• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1996]82號
• 【發(fā)布日期】1996-12-07
• 【生效日期】1996-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府 關(guān)于印發(fā)《河南省監(jiān)察機關(guān)對收費和罰款 沒收財物行為實行監(jiān)督的暫行規(guī)定》的通知

 河南省人民政府
 關(guān)于印發(fā)《河南省監(jiān)察機關(guān)對收費和罰款
 沒收財物行為實行監(jiān)督的暫行規(guī)定》的通知
 
（豫政〔1996〕82號一九九六年十二月七日）
 現(xiàn)將《河南省監(jiān)察機關(guān)對收費和罰款沒收行為實行監(jiān)督的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 河南省監(jiān)察機關(guān)對收費和罰款沒收

 財物行為實行監(jiān)督的暫行規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政機關(guān)的執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱收費行為是指國家行政機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）行使其管理職能時，依照國家和省規(guī)定收取費用的行為。

 本規(guī)定所稱罰款沒收財物行為（以下簡稱罰沒行為）是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予罰款和沒收財物權(quán)力的各級行政機關(guān)依法剝奪違法公民、法人和其他組織一定財產(chǎn)的行政強制行為。



 第三條 行政機關(guān)及其工作人員必須依照國家和省規(guī)定的收費項目、收費范圍和收費標準收費。嚴禁亂收費。

 行政機關(guān)及其工作人員實施罰沒行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，按照法定程序?qū)嵤?。法律、法?guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，不得予以罰沒處罰。



 第四條 行政機關(guān)及其工作人員實施收費、罰沒行為，應(yīng)當公正廉潔、遵守職業(yè)道德，嚴格履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。



 第五條 行政機關(guān)工作人員實施收費、罰沒行為，必須出示國家和或省規(guī)定的合法證件，說明事實、理由及依據(jù)，告知當事人依法享有的權(quán)利，使用國家規(guī)定的專用票據(jù)或省財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。

 對沒有收費、罰沒合法證件或使用票據(jù)不合法或者不開具票據(jù)的，被收費、處罰單位或者個人有權(quán)拒絕交納。



 第六條 行政機關(guān)的收費、罰沒收入管理必須嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)及其工作人員違法的收費、罰沒行為，有權(quán)向該機關(guān)及其上一級行政機關(guān)、人民政府及其監(jiān)察機關(guān)、有關(guān)行政主管部門檢舉、控告，也可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第八條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法加強對有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員收費、罰沒行為和收費、罰沒收入管理情況的監(jiān)督檢查。



 第九條 行政機關(guān)工作人員在實施收費、罰沒公務(wù)活動過程中不按法定程序辦理的，應(yīng)當給予批評教育、責令改正，并可視情節(jié)給予撤職以下行政處分。



 第十條 行政機關(guān)工作人員接受被收費、罰沒單位或個人賄賂，或者貪污收費款和罰沒款物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

 行政機關(guān)工作人員因失職造成收費款和罰沒款物遺失、損壞的，應(yīng)當給予批評教育或者撤職以下行政處分。



 第十一條 行政機關(guān)工作人員對檢舉、控告人打擊報復(fù)，情節(jié)輕微的，給予警告直至記大過行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至行政開除處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。



 第十二條 行政機關(guān)有下列行為之一的，監(jiān)察機關(guān)給予單位通報批評。情節(jié)輕微的，給予單位負責人和直接責任人警告直至記大過行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至行政開除處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

 （一）收費、罰沒項目沒有法定依據(jù)，越權(quán)設(shè)置或者變相設(shè)置收費、罰沒項目以及繼續(xù)執(zhí)行已廢止的收費、罰沒項目的；

 （二）擅自改變收費、罰款種類、幅度的；

 （三）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，強制公民、法人或者其他組織接受有償服務(wù)，進行收費的；

 （四）下達或者分配罰沒指標，搞罰沒創(chuàng)收、包干提成的；

 （五）擅自制發(fā)、偽造票據(jù)或者使用非法部門制發(fā)的收費、罰款、沒收財物單據(jù)的；偽造、涂改、出借收費許可證或執(zhí)收公務(wù)證的；

 （六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，授權(quán)或委托不符合規(guī)定條件的組織或者個人實施罰沒處罰的；

 （七）除法律規(guī)定許可的情況外，作出罰款決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員自行收繳罰款的；

 （八）隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分或者變相私分收費、罰沒收入的；

 （九）調(diào)換、壓價處理、內(nèi)部選購沒收物品的；

 （十）使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的；

 （十一）違反規(guī)定向行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項的；

 （十二）執(zhí)法人員對應(yīng)當予以處罰的違法行為不予處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損失的；

 （十三）行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；

 （十四）其他違反收費、罰沒法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。



 第十三條 行政機關(guān)多次發(fā)生違法違紀收費、罰沒行為，或者發(fā)案后不積極查處、隱瞞包庇的，對其單位主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)給予通報批評或記大過以下行政處分。



 第十四條 行政機關(guān)及其工作人員違法實施收費、罰沒行為的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)責令其限期按規(guī)定將非法收入退還被收、被罰單位和個人；非法收入無法退還或按規(guī)定不應(yīng)退還的，依法予以沒收，上交財政。需要追究責任的，依照權(quán)限由有關(guān)主管機關(guān)予以調(diào)查處理。



 第十五條 對為社會提供特定服務(wù)，收取事業(yè)性費用的單位和個人的監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由省監(jiān)察廳負責解釋。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。