• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-24
• 【生效日期】1997-05-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

 寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例
 
（1997年3月24日寧夏回族自治區(qū)
 第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。其主要形式有：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組集體經(jīng)濟組織舉辦的企業(yè)；

 （二）農(nóng)民之間或農(nóng)民與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民合作、合伙舉辦的企業(yè)；

 （三）農(nóng)民獨資、合資舉辦的企業(yè)；

 （四）鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)和股份制企業(yè)；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民與其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人、港澳臺投資者、外國投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在城市開辦的并承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。其主要任務是：根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會服務，增加社會有效供給，吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。



 第四條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導、依法管理的方針，堅持以農(nóng)村集體經(jīng)濟為主導，多種經(jīng)營成分、多種經(jīng)營形式、多種分配方法并存的原則發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機制。



 第六條 各級人民政府應當把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，立足本地實際和資源優(yōu)勢，制定發(fā)展計劃和各項保護措施，并組織實施。



 第七條 各級人民政府應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，發(fā)展各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，逐步加強基礎設施和服務設施建設，以加快小城鎮(zhèn)建設。



 第八條 各級人民政府應當高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作，采取措施，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染能力，鼓勵發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)。



 第九條 各級人民政府鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè)和企業(yè)集團，并逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益受法律保護。任何組織或個人，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不得非法平調(diào)、占有或無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)，撤換企業(yè)負責人或財會人員，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質和隸屬關系。



 第十一條 自治區(qū)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門管理全自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；行署和市、縣（區(qū)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）會同有關部門擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃、并組織實施；

 （三）開展調(diào)查研究，為政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀決策提供依據(jù)；

 （四）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計、財務、審計、價格、質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作；

 （五）協(xié)調(diào)企業(yè)與有關方面的關系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供咨詢和信息服務；

 （六）負責發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項資金的管理和使用；

 （七）依法收取、使用和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費；

 （八）組織職工教育培訓，指導企業(yè)的思想政治工作。



 第十二條 各級人民政府對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、投資者、職工





 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬設立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他企業(yè)、組織或個人共同投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權按照出資份額屬于投資者所有。

 農(nóng)民合伙或單獨投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于投資者所有。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資者，依照法律、法規(guī)決定企業(yè)重大事項，建立企業(yè)經(jīng)營管理制度，依法享有權利和承擔義務。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)形式設立。經(jīng)工商行政管理部門依法登記設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應當向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變更名稱、住所或分立、合并、停業(yè)、終止時，依法辦理變更登記或注銷登記后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有下列權利：

 （一）占有和使用企業(yè)資產(chǎn)；

 （二）依法開發(fā)和利用資源；

 （三）獲取合法收益；

 （四）依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定籌措資金；

 （五）確定企業(yè)內(nèi)部機構和人員配備，依法招聘、辭退職工，確定工資分配形式和獎懲辦法；

 （六）自行銷售企業(yè)產(chǎn)品，依法確定產(chǎn)品價格；

 （七）依法自主訂立經(jīng)濟合同，開展經(jīng)濟技術合作；

 （八）引進外資和先進技術設備，開展進出口貿(mào)易、境外投資辦廠等涉外經(jīng)濟活動，并依照國家規(guī)定提留和使用企業(yè)的外匯收入；

 （九）參加各種招標、投標活動；

 （十）申請專利權，申報科技成果及申請評獎，申請注冊商標及產(chǎn)品定點生產(chǎn)，取得國家規(guī)定產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；

 （十一）拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的攤派、收費、罰款。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法履行下列義務：

 （一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）按照國家和自治區(qū)規(guī)定繳納支農(nóng)資金和管理規(guī)費；

 （三）建立健全企業(yè)財務會計、內(nèi)部審計和統(tǒng)計制度、依法設置會計帳冊，按期如實報送財務、統(tǒng)計報表；

 （四）保護資源和改善環(huán)境，切實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；不得采用或使用國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品；

 （五）加強質量管理，按標準組織產(chǎn)品生產(chǎn)或服務，保證產(chǎn)品質量和服務質量；

 （六）加強勞動保護、勞動安全工作，嚴格執(zhí)行安全第一，預防為主的方針，采取有效的勞動、衛(wèi)生技術措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生；

 （七）依法辦理稅務登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款；

 （八）維護職工的合法權益，采納職工的合理化建議，接受職工的監(jiān)督。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘、錄用職工，必須依照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂勞動合同，實行男女同工同酬，對女職工和未成年職工應當依法給予特殊勞動保護，嚴禁使用童工。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當逐步改善職工生產(chǎn)福利和勞動條件，豐富文化生活，對職工進行思想政治、科學文化、職業(yè)道德等方面的教育和技術業(yè)務培訓。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行民主管理。企業(yè)投資者或企業(yè)負責人在確定經(jīng)營管理制度、作出重大經(jīng)營決策和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應當事先聽取本企業(yè)工會和職工的意見，實施情況要定期向職工公布，按受職工監(jiān)督。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人依法產(chǎn)生，是企業(yè)的法定代表人，全面負責本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人必須履行法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)的各項義務。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工享有下列權利：

