• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理條例

 遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理條例
 
（1996年11月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施污染物排放總量控制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞，開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，實(shí)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況作為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的重要內(nèi)容。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防治污染計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高資源和能源的利用率。對產(chǎn)生的廢物進(jìn)行處理、綜合利用或者合理處置。



 第五條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門），對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同同級環(huán)保部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理。



 第六條 環(huán)保部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第七條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰或者獎勵。




 第二章 環(huán)境污染的集中控制





 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域上逐步實(shí)現(xiàn)相對集中。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)不準(zhǔn)建在城鎮(zhèn)和村屯主導(dǎo)上風(fēng)向和居民生活區(qū)、文化教育區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。



 第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)必須進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得實(shí)施建設(shè)。



 第十一條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)實(shí)行污染集中控制、污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的措施，減少污染物排放量。



 第十二條 新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，實(shí)行環(huán)境污染的集中控制。

 已建成的對環(huán)境有污染的企業(yè)，由縣以上人民政府責(zé)令限期遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。




 第三章 防治環(huán)境污染





 第十三條 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國家明令禁止的生產(chǎn)工藝進(jìn)行煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍、石棉制品的生產(chǎn)。

 采用其他生產(chǎn)工藝進(jìn)行前款所列項目生產(chǎn)的，以及制革、制漿造紙、染料、重?zé)V和重污染化工等項目生產(chǎn)的，其環(huán)境影響報告書必須經(jīng)省環(huán)保部門批準(zhǔn)。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開采放射性礦產(chǎn)資源、利用放射性同位素生產(chǎn)各類制品。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林開發(fā)，交通及水利工程建設(shè)、風(fēng)景資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、動植物資源開發(fā)，荒地、草原和濕地開墾等影響環(huán)境和自然生態(tài)的建設(shè)項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。



 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度，并保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。防治污染設(shè)施停運(yùn)，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十六條 凡經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門審查認(rèn)定，確需配套建設(shè)防治污染設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目，建設(shè)單位必須在項目開工前向?qū)徟擁椖康沫h(huán)保部門繳納“三同時”保證金“三同時”保證金按照項目中防治污染設(shè)施投資額的一定比例分段計算，合并繳納。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）投資額在5000元以下（含5000元）的，按照30％繳納；

 （二）投資額超過5000元以上至10萬元的部分按照20％繳納；

 （三）投資額超過10萬元至50萬元的部分按照10％繳納；

 （四）投資額超過50萬元至100萬元的部分按照5％繳納；

 （五）投資額超過100萬元的部分按照2％繳納。



 第十七條 “三同時”保證金按照下列規(guī)定分期返還：

 （一）防治污染設(shè)施土建工程全部結(jié)束后，建設(shè)單位可申請返還保證金全額的60％；

 （二） 建設(shè)項目竣工后，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，返還剩余的保證金及利息；

驗收不合格的，責(zé)令其限期完善，完善后返還剩余保證金及利息；建設(shè)項目竣工半年后防治污染設(shè)施經(jīng)驗收仍不合格或者仍未經(jīng)驗收的，保證金的剩余部分，轉(zhuǎn)入污染源治理專項基金。

 環(huán)保部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)按照前款規(guī)定將保證金及利息返還企業(yè)。



 第十八條 排放污染物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理排污許可證，繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第十九條 任何單位和個人不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有治理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 轉(zhuǎn)移對環(huán)境有污染的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、原材料的，轉(zhuǎn)移單位或者個人必須負(fù)責(zé)防治污染設(shè)施的配套建設(shè)；接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)必須在接受轉(zhuǎn)移前向所在地環(huán)保部門提出申請，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，不得接受轉(zhuǎn)移。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國家已明確規(guī)定淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。



 第二十條 嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從國（境）外引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備和原材料。

 嚴(yán)禁非法進(jìn)口、加工、利用國（境）外固體廢物。




 第四章 罰則





 第二十一條 違反本條例規(guī)定，按照環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由環(huán)保部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自接受轉(zhuǎn)移污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、原材料的，責(zé)令停止違法行為，并處2000元至3000元罰款；

 （二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)外新建污染環(huán)境項目的，責(zé)令遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，并處10000元至50000元罰款；

 （三）未經(jīng)省環(huán)保部門批準(zhǔn)，進(jìn)行污染環(huán)境項目生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，并處10000元至50000元罰款；

 （四）進(jìn)行國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境項目生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，并處20000元至100000元罰款；

 （五）從國（境）外引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的原材料以及非法進(jìn)口、加工、利用國（境）外固體廢物的，責(zé)令停止違法行為，并處2000元至50000元罰款；

 （六）拒不繳納“三同時”保證金的，除追繳“三同時”保證金外，并處10000元至50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止建設(shè)。



 第二十二條 實(shí)施行政處罰的程序、罰沒款的處理，按照《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 各級環(huán)保部門的處罰權(quán)限，按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處行政處罰的單位和個人，不免除其保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，對環(huán)境污染治理不利，造成重大環(huán)境污染事故的，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 本條例自1997年1月1日起實(shí)施。