• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第55號
• 【發(fā)布日期】1996-10-15
• 【生效日期】1996-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第55號）
 《南京市水資源管理辦法》已經(jīng)1996年9月17日市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 王宏民

 一九九六年十月十五日



 南京市水資源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》、《江蘇省水資源管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護和管理。



 第三條 國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

 南京市水利局是本市水行政主管部門，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作，并按照《條例》第三條的規(guī)定履行職責(zé)。

 市政公用部門負責(zé)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水、市區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護和管理。

 地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源，進行地下水的普查、勘探、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和開發(fā)利用監(jiān)督管理。

 環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 第四條 各級水行政主管部門，應(yīng)當加強對水政機構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的水事活動必須接受各級水行政主管部門及其授權(quán)發(fā)放取水許可證的市政公用部門的檢查監(jiān)督。水政監(jiān)察人員在依法查處違法案件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供證據(jù)。




 第二章 開發(fā)利用





 第五條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源的考察和評價，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。

 水資源考察和評價成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。



 第六條 水資源開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

 水資源多目標開發(fā)利用的項目，應(yīng)當防止水資源污染和破壞，并經(jīng)水行政主管部門論證同意后方可進行。



 第七條 任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程用水，應(yīng)當按照水行政主管部門批準的用水計劃調(diào)度運用，出現(xiàn)嚴重旱情，應(yīng)當服從水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度安排用水。

 在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源調(diào)查評價為重要依據(jù)，避免盲目擴大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項目。



 第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當采取各種調(diào)水、蓄水措施，充分開發(fā)利用地表水，依法科學(xué)開發(fā)利用淺層地下水。



 第九條 新建、改建、擴建開發(fā)利用地表水的各類水工程，建設(shè)單位必須按照江河分級管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

 與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準后，方可立項。




 第三章 水資源保護





 第十條 地方各級人民政府應(yīng)當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水資源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

 水資源保護規(guī)劃，由水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準。



 第十一條 各級水行政主管部門應(yīng)當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量、質(zhì)的監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，開展水資源保護和水質(zhì)監(jiān)測工作。



 第十二條 不得向湖泊、河道等水域排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標準，經(jīng)水行政主管部門核準后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。



 第十三條 向水體排污的單位和個人，在向環(huán)境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當抄送所在地水行政主管部門。



 第十四條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水年度計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。

 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。



 第十五條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，必須按照國家和省有關(guān)污染物排放標準和審批程序辦理。防治水污染設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)和使用。




 第四章 用水管理





 第十六條 本市的水長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)省水行政主管部門制定的水長期供求計劃，結(jié)合本市的實際情況制定，報市計劃部門審批，并報省水行政主管部門備案。



 第十七條 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，會同有關(guān)部門制定節(jié)約用水計劃，并指導(dǎo)檢查節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。

 各用水單位必須實行計劃用水、節(jié)約用水，采用綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。



 第十八條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。



 第十九條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，按規(guī)定提出取水許可預(yù)申請。



 第二十條 經(jīng)批準的取水許可預(yù)申請，供建設(shè)項目立項使用。

 預(yù)申請的有效期為一年，自批準之日起一年內(nèi)建設(shè)項目未立項，又未重新辦理預(yù)申請的，經(jīng)批準的取水許可預(yù)申請失效。



 第二十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件和本辦法第二十二條規(guī)定的有關(guān)文件，提出取水許可申請。



 第二十二條 申請取水許可應(yīng)當提交下列文件：

 （一）取水許可申請書；

 （二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；

 （三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。



 第二十三條 水行政主管部門依據(jù)其職權(quán)，負責(zé)下列河道的取水許可審批和發(fā)證：

 （一）長江南京段、馬汊河（小頭李－－長江口）和新老秦淮河（東山橋以下）；

 （二）滁河、新老秦淮河（東山橋以上，包括句容河、溧水河）、水陽江、固城湖、石臼湖、縣際邊界河、段以及大中型水庫；

 （三）城區(qū)河道；

 （四）其他河道。

 市水行政主管部門負責(zé)第一款第（一）項、第（二）項限額以內(nèi)的取水和第（三）項取水的審批和發(fā)證；第一款第（一）項、第（二）項限額以上的取水，經(jīng)市水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審批和發(fā)證。

