• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-19
• 【生效日期】2004-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

鄭州市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

(鄭政〔2004〕38號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《鄭州市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○四年四月十九日





鄭州市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案





 實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院為增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力而采取的重要舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（豫政〔2004〕17號(hào)）和《河南省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦公室關(guān)于明確補(bǔ)貼工作中幾個(gè)具體問題的通知》（豫直補(bǔ)明電〔2004〕1號(hào)）精神，為切實(shí)做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作，現(xiàn)制定本方案：



 一、直接補(bǔ)貼辦法



 （一）補(bǔ)貼資金數(shù)額的確定。2004年省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金數(shù)額按不少于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的40%計(jì)算確定。省分配我市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金總額3919萬元。



 （二）補(bǔ)貼資金分配方式。按照《財(cái)政部關(guān)于盡快落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的緊急通知》(財(cái)建明電〔2004〕2號(hào))要求，直補(bǔ)資金分配遵循“向糧食主產(chǎn)縣傾斜、向種糧多的農(nóng)民傾斜”的原則，實(shí)行“省分配到市、控制到縣，縣核算到鄉(xiāng)、落實(shí)到戶”辦法。省對(duì)市、市對(duì)縣（市）區(qū)補(bǔ)貼資金的分配，依據(jù) 2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的應(yīng)納農(nóng)業(yè)稅額和 1997年至2001年5年間平均糧食總產(chǎn)量及年均收購保護(hù)價(jià)糧數(shù)量三個(gè)因素，原則上按照6:2:2比例計(jì)算確定。



 各縣（市）、區(qū)要以 2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的計(jì)稅面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)扣減合法征占農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地為依據(jù)，測算到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)按2004年農(nóng)稅機(jī)關(guān)下達(dá)到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅納稅通知書上核定的計(jì)稅面積，對(duì)農(nóng)戶計(jì)算補(bǔ)貼。各縣（市）、區(qū)政府要按照審核調(diào)整后的計(jì)稅面積和市分配的補(bǔ)貼資金計(jì)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)辦法。以村（組）為單位張榜公布每戶農(nóng)民的計(jì)稅面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額，經(jīng)公示確認(rèn)無異議后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所于5月15 日前將《糧食補(bǔ)貼通知書》發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶?！都Z食補(bǔ)貼通知書》由省統(tǒng)一編制軟件，縣(市)、區(qū)統(tǒng)一編號(hào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所微機(jī)打印發(fā)放，由每戶農(nóng)民本人簽收。



 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施意見＞的通知》（財(cái)建〔2004〕75號(hào)）要求，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金采取直接抵頂應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅的辦法。農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補(bǔ)貼通知書》，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所等額抵頂應(yīng)繳納的農(nóng)業(yè)稅及附加，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所將抵頂?shù)霓r(nóng)業(yè)稅及附加匯總上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門審核無誤后從“糧食補(bǔ)貼資金”專戶撥入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“農(nóng)業(yè)稅及附加征收專戶”。補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作在6月20日前基本結(jié)束。



 （四）補(bǔ)貼資金的管理。對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，實(shí)行“專戶管理、?？顚Ｓ谩鞭k法。市財(cái)政在4月10日前將補(bǔ)貼資金通過財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“糧食補(bǔ)貼資金”專戶撥付到縣（市）、區(qū)。



 縣（市）、區(qū)財(cái)政部門要逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐補(bǔ)貼兌現(xiàn)監(jiān)督員，明確責(zé)任，全程進(jìn)行監(jiān)督。每一兌付工作日結(jié)束后，監(jiān)督員都必須在“補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)底冊(cè)”上簽名。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐級(jí)上報(bào)《補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)日?qǐng)?bào)》。



 二、實(shí)施步驟



 根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作分三個(gè)階段：



 第一階段（4月1日―4月10日）宣傳發(fā)動(dòng)。為確保宣傳政策和口徑的統(tǒng)一，省統(tǒng)一印制《河南省人民政府關(guān)于實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的通告》和《對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼宣傳提綱》。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等宣傳手段，廣泛宣傳對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策和重要意義，做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，家喻戶曉，深入人心。



 第二階段（4月11日―4月25日）制定補(bǔ)貼落實(shí)方案。各縣(市)、區(qū)要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽取農(nóng)民意見，制定切實(shí)可行的具體補(bǔ)貼落實(shí)方案。各縣(市)、區(qū)具體補(bǔ)貼落實(shí)方案(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼測算情況)務(wù)必于4月23日前報(bào)市直補(bǔ)辦公室，經(jīng)市直補(bǔ)辦公室審核后一并于25日前報(bào)省直補(bǔ)辦公室。



 第三階段（4月26日―6月20日）組織實(shí)施。根據(jù)全省實(shí)施方案，省對(duì)各地上報(bào)的具體補(bǔ)貼落實(shí)方案進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)省糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于4月30日前批復(fù)到各縣(市)、區(qū)。各縣(市)、區(qū)要相應(yīng)做好對(duì)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)貼方案的審批工作，確保5月15日前將《糧食補(bǔ)貼通知書》發(fā)放到農(nóng)戶手中。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保直補(bǔ)工作順利進(jìn)行



 糧食直補(bǔ)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。為加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，市政府成立鄭州市對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、信息資料收集上報(bào)等日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，分別從成員單位抽調(diào)精干人員參與辦公室工作，并實(shí)行集中辦公。各縣（市）、區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)。



 為促進(jìn)縣（市）、區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施，市成立此項(xiàng)工作的督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員分別由市財(cái)政局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部等部門人員組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)等項(xiàng)工作。



 在糧食補(bǔ)貼兌現(xiàn)過程中，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)做到“五到戶”，即政策宣傳到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公布到戶，通知發(fā)放到戶，補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書內(nèi)容，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼抵頂以前年度的農(nóng)業(yè)稅尾欠和各種債務(wù)及收費(fèi)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)無故拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。