓道路交通秩序工作領導小組（具體名單附后），領導小組辦公室設在市公安局交警支隊，統(tǒng)一負責組織全市道路交通秩序的治理整頓、組織、監(jiān)督、管理工作。



 二、治理整頓的時間、步驟

 全市治理整頓道路交通秩序工作從1997年3月1日開始到11月30日結(jié)束。治理整頓工作分3個階段進行，從3月1日起至3月31日為準備階段，各單位制定具體實施方案，做好治理整頓前的各項準備工作；從4月1日起至10月31日為道路交通常識及法規(guī)宣傳教育和綜合治理整頓道路交通秩序階段；從11月1日起至30日為檢查驗收階段，市政府將組織對各區(qū)、市、縣和有關單位進行檢查、驗收、評比，并迎接省政府檢查。



 三、治理整頓的目標

 通過集中統(tǒng)一的治理整頓，增強全市道路交通參與者的道路交通安全意識，普遍提高道路利用率，改善靜態(tài)交通設施，使全市道路交通暢通、有序、安全、高效，城鄉(xiāng)道路交通秩序得到較大的改觀。其具體標準如下：

 （一）城市道路交通環(huán)境及暢通標準

 1、運用交通指揮控制系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理手段科學化、現(xiàn)代化。

 2、在原有已開通車輛單行線的基礎上，要合理渠化道路交通，繼續(xù)擴大單行線網(wǎng)絡，充分利用現(xiàn)有道路條件，科學調(diào)整主次干道交通流量、流向，逐步實現(xiàn)主要交通干道右進右出的單向交通流向體制，最大限度地減少平面交叉，減少道路擁堵，積極采取路口渠化和路段增設車道的方法，提高道路通行能力。建立市內(nèi)主干道機動車專用框架網(wǎng)絡，發(fā)揮現(xiàn)有道路快速運行功能。提高與一、二級干道相銜接的10條支干線的通行條件和通行能力。

 3、在道路交通管理中，貫徹公交優(yōu)先的通行原則，規(guī)劃公交車輛及職工通勤客車站點、線路，核發(fā)通勤班車牌照，并制定相應的優(yōu)先通行措施。要對一、二級道路的公交車輛進出站設立專用停車站位，并劃線限制其它車輛?？?，使公交車輛進出站秩序良好，乘客上下安全。

 4、一級主干道沿線的交叉路口年內(nèi)須劃設人行橫道線；設置交通信號燈控制的交叉路口，須設置人行橫道信號燈控制設備。二級主干道在設置交通信號燈控制的交叉路口，須劃有行人通過路口的人行橫道線；設置行人通過路口的人行橫道信號燈控制設備須達70％以上。

 5、結(jié)合我市路街光明工程，加強對高爾基路、勝利路、五四路、黃河路、長江路和幾大廣場的放射狀路街交通秩序的整治與管理。加大對竣工后的濱海路北段、勝利路西段、西南路中段、中山路黑石礁段、南大廳至付家莊路段、馬欄河上游北側(cè)路和紅凌路等7條路街的管理。結(jié)合我市道路大修工程，搞好施工期間全市主要支干道的疏導與三、四級馬路的秩序管理。

 6、要對繁華商業(yè)區(qū)及交通樞紐地區(qū)的馬路工廠、馬路倉庫、馬路市場及其它非法占用道路的臨時商業(yè)網(wǎng)點進行清理、整頓，恢復道路原有功能，年內(nèi)分別通車5條路段。

 7、要在主干道繁華路段或商業(yè)網(wǎng)點集中地區(qū)增建人行天橋或地下通道，已開通的人行天橋、地下通道行人通行率須達100％。

 8、市區(qū)施劃交通標線的51條道路機動車輛遵守信號率達100％，機動車輛按線行駛率達100％；車輛通過主干道平均時速不低于30公里，車輛通過信號燈控制交叉路口的時間不超過3次綠燈間隔周期；非機動車輛遵守信號率達98％，非機動車輛按線行駛率達98％；行人走人行天橋率、地下通道率達100％，行人走人行橫道率達85％，行人遵守人行橫道信號燈的比率為90％。