 （一）依法參加勞動并獲取勞動報酬，享有勞動保護、勞動保險、安全衛(wèi)生保護和休息、休假的權利；

 （二）接受職業(yè)技術教育和業(yè)務培訓；

 （三）參與企業(yè)民主管理，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提出合理化建議和意見；

 （四）控告侵犯自己合法權益的行為；

 （五）檢舉違法亂紀行為和抵制不良現(xiàn)象。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工履行下列義務：

 （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)的管理制度；

 （二）服從企業(yè)的工作安排，完成生產(chǎn)和工作任務；

 （三）保守企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秘密，維護企業(yè)信譽；

 （四）愛護企業(yè)財產(chǎn)和設備；

 （五）學習科學文化知識，鉆研業(yè)務技術，不斷提高勞動技能。




 第三章 鼓勵與扶持





 第二十四條 鼓勵與扶持下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)；

 （二）生產(chǎn)高技術含量、高創(chuàng)匯、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)；

 （三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；

 （四）貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)舉辦的企業(yè)；

 （五）實施“東西合作工程”的企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和進入工業(yè)小區(qū)的企業(yè)。



 第二十五條 各級人民政府應當積極采取措施，建立和完善服務體系，組織有關部門，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠科技進步，開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術、新工藝。在項目開發(fā)、資源利用、環(huán)境保護、出口創(chuàng)匯、人才培訓、技術咨詢、市場信息等方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供服務。



 第二十六條 各級人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金?；鹩上铝匈Y金組成：

 （一）財政預算撥付用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分中一定比例的資金；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門依照國家和自治區(qū)規(guī)定收取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費中一定比例的資金；

 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分；

 （五）扶貧開發(fā)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金；

 （七）基金運用產(chǎn)生的收益；

 （八）其他可用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專戶儲存，有償使用，其設立和使用管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，其主要使用范圍是：

 （一）支持少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （二）發(fā)展效益好、高科技的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品；

 （四）支持東西部經(jīng)濟技術合作和舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （五）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設和外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基地建設；

 （六）支持實施“強鄉(xiāng)富民工程”；

 （七）發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （八）發(fā)展從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

 （九）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓。



 第二十八條 各級財政每年應當為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排一定數(shù)量的周轉金和貼息金，并在總量上逐年增加。



 第二十九條 銀行、信用社應當組織資金，為支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排優(yōu)先貸款，對生產(chǎn)資金困難且有發(fā)展前途、有效益的，給予優(yōu)惠貸款。



 第三十條 對符合下列條件之一的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，按國家和自治區(qū)規(guī)定，根據(jù)不同情況實行一定期限一定比例的減征稅收優(yōu)惠：

 （一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營確有困難的；

 （二）設立在少數(shù)民族聚居地區(qū)和貧困地區(qū)的；

 （三）從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運銷經(jīng)營的；

 （四）國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。



 第三十一條 自治區(qū)有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的能源、鐵路運輸?shù)?，應當與國有企業(yè)同等對待，統(tǒng)籌安排。



 第三十二條 自治區(qū)有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)應當納入計劃，資金籌措上給予支持。



 第三十三條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術合作與交流，建設出口商品生產(chǎn)基地，增加出口創(chuàng)匯。

 具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)批準可以取得對外貿(mào)易經(jīng)營權；



 第三十四條 各級人民政府采取優(yōu)惠措施，鼓勵科技人員、經(jīng)營管理人員和大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可采取優(yōu)惠措施，吸引科技人員、經(jīng)營管理人員等各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，或用其擁有合法權益的技術、科技成果參與投資。




 第四章 法律責任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正：

 （一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的；

 （二）非法平調(diào)、占有或無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)的；

 （三）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權的；

 （四）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人和財會人員的；

 （五）其他侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益的。

 前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。



 第三十六條 對非法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費、攤派或罰款的單位和個人，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門會同物價、財政、監(jiān)察等部門責令其停止行為，并限期歸還有關財物。對直接責任人員，有關部門應當視情節(jié)給予相應處罰。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反自治區(qū)人民政府規(guī)定，不承擔支援農(nóng)業(yè)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正，在其改正之前，可以停止其享受的部分或全部優(yōu)惠。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反財政、稅收、工商、勞動、物價、統(tǒng)計、質量、資源、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的，由有關行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理。



 第三十九條 對依照本條例規(guī)定所作的行政處罰、處理決定不服的，當事人可以依法申請行政復議、提起訴訟。



 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第四十一條 本條例自1997年5月1日起施行。