 縣水行政主管部門負責(zé)第一款第（二）項限額以內(nèi)的取水和第（四）項取水的審批和發(fā)證；第一款第（二）項限額以上的取水，經(jīng)縣水行政主管部門初審后，報市水行政主管部門審批和發(fā)證。

 上述第二款、第三款所稱的限額，由水行政主管部門制定。



 第二十四條 對城鎮(zhèn)地下水的取水審批和管理，按照《條例》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

 在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的，縣水行政主管部門負責(zé)限額以內(nèi)的取水許可審批和發(fā)證；限額以上的，經(jīng)縣水行政主管部門初審后，報市水行政主管部門在其權(quán)限范圍內(nèi)審批和發(fā)證。具體限額由水行政主管部門制定。



 第二十五條 水行政主管部門或者市政公用部門，應(yīng)當自收到取水許可申請之日起60日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應(yīng)當在30日內(nèi)決定批準或者不批準。

 需要經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門審核的大中型建設(shè)項目的地下水取水申請，地質(zhì)礦產(chǎn)部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)送出審核意見，對急需取水的，應(yīng)當在15日內(nèi)送出審核意見。

 取水許可申請引起爭議或者訴訟的，應(yīng)當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。



 第二十六條 建設(shè)單位取水許可申請經(jīng)批準后，取水工程方可施工；工程竣工后，經(jīng)審批部門驗收合格，發(fā)放取水許可證，建設(shè)單位方可按規(guī)定取水。



 第二十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者市政公用部門批準，并發(fā)給鑿井許可證后，取水單位方可鑿井，鑿井施工作業(yè)必須由持有合格的資質(zhì)證書的施工單位承擔(dān)，井成后經(jīng)審批部門測定，核定取水量，發(fā)給取水許可證。



 第二十八條 持證人不得轉(zhuǎn)讓取水許可證、不得擅自更改取水用途、不得非法轉(zhuǎn)售依照取水許可證取得的水、不得變更取水地點。



 第二十九條 取水許可證有效期，地表水取水許可不得超過3年，地下水取水許可不得超過2年。需要延長取水期限的，持證人應(yīng)當在取水許可期滿90日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應(yīng)當在接到申請之日起30日內(nèi)決定批準或者不批準。



 第三十條 持證人應(yīng)當在開始取水前向發(fā)證部門報送本年度用水計劃，在每年12月31日前向發(fā)證部門提交下一年度用水計劃，在每年1月31日前向發(fā)證部門報送上一年度用水總結(jié)和計量裝置的率定等資料；取用地下水的，應(yīng)當將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報地質(zhì)礦產(chǎn)部門。



 第三十一條 持證人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)安裝用水計量裝置并按規(guī)定填報取水報表。超過規(guī)定期限未安裝計量裝置的，按水文測驗規(guī)范或者取水設(shè)備額定流量滿負荷連續(xù)運行計算水量。



 第三十二條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施，直接從地表、地下取水的，征收水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費；不需申請取水許可的，免征水資源費。

 水資源費由發(fā)放取水許可證的部門負責(zé)征收。所收水資源費一律繳同級財政部門專門存儲，?？钣糜谒Y源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理和水政監(jiān)察等項開支，嚴禁挪作他用。



 第三十三條 向江河湖泊排放污水的，必須向水行政主管部門繳納沖污水費。



 第三十四條 水資源費和沖污水費的征收標準，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 水資源費和沖污水費按月征收，取水單位應(yīng)當在收到繳費通知書之日起15日內(nèi)繳清，逾期不繳或者欠繳的，按日征收1‰的滯納金。

 縣水行政主管部門應(yīng)當將其征收的水資源費和沖污水費的10％，上繳給市水行政主管部門。



 第三十六條 地區(qū)之間、單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，按照《
中華人民共和國水法》第
三十五條、第
三十六條、第三十七條的規(guī)定處理。




 第五章 罰則





 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者市政公用部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報同級人民政府批準，吊銷其取水許可證。

 （一）未按規(guī)定取水的；

 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者市政公用部門作出的取水量核減或者限制決定的；

 （五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。



 第三十八條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門或者市政公用部門責(zé)令停止取水。



 第三十九條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者市政公用部門吊銷取水許可證，沒收非法所得。



 第四十條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。



 第四十一條 違反本辦法，有《條例》第三十一、第三十二條規(guī)定的行為之一的，按照《條例》第三十一、第三十二條的規(guī)定進行處罰。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。



 第四十三條 各級水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 本辦法由南京市水利局負責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。