 9、引進國外先進管理手段，運用交通標線強化道路秩序管理。各種交通安全、指示標志標線，應齊全規(guī)范。

 10、繼續(xù)鞏固對違停車輛的管理。

 （二）公路交通環(huán)境及暢通標準

 1、國、省級公路主干道道路標志、標線的設置安裝必須依照國家標準組織實施。路幅寬度超過24．5米的須劃有中心單實線及快、慢車道分界線；路幅寬度超過12米的須劃有中心雙實線或單虛線。標線必須清晰，標志必須醒目，交叉路口設置清晰醒目的指示標志。

 2、縣級黑色路面公路彎道處必須劃有清晰醒目的中心單實線。村鎮(zhèn)、學校、交叉路口、重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地必須設置清晰醒目的交通標志。

 3、對全地區(qū)的馬路工廠、馬路倉庫、馬路市場及其他非法占用道路的臨時服務商業(yè)網(wǎng)點進行治理，取締占路工廠、倉庫和市場，下大力氣解決騎路集市。轄區(qū)內(nèi)縣級以上公路不準出現(xiàn)新的騎路集市，原有的大型的騎路集市要陸續(xù)建立固定集市并遷離出公路，其中國、省干線上的騎路集市要在年內(nèi)全部遷離，縣級公路上的騎路集市要遷離75％以上。

 4、在全面抓好各條公路管理的基礎上，要把我市境內(nèi)的黑大、鶴大兩條國道建設成為文明樣板路。加大兩條國道控制紅線的管理力度，兩線邊溝外三米內(nèi)的臨時建筑原則上要全部拆除。對于新出現(xiàn)的違章建筑行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決制止。達到控制紅線內(nèi)無違章建筑和新永久性建筑，標志、標線齊全統(tǒng)一，路產(chǎn)恢復及時標準規(guī)范，公路及公路用地內(nèi)無亂堆亂占，在公路上無打場曬糧。

 5、要結(jié)合村、鎮(zhèn)文明建設和“五個一”工程采取標本兼治辦法，進一步加強對村屯路的改造管理。每個區(qū)、市、縣都要在轄區(qū)內(nèi)通過鎮(zhèn)街改造的辦法有重點地改造3―5段穿鎮(zhèn)公路。

 6、未經(jīng)省政府批準，絕不允許在公路上設置各類檢查站、收費站。經(jīng)省政府批準設立的各類檢查站、收費站必須懸掛或出示《檢查站許可證》，公開收費標準，無“三亂”現(xiàn)象。

 7、公路交通巡邏民警除執(zhí)行特殊緊急任務外，不得隨意攔車檢查，必須檢查時也不得在同一地點雙向攔車，造成人為的道路交通堵塞。

 8、高速公路的車輛按線行駛率達100％；機動車輛的超速率不得超過5％；小型客車駕駛員及前排乘員系安全帶率達100％。

 9、高速公路不得出現(xiàn)行人和不準行駛的車輛；高速公路內(nèi)除固定的停車場和服務區(qū)外，不得出現(xiàn)各類農(nóng)副產(chǎn)品交易現(xiàn)象。

 10、在劃有中心隔離線和快、慢車道線的國、省級主干道上，各類機動車輛需按線行駛，按線行駛率達85％；機動車其它違章率不得超過10％。



 四、治理整頓的保障措施

 （一）在市政府領導下，對道路交通管理工作實行齊抓共管、綜合治理。各區(qū)、市、縣政府要把道路交通管理工作作為創(chuàng)建文明城市和文明社區(qū)的重要內(nèi)容，列入社會主義精神文明建設的總體規(guī)劃，組織和動員機關、學校、企業(yè)、各社會團體、街道、鄉(xiāng)村積極參與，政府各職能部門要緊密配合。要增加全市道路交通安全基礎設施建設的經(jīng)濟投入，采取強有力的措施，對全市城鄉(xiāng)道路交通實行為期一年的重點治理整頓，力爭使道路交通秩序有一個明顯的改觀，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造一個良好的道路交通環(huán)境。

