• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1997]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-18
• 【生效日期】1997-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等 部門發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點(diǎn)辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等
 部門發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點(diǎn)辦法的通知
 
（1997年2月18日青政辦〔1997〕26號(hào)）
 省經(jīng)貿(mào)委、省體改委和省貿(mào)易廳《發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點(diǎn)辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展連鎖商業(yè)經(jīng)營試點(diǎn)辦法



 連鎖商業(yè)作為一種現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營方式和組織形式，在我國一些大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已有了較快的發(fā)展。它是帶有方向性的一項(xiàng)重大改革，對(duì)改變傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營方式，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)流通的現(xiàn)代化，具有重要意義。為積極穩(wěn)妥地在我省試辦連鎖商業(yè)，推動(dòng)連鎖商業(yè)經(jīng)營發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際情況，特提出以下試點(diǎn)意見：



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 目前，連鎖經(jīng)營在我省尚處于探索試點(diǎn)階段。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品供求狀況日益好轉(zhuǎn)，消費(fèi)需求日趨多元化，促使商品生產(chǎn)從粗放型變?yōu)橐?guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、小包裝化，適應(yīng)連鎖的銷售方式。我省商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，形成了一套布局較合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。批發(fā)企業(yè)擁有良好的倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，適于改造為配送中心；零售企業(yè)在擴(kuò)大批發(fā)和試辦自選商場(chǎng)等多方面已進(jìn)行了嘗試。故從我省目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平及市場(chǎng)發(fā)育程度看，發(fā)展連鎖經(jīng)營的條件在西寧市、格爾木市已基本成熟。同時(shí)，發(fā)展連鎖商業(yè)還存在不少制約因素和困難。應(yīng)本著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極探索，努力試辦，循序漸進(jìn)，逐步推開的指導(dǎo)思想，走適合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連鎖經(jīng)營路子。

 我省發(fā)展連鎖經(jīng)營的基本原則是：

 1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展；

 2、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、量力而行，先試點(diǎn)、后規(guī)范，不能不顧客觀條件，一哄而上；

 3、既要打破部門、地區(qū)、行業(yè)界限，又要注意協(xié)調(diào)各方面的利益，確保原有企業(yè)利益不受損害，并能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益有所提高；

 4、充分利用原有設(shè)施，堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，因陋就簡(jiǎn)，逐步提高規(guī)模效益；

 5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，以“菜籃子”、“米袋子”作為試點(diǎn)的突破口，以為民、便民、利民為主要方向，達(dá)到投資少、見效快、效益好的目的，逐步形成規(guī)模經(jīng)營。



 二、試點(diǎn)企業(yè)的確定

 （一）試點(diǎn)企業(yè)的基本條件

 1、企業(yè)有開展連鎖經(jīng)營的強(qiáng)烈愿望和要求，積極性高；

 2、經(jīng)營規(guī)模較大、效益好、綜合實(shí)力較強(qiáng)，具有明顯的行業(yè)優(yōu)勢(shì)；

 3、企業(yè)管理科學(xué)，并已形成規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量好，信譽(yù)較高。

 （二）確定試點(diǎn)企業(yè)的程序

 1、連鎖試點(diǎn)，由籌建單位提出申請(qǐng)，報(bào)告方案，省屬企業(yè)直接由省貿(mào)易廳審核批準(zhǔn)并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省體改委備案；西寧市、格爾木市試點(diǎn)企業(yè)由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核批準(zhǔn)，報(bào)省貿(mào)易廳和省經(jīng)貿(mào)委、省體改委備案。

 2、申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)需報(bào)送以下材料：

 （1）申請(qǐng)報(bào)告。主要內(nèi)容為：企業(yè)名稱、法定地址、法定代表人，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的理由等。

 （2）可行性論證報(bào)告。主要內(nèi)容為：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；試點(diǎn)目的和經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)；市場(chǎng)預(yù)測(cè)、發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；實(shí)施步驟和其他需要明確的問題。



 三、形式和步驟

 為了切實(shí)搞好我省連鎖經(jīng)營，應(yīng)堅(jiān)持多形式、多層次的發(fā)展。正規(guī)連鎖、特許連鎖和自由連鎖都可以進(jìn)行試點(diǎn)。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，由企業(yè)選定連鎖形式：一是改造舊網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，試辦直營連鎖；二是依托經(jīng)濟(jì)效益好的大企業(yè)（集團(tuán)）、聯(lián)合若干中小型批發(fā)企業(yè)和零售商業(yè)組織跨地區(qū)的契約式連鎖；三是合資合作發(fā)展連鎖快餐服務(wù)店。

