• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令第184號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-31
• 【生效日期】1997-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（第184號(hào)）
 《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》已經(jīng)1997年3月18日省政府第68次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 葉連松

 一九九七年三月三十一日



 河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為合理有效地運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，發(fā)揮蓄洪滯洪作用，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的管理，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于列入國家重點(diǎn)安全建設(shè)規(guī)劃的大名泛區(qū)、永年洼、滏陽河中游洼地、獻(xiàn)縣泛區(qū)、白洋淀、蘭溝洼、東淀、賈口洼、文安洼、永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)和盛莊子洼等具有蓄滯洪作用的區(qū)域。



 第三條 蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)和管理，實(shí)行所在地各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。蓄滯洪區(qū)的日常管理工作，由所在地各級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。



 第四條 蓄滯洪區(qū)的分洪、滯洪命令分別由國務(wù)院防汛抗旱總指揮部和省防汛抗旱指揮部按規(guī)定權(quán)限發(fā)布。該命令一經(jīng)發(fā)布，必須無條件執(zhí)行。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蓄滯洪區(qū)防洪避險(xiǎn)安全轉(zhuǎn)移設(shè)施不受破壞，并自覺維護(hù)蓄滯洪區(qū)有效運(yùn)用的義務(wù)。




 第二章 規(guī)劃建設(shè)





 第六條 蓄滯洪區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜和突出重點(diǎn)的原則，編制所轄蓄滯洪區(qū)的安全與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第七條 編制、調(diào)整、變更蓄滯洪區(qū)的城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須事先征求水行政主管部門的意見。



 第八條 在蓄滯洪區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必須執(zhí)行蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)規(guī)劃；在蓄滯洪區(qū)開發(fā)利用土地，必須符合防洪要求。



 第九條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建生產(chǎn)、生活、辦公用房和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，必須符合國務(wù)院水行政主管部門和省水行政主管部門公布的防洪標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有建筑物未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取加固或者其他補(bǔ)救措施。



 第十條 各級(jí)人民政府及水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人修建避水臺(tái)、防洪樓（房）、平頂結(jié)構(gòu)形式房屋，或者按規(guī)定的蓄滯洪水位墊高房基。



 第十一條 在蓄滯洪區(qū)建設(shè)永久性建筑物，必須避開洪水流路。

 在水行政主管部門確定的分洪、蓄洪進(jìn)出口附近區(qū)域和洪水主流區(qū)域，不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物和設(shè)置其他設(shè)施。



 第十二條 禁止在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)水體環(huán)境有嚴(yán)重污染的工廠和倉庫。現(xiàn)有的工廠和倉庫應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取防洪保安措施。



 第十三條 國家用于蓄滯洪區(qū)防洪安全設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照先重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)后一般蓄滯洪區(qū)、先深水區(qū)后淺水區(qū)的原則分配，專項(xiàng)使用。

 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人使用國家補(bǔ)助的資金建設(shè)防洪樓（房）、避水臺(tái)、圍村埝和安全撤退道路等防洪安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，并按照水行政主管部門規(guī)定的防洪要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

 前款規(guī)定的防洪安全設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)水行政主管部門對(duì)防洪安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。水行政主管部門驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定發(fā)放國家補(bǔ)助資金。對(duì)防洪樓（房）發(fā)給印有編號(hào)的防洪樓（房）銘牌。




 第三章 防洪避險(xiǎn)





 第十四條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府和村民（居民）委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就地避洪為主和因地制宜的原則，組織單位和個(gè)人建設(shè)防洪樓（房）、避水臺(tái)、圍村埝和安全撤退道路等防洪安全設(shè)施。

 前款規(guī)定的防洪安全設(shè)施和蓄滯洪區(qū)內(nèi)的原有高地、廢堤、城墻，由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民（居民）委員會(huì)指定單位或者人員進(jìn)行加固維修。未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得毀損或者拆除。



 第十五條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的城市和集鎮(zhèn)、村莊，應(yīng)當(dāng)用示意圖或者其他明顯標(biāo)志，標(biāo)明其區(qū)域方位和在蓄洪滯洪時(shí)的淹沒范圍、淹沒水深，以及水行政主管部門批準(zhǔn)的防洪設(shè)計(jì)水位。



 第十六條 蓄滯洪區(qū)所在地人民政府和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)避洪撤離的需要，結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè)，有計(jì)劃地修建公路和道路，規(guī)定撤離路線和臨時(shí)安置地點(diǎn)。



