• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1997]024號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-28
• 【生效日期】1997-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》若干應(yīng)用問題解釋

 《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》若干應(yīng)用問題解釋
 
（1997年2月28日閩政辦〔1997〕024號(hào)）
 為了有利實(shí)施《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），根據(jù)《規(guī)定》第七十七條，結(jié)合我市城市房屋拆遷的實(shí)踐，對(duì)《規(guī)定》的若干問題作出應(yīng)用解釋。



 一、關(guān)于《規(guī)定》的適用時(shí)間問題

 1996年8月8日前（《規(guī)定》實(shí)施前）廈門市征地拆遷辦公室核發(fā)《
房屋拆遷許可證》和發(fā)布房屋拆遷公告的拆遷項(xiàng)目，或1996年8月8日后（《規(guī)定》實(shí)施后）市拆遷主管部門對(duì)《規(guī)定》實(shí)施前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項(xiàng)目發(fā)出延長期限通知的，其補(bǔ)償安置按《廈門市人民政府關(guān)于界定城市房屋拆遷管理規(guī)定施行時(shí)間的通知》第
一條規(guī)定執(zhí)行。



 二、關(guān)于拆遷公告的發(fā)布形式問題

 拆遷本單位非住宅房屋的拆遷項(xiàng)目，經(jīng)市拆遷主管部門批準(zhǔn)，可采用張貼的形式發(fā)布房屋拆遷公告；其他拆遷項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)紙上發(fā)布房屋拆遷公告。



 三、關(guān)于拆遷安置房屋代管問題

 依《規(guī)定》第十九條第二款、第二十條第二款規(guī)定，拆遷人將應(yīng)償還的安置房屋交土地房產(chǎn)主管部門代管的，拆遷人可直接與土地房產(chǎn)主管部門簽訂安置房屋的代管合同，有關(guān)補(bǔ)償安置款項(xiàng)待糾紛解決或所有權(quán)人出現(xiàn)后，由拆遷當(dāng)事人予以結(jié)算。



 四、關(guān)于用標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋調(diào)換被拆遷住宅房屋所產(chǎn)生的實(shí)際面積差的結(jié)算問題

 被拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其安置房屋屬標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間），按原房屋建筑面積就近上靠本建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置房屋實(shí)際建筑面積進(jìn)行安置，再按《規(guī)定》第五十一條規(guī)定就近或異地安置后，因安置房屋平面結(jié)構(gòu)原因，安置房屋實(shí)際建筑面積超過或不足應(yīng)安置建筑面積的部分，均按住宅安置房建安平方米造價(jià)結(jié)算。



 五、關(guān)于用非標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋調(diào)換被拆遷住宅房屋所產(chǎn)生的實(shí)際面積差的結(jié)算問題

 被拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其安置房屋屬非標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間），按《規(guī)定》第五十條安置被拆遷人后，安置房屋實(shí)際建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按住宅安置房建安平方米造價(jià)結(jié)算，按《規(guī)定》免費(fèi)增加的建筑面積除外；不足應(yīng)安置建筑面積的部分，按商品房價(jià)格結(jié)算。



 六、關(guān)于用非標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋安置公房承租人，其超過規(guī)定所增加的安置面積繳納安置分配費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題

 拆遷公有住宅房屋，其安置房屋屬非標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間），按照《規(guī)定》第五十條安置公房承租戶時(shí)，其安置房實(shí)際建筑面積超過應(yīng)安置建筑面積的部分，按安置房建安平方米造價(jià)的15％交納安置費(fèi)。



 七、關(guān)于《規(guī)定》第五十二條有關(guān)家庭人口結(jié)構(gòu)因素的確定問題

 依《規(guī)定》第五十二條第一款規(guī)定，家庭人口數(shù)量、性別、輩份、年齡等應(yīng)作為家庭人口因素在安置時(shí)給予考慮。在房屋拆遷公告規(guī)定的最后搬遷期限內(nèi)，符合國家計(jì)劃生育政策出生的人口，也應(yīng)作為家庭人口結(jié)構(gòu)因素在安置時(shí)給予考慮。



 八、關(guān)于公房使用人的認(rèn)定和公房承租人的安置問題

 房屋拆遷公告發(fā)布前，公房承租人以外的人員，無論其戶口是否在拆遷范圍內(nèi)，或其在拆遷范圍外的居住情況如何，未實(shí)際居住在拆遷范圍內(nèi)的公房的，均不屬被拆除房屋的合法使用人。

 直管公房和自管公房的原承租人只要具有該房屋的租賃合同，其安置按《規(guī)定》第五十二條執(zhí)行。公房承租人已簽訂購買解危房、解困房、統(tǒng)建房、安居房等經(jīng)濟(jì)適用房、集資房合同的，不予安置，但在未取得所購房屋或集資房屋前，拆遷人應(yīng)給予提供周轉(zhuǎn)房過渡。



 九、關(guān)于轉(zhuǎn)租公房的安置問題

 按照《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定轉(zhuǎn)租的公房，只按原租賃房屋建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置原承租人。在轉(zhuǎn)租租賃期限內(nèi)，轉(zhuǎn)租租賃關(guān)系繼續(xù)保持。



