• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1996]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-19
• 【生效日期】1996-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《湖南省全民健身計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《湖南省全民健身計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕53號(hào)）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
全民健身計(jì)劃綱要》（國(guó)發(fā)〔1995〕14號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。



 湖南省人民政府

 一九九六年十二月十九日

 湖南省全民健身計(jì)劃實(shí)施方案





 一、面臨的形勢(shì)

 （一）建國(guó)40多年來(lái)，我省體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育和競(jìng)技體育水平雙雙進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加，體育在提高人民整體素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我省全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，應(yīng)當(dāng)采取有力措施，大力推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)。



 二、本世紀(jì)末的目標(biāo)和任務(wù)

 （二）動(dòng)員廣大群眾投身各項(xiàng)健身活動(dòng)，增強(qiáng)全體國(guó)民體質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）從省情出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)可行、先易后難、逐步推開(kāi)、滾動(dòng)發(fā)展方針，初步建立具有湖南特色的全民健身體系。

 （四）全省經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到1／3，成年人體質(zhì)測(cè)定合格率比90年代中期增長(zhǎng)5－8個(gè)百分點(diǎn)。

 （五）依據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全民健身管理體制，形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運(yùn)行機(jī)制，建立社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的包括組織管理、科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、競(jìng)賽表演、評(píng)估檢測(cè)、宣傳激勵(lì)和物質(zhì)保障等系統(tǒng)在內(nèi)的全民健身體系基本框架。



 三、對(duì)象與重點(diǎn)

 （六）全民健身計(jì)劃以全省人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。

 各級(jí)各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要按規(guī)定配備足夠的合格體育師資，上好體育課，培養(yǎng)學(xué)生參加體育鍛煉的意識(shí)和技能；認(rèn)真執(zhí)行《
學(xué)校體育工作條例》和《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》；按教育行政部門(mén)的規(guī)定，建設(shè)和配置完備的體育場(chǎng)地設(shè)施；上好體育課，積極開(kāi)展課間操和課外活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間參加體育活動(dòng)的時(shí)間。要認(rèn)真開(kāi)展課余訓(xùn)練，辦好縣市和大型企業(yè)的業(yè)余體校；建設(shè)好傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，努力培養(yǎng)體育后備人才，為全民健身活動(dòng)提供骨干力量。要開(kāi)展多種形式的體育競(jìng)賽活動(dòng)，每所學(xué)校根據(jù)條件每學(xué)年舉行1次以上全校性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行1次體質(zhì)檢查，其合格率不低于95％。盲、聾、啞、弱智學(xué)校及其他特殊學(xué)校都要重視開(kāi)展學(xué)生體育活動(dòng)。

 （七）積極開(kāi)展機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工體育和社會(huì)體育。以機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)體育為骨干，以社區(qū)體育為基礎(chǔ)，大力推行全民健身計(jì)劃。建立機(jī)關(guān)體育鍛煉制度、職工體質(zhì)測(cè)試制度和企業(yè)體育達(dá)標(biāo)制度。建立社區(qū)健身活動(dòng)基地，建設(shè)和管理好健身輔導(dǎo)站，積極培訓(xùn)社區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)體育指導(dǎo)員，使50％的家庭、50％的職工、30％的居民達(dá)到“一二一啟動(dòng)工程”規(guī)定的健身要求，形成良好的健身環(huán)境。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門(mén)要對(duì)社區(qū)體育予以積極支持和指導(dǎo)。

 （八）抓好農(nóng)村體育，提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平。在全省農(nóng)村實(shí)施“體育下農(nóng)村，健康奔小康”計(jì)劃。各級(jí)政府必須把開(kāi)展農(nóng)村體育納入雙文明建設(shè)軌道，從人力、物力、財(cái)力上給予基本保障。以創(chuàng)建體育先進(jìn)縣為龍頭，以學(xué)校和富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

 改進(jìn)和完善縣級(jí)體育工作條件。使縣級(jí)體育做到：有管理機(jī)構(gòu)，有業(yè)余體校，有社會(huì)體育指導(dǎo)中心，有社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，有國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)站，有體育場(chǎng)地。力爭(zhēng)本世紀(jì)末全省1／3的縣市達(dá)到全國(guó)體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，1／8的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 建立健全體育組織。做到地州市縣有農(nóng)民體協(xié)和老年人體協(xié)，民族自治縣建有少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職體育干部或文體專職干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)站，有社會(huì)體育指導(dǎo)員。

 農(nóng)村中小學(xué)成為農(nóng)村體育的基地，體育教師成為當(dāng)?shù)伢w育的組織者和指導(dǎo)者，中小學(xué)生成為農(nóng)村體育的活躍因素。

 廣泛開(kāi)展小型、多樣、文明、節(jié)儉的體育活動(dòng)。提倡在農(nóng)村廣泛開(kāi)展武術(shù)、舞龍（舞獅）、龍舟、游水等形式多樣的民族民間群眾體育項(xiàng)目，把體育活動(dòng)與節(jié)日、假日和墟日活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

 省級(jí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)每4年舉行1次。各地州市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件舉行相應(yīng)規(guī)模的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

 （九）積極發(fā)展少數(shù)民族體育。挖掘、整理和繼承民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

