• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第71號
• 【發(fā)布日期】1996-12-24
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第71號）
 《四川省開發(fā)區(qū)管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于1996年12月24日通過，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。





 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年12月24日



 四川省開發(fā)區(qū)管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，促進對外開放和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和管理。

 本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指按規(guī)定經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的其它各種類型的開發(fā)區(qū)。



 第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，促進經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，成為發(fā)展外向型經(jīng)濟的基地，經(jīng)濟體制改革的試驗區(qū)和經(jīng)濟建設(shè)的示范區(qū)。



 第四條 開發(fā)區(qū)以興辦外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口型企業(yè)為主，發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。



 第五條 鼓勵境內(nèi)外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，以各種形式在開發(fā)區(qū)投資興辦符合本條例第四條規(guī)定的項目。



 第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，省計劃行政管理部門根據(jù)省人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理開發(fā)區(qū)的工作，省級有關(guān)部門按各自的職責(zé)對開發(fā)區(qū)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。



 第七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例，其合法權(quán)益受國家法律保護。




 第二章 開發(fā)區(qū)的設(shè)立





 第八條 開發(fā)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并具備以下條件：

 （一）有較好的區(qū)位優(yōu)勢和能源、交通、通訊以及其他基礎(chǔ)條件；

 （二）所依托的城市有較好的科技、教育條件，有相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)功能；

 （三）有明確的區(qū)域界限。



 第九條 設(shè)立開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由所在地市（州）人民政府或地區(qū)行政公署根據(jù)本條例第八條規(guī)定的條件，提出申請報告，報省人民政府批準(zhǔn)或由省人民政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。



 第十條 申報國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，由省計劃行政管理部門按照職責(zé)分工組織有關(guān)單位進行論證和審查，由省人民政府報國務(wù)院審批。



 第十一條 申報省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，由省計劃行政管理部門按照職責(zé)分工組織有關(guān)單位進行論證和審查，報省人民政府審批。



 第十二條 未經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)。

 對開發(fā)區(qū)實行定期檢查考評，項目、資金不落實，建設(shè)無進展以及違反本條例規(guī)定的開發(fā)區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)予以撤銷。




 第三章 管理體制





 第十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅持精簡、高效、統(tǒng)一的原則，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制。



 第十四條 開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府（含地區(qū)行政公署，下同）設(shè)立開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)對開發(fā)區(qū)實行管理。

 管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）根據(jù)所在地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織編制和修改本開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后組織實施；

 （三）根據(jù)所在地城市總體規(guī)劃，組織編制開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃意見，報經(jīng)批準(zhǔn)后具體組織實施；

 （四）制定本開發(fā)區(qū)有關(guān)行政管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)和管理；

 （六）按照管理權(quán)限審批或?qū)徍送顿Y項目和科技開發(fā)項目；

 （七）處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)涉外事務(wù)，管理進出口業(yè)務(wù)；

 （八）協(xié)調(diào)管理有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)派出機構(gòu)、分支機構(gòu)的工作；

 （九）對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行指導(dǎo)監(jiān)督，保護投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，保護勞動者的合法權(quán)益；

 （十）縣級以上人民政府按規(guī)定授予的其他職權(quán)。



 第十五條 財政、稅務(wù)、工商、公安、國土、建設(shè)、環(huán)保、海關(guān)、商檢等有關(guān)部門可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)或派出機構(gòu)，依法履行職責(zé)。

 銀行、保險等金融機構(gòu)和從事會計、審計、律師、公證等中介服務(wù)機構(gòu)，可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)，提供服務(wù)。



 第十六條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的辦事機構(gòu)或派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，公開辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。




 第四章 開發(fā)建設(shè)





 第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、滾

動發(fā)展，有計劃、有步驟地組織實施。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地實行有償使用，土地使用權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)進行出讓。

 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地和合理用地，嚴(yán)禁荒蕪?fù)恋亍?


 第十九條 開發(fā)區(qū)的用地應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)用地需要，由開發(fā)區(qū)所在地的縣級以上人民政府按規(guī)定統(tǒng)一征用后，依法劃撥或出讓。通過劃撥或出讓取得土地使用權(quán)的土地可以由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織開發(fā)后，再按項目依法轉(zhuǎn)讓給用地單位。



 第二十條 開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)中因征地涉及的拆遷、補償和安置，由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。



 第二十一條 出讓開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)所獲出讓金和土地的收益用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，應(yīng)遵守國家和本省有關(guān)工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護管理和安全生產(chǎn)管理等規(guī)定。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十三條 鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術(shù)先進或國內(nèi)急需的；

 （二）產(chǎn)品能替代進口或擴大出口的；

 （三）有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有大中型企業(yè)技術(shù)改造的；

 （四）資源開發(fā)和綜合利用的；

 （五）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的；

 （六）旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的。



 第二十四條 禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

 （二）污染環(huán)境而無切實有效治理措施的；

 （三）法律、法規(guī)及國家規(guī)定禁止的項目。



 第二十五條 外商、國內(nèi)企事業(yè)單位和個人在開發(fā)區(qū)興辦項目，直接向開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)申請，經(jīng)審核同意并按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，依法辦理各項手續(xù)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定入?yún)^(qū)投資建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營。



 第二十六條 外商投資企業(yè)可以在有經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行開立外匯帳戶，并按規(guī)定辦理有關(guān)外匯收支事宜。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)依法向海關(guān)、稅務(wù)、外匯、財政、審計、勞動等有關(guān)部門報送會計報表，接受監(jiān)督。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管機關(guān)和有關(guān)單位報送統(tǒng)計報表。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第二十九條 國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)享受國家有關(guān)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇。



 第三十條 省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，可以享受以下優(yōu)惠待遇：

 （一）外商投資企業(yè)享受國家和省規(guī)定的有關(guān)外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇；

 （二）外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)進行土地成片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在土地使用有關(guān)收費、城市建設(shè)配套費等方面給予減免優(yōu)惠；

 （三）對往來于開發(fā)區(qū)的外商和外商投資企業(yè)中方有關(guān)人員的出入境，按照規(guī)定簡化審批手續(xù)；

 （四）開發(fā)區(qū)的新增財政收入，從本條例施行年度起，五年內(nèi)全部或部份返還開發(fā)區(qū)，專項用于開發(fā)區(qū)建設(shè)；

 （五）對開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地的耕地占用稅、公路建設(shè)附加費、建設(shè)用地糧食附加費、城市建設(shè)配套費用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

 （六）在開發(fā)區(qū)的債券發(fā)行、建設(shè)用地、征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)等方面，由省直接給予優(yōu)惠安排；

 （七）開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)和國內(nèi)企事業(yè)單位，同時享有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。




 第七章 附則



 第三十一條 香港、澳門、臺灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)，除國家另有規(guī)定外，依照本條例執(zhí)行。



 第三十二條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 省人民政府按照本條例可制定實施辦法。



 第三十四條 本條例自1997年1月1日起施行。