 （二）加強交通安全宣傳教育工作，大力提高全民的交通安全意識。在全市交通秩序治理整頓期間，要繼續(xù)搞4月、9月兩個月份的全民交通安全宣傳月活動。要明確責任，層層發(fā)動，做到人人受教育。各級政府要把交通安全教育的任務落實到社會團體、機關、學校、企業(yè)、街道和鄉(xiāng)村，要逐級逐部門簽定交通安全責任書，并把搞好交通安全，遵守交通法規(guī)，維護交通安全秩序，作為加強社會主義精神文明建設、創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容抓緊抓好。城鄉(xiāng)各基層單位要按照交通責任制的要求，切實落實好對所屬人員的交通安全常識和交通法規(guī)的教育工作，保證人人受教育，并有記錄；對受教育人數(shù)低于90％，考試成績、應知應會及格率低于85％的交通安全教育不合格單位，全市將予以通報。各新聞單位要在辦好交通安全宣傳專題專欄的基礎上，加大宣傳力度，多組織些影響面大、教育效果好的新聞報道，并盡可能多增設交通安全公益廣告。各級教育部門要加強對中小學生的交通安全教育工作，并把交通安全法制教育作為中小學生的一門必修課，大力推行列隊上下學、戴安全小黃帽等行之有效的安全措施。公安部門要做好宣傳教育材料的編寫工作，針對機動車輛駕駛員、騎車人、行人、中小學生等不同對象，編印不同類型的宣傳教育測試材料，并認真組織好各有關部門的交通法規(guī)測試工作。要組織好社會面的宣傳，通過領導發(fā)表電視講話，設立交通法規(guī)咨詢站、交通安全板報和標語、流動宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳道路交通法規(guī)。要搞一次聲勢浩大的全民性統(tǒng)一宣傳活動，做到聲勢大、教育面廣、形式多樣、效果明顯。

 （三）加大科技投入，優(yōu)化動、靜態(tài)交通環(huán)境。要借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，把高科技手段引入道路交通管理領域。根據(jù)實際需要，在積極籌措資金的基礎上，有計劃地建立現(xiàn)代化的交通指揮系統(tǒng)。同時，公安交通管理部門要積極會同城建、規(guī)劃等部門，切實搞好流量的調(diào)查和調(diào)整及單行線、停車場的規(guī)劃和建設，使道路的靜態(tài)交通基礎和動態(tài)交通環(huán)境有機結(jié)合起來。

 （四）改革勤務制度，提高工作效率。一是切實搞好崗位培訓，提高交通民警的兩個素質(zhì)，做到一警多能，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力；二是逐步把指揮崗變成監(jiān)督崗，發(fā)揮信號燈的指揮作用，同時加大對路段的巡邏執(zhí)勤密度和覆蓋面，走靜動結(jié)合，以動為主的管理模式；三是以貫徹公安部關于組建公路巡邏民警隊伍的精神為契機，搞好公路的執(zhí)勤巡邏、清理占道、糾正違章、疏導交通、維護公路治安、打擊車匪路霸以及群眾性的救援工作等。




 附： 大連市治理整頓道路交通秩序工作領導小組名單

 組 長 李玉臻 副市長

 副組長 陳錫斌 市公安局副局長

 成 員 王國庫 市建委主任

 楊學軍 市城建局局長

 畢世廣 市經(jīng)委副主任

 王允慶 市教委副主任

 陳傳亮 市交通局副局長

 吳永安 市工商局副局長

 于長敏 市公用局副局長

 董興賓 市公安局交警支隊支隊長

 領導小組辦公室設在市公安局交通警察支隊，辦公室主任由交警支隊支隊長董興賓擔任。