 重視婦女、老年人、殘疾人和知識(shí)分子的體育活動(dòng)，積極為他們創(chuàng)造體育健身?xiàng)l件，適時(shí)舉辦不同類型人群參加的運(yùn)動(dòng)會(huì)或競(jìng)賽活動(dòng)。



 四、主要措施

 （十）將推行全民健身計(jì)劃納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和雙文明建設(shè)重要內(nèi)容；逐年增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入。各級(jí)政府和行業(yè)、系統(tǒng)分別制訂本地區(qū)和本部門(mén)全民健身計(jì)劃實(shí)施辦法，并予以推行。

 （十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)健身意識(shí)。要充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊等手段宣傳全民健身計(jì)劃，宣傳健身強(qiáng)國(guó)奔小康的意義，宣傳科學(xué)健身的方法。每年確定1個(gè)月為全省全民健身計(jì)劃宣傳月。各級(jí)綜合性報(bào)刊及電視、廣播要設(shè)立全民健身宣傳專欄、專題。

 （十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地州市縣和各行業(yè)要建立全民健身指導(dǎo)委員會(huì)和各類體育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各種群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)中的重要作用，形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

 （十三）完善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。全省80％的縣（市、區(qū)）建立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，60％的城市社區(qū)和大中型企業(yè)、30％的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立社會(huì)體育指導(dǎo)站；全省農(nóng)村每5000人，城鎮(zhèn)居民每1000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員，全省社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人。

 設(shè)立湖南省社會(huì)體育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和群眾體育骨干。

 設(shè)立湖南省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。

 （十四）加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行體育法規(guī)。根據(jù)《
中華人民共和國(guó)體育法》的規(guī)定，有計(jì)劃地制訂實(shí)施社會(huì)體育督導(dǎo)以及群眾體育、體育社團(tuán)、體育經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。

 逐步完善群眾體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度，加強(qiáng)對(duì)全省工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)及各類學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，增強(qiáng)健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

 （十五）加速體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃，體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

 到2000年，省轄地級(jí)市和行政公署、自治州人民政府所在地要努力創(chuàng)造條件，建設(shè)和完善體育活動(dòng)中心，包括標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、體育館、射擊場(chǎng)和網(wǎng)球場(chǎng)；縣市逐步具備兩場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、帶固定看臺(tái)的燈光球場(chǎng)）、一池（游泳池）、一房（綜合訓(xùn)練房）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)農(nóng)民文體活動(dòng)中心；城市社區(qū)及居民住宅小區(qū)要按城市建設(shè)規(guī)劃要求，規(guī)劃和建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。公共體育館和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的體育場(chǎng)館要根據(jù)具體情況，積極向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行低償服務(wù)。

 加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施管理。任何單位和個(gè)人不得占用和破壞體育場(chǎng)地設(shè)施。因城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃需改變體育場(chǎng)地用途的，要先行擇地新建。

 （十六）加強(qiáng)體育市場(chǎng)的培育、開(kāi)發(fā)和管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)家庭體育消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)健康的生活方式。充分發(fā)揮社會(huì)各部門(mén)、單位和社團(tuán)、個(gè)人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂(lè)等市場(chǎng)。研制和引進(jìn)價(jià)廉物美、簡(jiǎn)便適用的體育器材，滿足群眾的不同健身需求。

 各級(jí)體育行政管理部門(mén)依法對(duì)體育市場(chǎng)實(shí)施管理，保證體育市場(chǎng)健康發(fā)展。

 （十七）推廣簡(jiǎn)便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的健身方法。挖掘整理我國(guó)傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的優(yōu)秀遺產(chǎn)，發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。將跑步、做操、游水、武術(shù)、棋牌等5個(gè)具有廣泛群眾性的項(xiàng)目作為全省全民健身傳統(tǒng)項(xiàng)目予以推行。

 （十八）有效地發(fā)揮體育競(jìng)賽的杠桿作用，拓展形式多樣、豐富多彩的群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)。形成依托社會(huì)、組織新穎、形式活潑、易于參與的群眾體育競(jìng)賽系列。

 設(shè)立湖南省大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

 （十九）發(fā)揮科技隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)?？蒲性核痛髮Ｔ盒Ｒ黾訉?duì)群眾體育科學(xué)研究的投入。體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得成果。

 （二十）建立實(shí)施全民健身計(jì)劃的激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)對(duì)各地、各部門(mén)全民健身計(jì)劃推行情況進(jìn)行綜合鑒定和評(píng)估。定期公布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度納入勞動(dòng)、人事、教育、兵役、就業(yè)管理范圍。

 開(kāi)展創(chuàng)建“體育先進(jìn)縣”、“體育先進(jìn)城市”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展“健康之家”及各類體育先進(jìn)單位和“最佳健身場(chǎng)所”、“合格健身用品”評(píng)選命名活動(dòng)。

 （二十一）各級(jí)體育行政管理部門(mén)依法對(duì)全民健身計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展全民健身活動(dòng)、各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)者，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)體育法》的規(guī)定予以處理。



 五、實(shí)施步驟

 （二十二）本方案采取整體規(guī)劃，分步實(shí)施的方式。到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995年至2000年，分為3個(gè)階段：1995年至1996年為第一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和改革試點(diǎn)，初步掀起全民健身活動(dòng)熱潮；1997年至1998年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣；1999年至2000年為第三階段，全面展開(kāi)全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作并普遍取得成效，建立具有湖南特色的全民健身體系的基本框架。