 十、關(guān)于《規(guī)定》第五十四條有關(guān)私房承租人的確定和安置問題

 依《規(guī)定》第五十四條規(guī)定，在房屋拆遷公告發(fā)布前，在拆遷范圍內(nèi)實(shí)際居住一年以上，他處又確無住房而且在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口或藍(lán)印戶口的私房承租人，拆遷人應(yīng)給予分別安置；不符合以上條件的，不予分別安置，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。



 十一、關(guān)于私有房屋的拆遷安置的問題

 拆遷私有房屋的，以一本《房屋所有權(quán)證》為一戶進(jìn)行安置。對(duì)持有《房屋共有權(quán)保持證》的，不予分戶析產(chǎn)安置。



 十二、關(guān)于拆遷當(dāng)事人結(jié)算拆遷款項(xiàng)的時(shí)間問題

 被拆遷人過渡安置的，拆遷當(dāng)事人在簽定拆遷協(xié)議時(shí)，應(yīng)將原房屋裝修及附屬物等的補(bǔ)償款結(jié)清。拆遷人在交付安置房屋鑰匙的同時(shí)，被拆遷人應(yīng)一次性結(jié)清安置房屋款項(xiàng)。

 被拆遷人一次性定居安置的，拆遷當(dāng)事人可一次性對(duì)抵結(jié)清所有拆遷款項(xiàng)。



 十三、關(guān)于住宅或非住宅房屋的認(rèn)定問題

 住宅或非住宅房屋的認(rèn)定，一般以批建時(shí)確定的建造用途、性質(zhì)為準(zhǔn)。

 批建時(shí)無明確用途的房屋，應(yīng)本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則處理：（一）底層的房屋，在房屋拆遷公告發(fā)布前已持有營業(yè)執(zhí)照并實(shí)際經(jīng)營的，可認(rèn)定為營業(yè)性用房。（二）二層以上（含二層）的房屋，原住宅房屋出租給他人作為辦公場所等非住宅用途的，經(jīng)房管部門登記批準(zhǔn)的，按非住宅房屋給予補(bǔ)償安置，未經(jīng)房管部門登記批準(zhǔn)的，按住宅房屋給予補(bǔ)償安置。除此之外的用房，按房屋建造的實(shí)際用途認(rèn)定。



 十四、關(guān)于就近或異地安置的確定問題

 就近或異地安置， 以被拆遷用地紅線中心點(diǎn)至安置房用地紅線中心點(diǎn)的水平直線距離為準(zhǔn)。屬成片開發(fā)的，確定安置方式時(shí)，以建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際用地紅線為準(zhǔn)。



 十五、關(guān)于《規(guī)定》第四十五條第二項(xiàng)的適用問題

 按照《規(guī)定》第四十五條第二項(xiàng)規(guī)定，被拆遷的區(qū)域用于商品房綜合開發(fā)、職工住宅建設(shè)的，一般應(yīng)實(shí)行就地或就近安置。因特殊情況需實(shí)行異地安置的，應(yīng)事先取得市拆遷主管部門批準(zhǔn)。



 十六、關(guān)于拆遷批建手續(xù)齊全的未建或在建房屋的補(bǔ)償安置問題

 房屋批建手續(xù)齊全有效，在房屋拆遷公告發(fā)布時(shí)未動(dòng)工興建的住宅房屋，拆遷人應(yīng)按批建的建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予安置，被拆遷人應(yīng)按安置房建安平方米造價(jià)購買，屬就近異地安置的，并按《規(guī)定》第五十一條免費(fèi)增加建筑面積；未動(dòng)工興建的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)按批建的建筑面積給予安置，并按《規(guī)定》第五十七條免費(fèi)增加建筑面積，被拆遷人按非住宅房屋建安平方米造價(jià)購買。房屋拆遷公告發(fā)布時(shí)正在動(dòng)工興建的，拆遷人對(duì)已建部分給予適當(dāng)補(bǔ)償后，參照前述規(guī)定安置被拆遷人。



 十七、關(guān)于無證照房屋的認(rèn)定和補(bǔ)償安置問題

 按照《規(guī)定》第四十一第一款規(guī)定，1983年6月4日前建造、無證照的住宅房屋，符合建筑規(guī)范要求，屬獨(dú)立建造、超占地面積建造或超建筑面積建造的，均應(yīng)按規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

 無證照房屋，指無房屋所有權(quán)證、建筑（造）執(zhí)照、建筑許可證等政府有關(guān)部門審批發(fā)放的建房文件的房屋。拆遷時(shí)，建造人應(yīng)出示建造證據(jù)，由兩戶以上鄰居證實(shí)，所在單位、居委會(huì)、街道辦事處分別出具證明，方予確認(rèn)。



 十八、關(guān)于被拆除住宅房屋所增設(shè)閣樓的補(bǔ)償安置問題

 被拆除住宅房屋增設(shè)閣樓的，房屋有合法產(chǎn)權(quán)或經(jīng)房屋管理部門批準(zhǔn)修建的，按《規(guī)定》第二十八條第二款和其他有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。增設(shè)閣樓的房屋本身系無證照房屋，按無證照住宅房屋的規(guī)定處理。房屋未經(jīng)批準(zhǔn)修建閣樓的，其閣樓不予計(jì)算建筑面積，只給予適當(dāng)補(bǔ)償。