 第十七條 蓄滯洪區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有線通訊和防汛專用的無線通訊兩套系統(tǒng)。有線通訊應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)郵電建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)、由當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T負(fù)責(zé)安排；防汛專用的無線通訊，由各級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施。

 在防汛期間，蓄滯洪區(qū)的通訊系統(tǒng)必須暢通無阻。任何單位和個(gè)人不得干擾和破壞。



 第十八條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)電力設(shè)施，應(yīng)當(dāng)充分考慮蓄滯洪的需要，采取加固保險(xiǎn)措施，確保蓄滯洪期間的電力供應(yīng)及安全。



 第十九條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備必要的救生車輛和船舶，并進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)造冊，統(tǒng)一用于蓄滯洪期間的搶險(xiǎn)。



 第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則制定防御洪水方案，經(jīng)市防汛抗旱指揮部審核后，報(bào)省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)通告，所在地人民政府和蓄滯洪區(qū)內(nèi)的單位、個(gè)人必須執(zhí)行。



 第二十一條 分洪、滯洪警報(bào)由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部根據(jù)省防汛指揮部的命令發(fā)布。分洪、滯洪警報(bào)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)測的洪水位、洪水量、分洪時(shí)間、撤退道路、撤離時(shí)間和緊急避洪措施等內(nèi)容，并通過廣播、電視、電話、報(bào)警等途徑，及時(shí)準(zhǔn)確地傳播到有關(guān)蓄滯洪區(qū)。



 第二十二條 分洪、滯洪警報(bào)一經(jīng)發(fā)布，蓄滯洪區(qū)所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)有秩序地組織群眾就地避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移，并由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安。




 第四章 運(yùn)用補(bǔ)償





 第二十三條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用時(shí)，省防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)非蓄滯洪區(qū)的物資、貿(mào)易、糧食、衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、交通、鐵路等部門，有計(jì)劃地組織食品、飲用水、燃料和其他生活必需品的供應(yīng)，并組織有關(guān)單位進(jìn)行巡回醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作。



 第二十四條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔的原則，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；電力、交通、郵電、農(nóng)業(yè)、教育、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助災(zāi)區(qū)群眾修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。修復(fù)水毀工程所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計(jì)劃。



 第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在制定政策和安排資金、物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮蓄滯洪區(qū)在防洪抗災(zāi)中所做出的犧牲和貢獻(xiàn)，給予重點(diǎn)照顧。



 第二十六條 省水行政主管部門和同級(jí)保險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，研究建立蓄滯洪區(qū)保險(xiǎn)基金制度，并制定具體管理辦法。

 水行政主管部門每年可以提取百分之二至百分之五的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)作為蓄滯洪區(qū)保險(xiǎn)基金。



 第二十七條 嚴(yán)格控制蓄滯洪區(qū)的人口增長。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，鼓勵(lì)蓄滯洪區(qū)的人口外遷。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得向蓄滯洪區(qū)內(nèi)安置移民。

 受保護(hù)地區(qū)的城市和鐵路、工廠、礦山、油田等單位，招工時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)蓄滯洪區(qū)給予優(yōu)先安排。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 在蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)與管理工作中，對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行蓄滯洪區(qū)管理的法規(guī)、規(guī)章，工作成績突出的；

 （二）發(fā)明、研制科學(xué)的防洪避險(xiǎn)設(shè)施，對(duì)防洪和抗洪避險(xiǎn)發(fā)揮顯著作用的；

 （三）為防洪避險(xiǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，優(yōu)化洪水調(diào)度方案做出貢獻(xiàn)，效益顯著的；

 （四）在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，調(diào)度得當(dāng)，為保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的；

 （五）發(fā)現(xiàn)破壞蓄滯洪區(qū)防洪避險(xiǎn)和通訊警報(bào)設(shè)施的行為及時(shí)制止并檢舉報(bào)告的；

 （六）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著的。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行或者阻撓執(zhí)行分洪、滯洪命令和抗御洪水方案通告的，由上級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令糾正違法行為、限期清除障礙、賠償損失、采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建生產(chǎn)、生活、辦公用房和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施不符合防洪標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）在分洪、蓄洪進(jìn)出口附近區(qū)域和洪水主流區(qū)域內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物和設(shè)置其他設(shè)施的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)毀損或者拆除防洪安全設(shè)施和原有高地、廢堤、城墻的。



 第三十一條 在蓄滯洪區(qū)從事規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)，違反規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、通訊和治安管理等規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第三十二條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。