 在我省發(fā)展連鎖經(jīng)營，首先要從糧油食品、蔬菜、飲食服務(wù)、石油等行業(yè)開始試辦便民連鎖。在充分利用原有門店的同時(shí)，積極大膽地向農(nóng)資市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、居民小區(qū)延伸發(fā)展，與其他經(jīng)濟(jì)成份開展平等競(jìng)爭(zhēng)。其次，發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)營菜牛羊肉的企業(yè)為龍頭，組建批發(fā)零售一體化，連接牧工商的綜合式連鎖。再次，以名優(yōu)商品、名優(yōu)食品為龍頭，組建跨地區(qū)的獨(dú)具特色的連鎖。第四，以有實(shí)力的大型零售企業(yè)為龍頭，兼并或聯(lián)合若干中小企業(yè)，組建跨所有制、跨部門、跨地區(qū)的連鎖。第五，以接受技術(shù)服務(wù)的形式，在餐飲業(yè)同國內(nèi)外一些知名度高的老字號(hào)飲食店、快餐店、食品加工店進(jìn)行連鎖合作，按照加盟連鎖的方式獲得特許經(jīng)營權(quán)，成為名店、大店的連鎖成員。



 四、措施和政策

 進(jìn)行連鎖經(jīng)營試點(diǎn)，既要借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，又要適合我省的實(shí)際情況。要從連鎖商店的規(guī)范化管理工作入手。首先，要建立連鎖商店的標(biāo)準(zhǔn)體系。主要應(yīng)建立連鎖經(jīng)營章程，經(jīng)營商品質(zhì)量的管理標(biāo)準(zhǔn)，裝飾、設(shè)施要求，員工的職責(zé)、服務(wù)、操作要求等。其次，要做到幾個(gè)基本“統(tǒng)一”。試辦階段不可能一步到位，應(yīng)抓住統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一信貸、統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一標(biāo)志和統(tǒng)一管理等主要環(huán)節(jié)，采取分散經(jīng)營的方式。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。第三，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營的人才培訓(xùn)。凡試點(diǎn)的單位都要在試點(diǎn)前對(duì)企業(yè)的經(jīng)理和主要管理人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，使他們真正了解和掌握連鎖經(jīng)營的基本特征、操作技能，保證連鎖經(jīng)營的規(guī)范運(yùn)作。

 1、關(guān)于發(fā)展資金問題。省財(cái)政廳每年適當(dāng)調(diào)劑一部分轉(zhuǎn)制扶持資金，重點(diǎn)支持糧油、肉、糖、茶等重要商品的連鎖（直銷）經(jīng)營；省計(jì)委每年在安排商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，優(yōu)先考慮新建連鎖經(jīng)營項(xiàng)目；省經(jīng)貿(mào)委每年安排一定額度的技術(shù)改造貼息貸款，用于連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)改造；省貿(mào)易廳、省工商銀行按照國內(nèi)貿(mào)易部和工商總行〔1995〕第33號(hào)文要求，對(duì)連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)貸款和流動(dòng)資金予以解決。

 2、關(guān)于稅收問題。連鎖企業(yè)為統(tǒng)一核算的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)在同一縣（市）的，由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅；總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)分別在其機(jī)構(gòu)所在地繳納增值稅；連鎖企業(yè)為獨(dú)立核算單位的，應(yīng)在其企業(yè)所在地繳納增值稅。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅一年。

 3、用房。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1981〕103號(hào)文件關(guān)于新建居民區(qū)撥出7％的面積或資金用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)定，優(yōu)先用于發(fā)展連鎖經(jīng)營。連鎖企業(yè)利用原商業(yè)用房改造為連鎖店的，裝修擴(kuò)建后原計(jì)租等級(jí)在五年內(nèi)不得提高。現(xiàn)商業(yè)用房可以授權(quán)國有連鎖公司統(tǒng)籌經(jīng)營或采用國有資產(chǎn)法人參股的方式，還可以采取出租的方式。

 4、關(guān)于工商登記手續(xù)問題。向總部統(tǒng)一進(jìn)行工商登記注冊(cè)。新設(shè)連鎖店鋪在原進(jìn)行工商登記的工商管理部門備案盡量簡(jiǎn)化手續(xù)。

 5、關(guān)于連鎖店經(jīng)營藥品、書報(bào)、雜志、郵票等帶有專營性質(zhì)的商品問題，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)可按規(guī)定以代銷的方式經(jīng)營。對(duì)代銷的項(xiàng)目要支付給企業(yè)合理的手續(xù)費(fèi)。

 6、關(guān)于商品質(zhì)檢問題。由連鎖店總部配送的商品，質(zhì)量抽檢應(yīng)通過總部進(jìn)行，避免重復(fù)抽檢，減少各連鎖店鋪的負(fù)擔(dān)。