• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第76號
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第76號）
 《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于1996年11月3日通過，現(xiàn)予公布，自1997年1月1日起施行。



 1996年11月3日



 河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

 （1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、利用和保護風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，供人游覽、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的地域。

 風(fēng)景名勝資源，包括具有觀賞、文化、科學(xué)價值的地形地貌、山體、溶洞、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、利用、保護和管理活動，以及進入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個人，必須遵守本條例。



 第四條 風(fēng)景名勝資源歸國家所有。

 一切單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

 各級人民政府應(yīng)當加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的開發(fā)、建設(shè)、利用和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在政策上予以扶持。



 第五條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理，必須堅持為人民服務(wù)的原則，面向社會，開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，進行愛國主義和社會主義教育，普及歷史、文化和科學(xué)知識。



 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等標準，劃分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)。



 第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)工作。其主要職責(zé)是：

 （一）組織實施有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評價；

 （三）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)級別和稱號的申報和審定；

 （四）組織編制和審查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

 （五）依法審批風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)和建設(shè)項目；

 （六）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合開發(fā)、建設(shè)、利用、保護和管理工作；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的和當?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊?zé)。

 旅游、文物、宗教、交通、工商、公安、農(nóng)林、水利、環(huán)保、土地、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，行使本條例規(guī)定的管理職能，全面負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作，接受建設(shè)行政主管部門的管理。

 跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府確定。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）保護風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，維護風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀；

 （二）協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并組織實施；

 （三）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、維護和具體管理工作；

 （四）配合有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護、游人安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安、消防、商業(yè)和服務(wù)業(yè)進行管理；

 （五）當?shù)厝嗣裾x予的其他職責(zé)。




 第二章 規(guī)劃





 第十條 風(fēng)景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)的范圍及其外圍保護地帶應(yīng)當在總體規(guī)劃中確定。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由建設(shè)行政主管部門依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定組織編制。

 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當征求文物，土地、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門和專家的意見。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應(yīng)當按下列規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，委托持有甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān)；

 （二）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃和省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，委托持有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān)；

 （三）省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃和市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，委托持有丙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。



 第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵循以下原則：

 （一）統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)與資源保護、局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠期發(fā)展的關(guān)系；

 （二）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，維護景區(qū)的生態(tài)平衡，保證各類設(shè)施與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模、開發(fā)程度和各項建設(shè)的標準應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，并兼顧遠期發(fā)展的需要；

 （四）科學(xué)評價風(fēng)景名勝資源的特點和價值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色，避免將自然景觀人工化、風(fēng)景名勝區(qū)城市化；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府報國務(wù)院審批；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門或城市規(guī)劃行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門審批，向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府報省人民政府審批，向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批，向省建設(shè)行政主管部門備案；

 （三）市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，向省建設(shè)行政主管部門備案；詳細規(guī)劃由市、縣建設(shè)行政主管部門審批，向設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門備案；

 （四）跨行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由其共同的上級人民政府審批；詳細規(guī)劃由其共同的上級建設(shè)行政主管部門審批。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照前款規(guī)定報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后，應(yīng)當在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的界線上設(shè)立界碑，并向社會公布。



 第十六條 經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。因特殊情況需要對風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行調(diào)整、變更時，應(yīng)按原審批程序報批。




 第三章 開發(fā)和建設(shè)





 第十七條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，有計劃、有步驟地組織開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源。

 開發(fā)、利用新的景區(qū)和風(fēng)景名勝資源必須經(jīng)專家論證，并報上一級人民政府審批。



 第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的工業(yè)項目或設(shè)施，不得濫造人文景觀。

 任何單位和個人不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風(fēng)景名勝資源。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準規(guī)劃進行建設(shè)。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工，其建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當與周圍的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準前，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性設(shè)施。因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)當按其級別分別報經(jīng)國家、省、設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物和構(gòu)筑物以及其他重要設(shè)施，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證，按基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 第二十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)進行施工作業(yè)，必須采取相應(yīng)措施，保護自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周圍的植被、水體和地貌。工程竣工后，施工單位應(yīng)當及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。



 第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)的資源和設(shè)施實行有償使用。

 依托風(fēng)景名勝區(qū)從事各種經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當交納風(fēng)景名勝資源保護費，使用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當交納風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費。任何單位和個人不得借風(fēng)景名勝管理之名，收取本款規(guī)定之外的費用。

 風(fēng)景名勝資源保護費和風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費的收取、使用、管理辦法，由省建設(shè)行政主管部門會同財政、物價等有關(guān)部門制定。




 第四章 保護和管理





 第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，依法加強對風(fēng)景名勝資源的保護和管理工作。



 第二十五條 設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都應(yīng)當服從管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實施風(fēng)景名勝區(qū)的造林綠化、護林防火、水體保護和環(huán)境污染防治等工作，保護動植物的生存環(huán)境。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和文物等有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑、古園林、古石刻、歷史遺址、古樹名木等風(fēng)景名勝資源進行調(diào)查、登記、建檔，制定保護和管理措施，并負責(zé)組織實施。



 第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得從事以下活動：

 （一）侵占土地，進行違章建設(shè)；

 （二）擅自開山采石、挖沙取土、非法種植；

 （三）砍伐古樹名木，或者擅自砍伐風(fēng)景林木；

 （四）非法捕捉、傷害野生動物；

 （五）未經(jīng)檢疫將動植物運入、運出風(fēng)景名勝區(qū)；

 （六）排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣；

 （七）損壞景物或者擅自在景物上刻畫、涂寫；

 （八）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火；

 （九）其他危害風(fēng)景名勝資源的活動。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)的林木未經(jīng)批準不得砍伐，按規(guī)定進行更新、扶育性采伐的，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后，報林業(yè)行政主管部門審批。



 第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動植物標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)申請領(lǐng)取風(fēng)景名勝區(qū)采集證，并按采集證的規(guī)定進行采集活動。



 第三十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事飲食、商業(yè)、交通運輸?shù)冉?jīng)營活動，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定的地點經(jīng)營。



 第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦大型集會、游覽活動，應(yīng)當經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，報當?shù)毓膊块T審批，并制定相應(yīng)的安全措施。



 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位以及從事各種經(jīng)營活動的個人，都應(yīng)當承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的，應(yīng)當分別情況，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止，恢復(fù)原貌，賠償經(jīng)濟損失，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十條和第二十一條規(guī)定的，應(yīng)當分別情況，責(zé)令停止，限期拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以每平方米三十元以下的罰款，不能恢復(fù)原狀的處以每平方米一百元至二百元的罰款



 第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止，恢復(fù)原貌，賠償經(jīng)濟損失，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當分別情況，責(zé)令其停止非法活動，賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予批評教育或處以五十元以上一千元以下的罰款；造成重大損失的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例第二十九條和第三十條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，并處以五十元以上五千元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第三十一條和第三十三條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)予以警告，可處一百元以上二千元以下的罰款。



 第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰，旅游、文物、林業(yè)、環(huán)保、土地、公安、消防等有關(guān)法律、法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的部門和處罰方式另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按本條例的規(guī)定進行處罰。對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十一條 風(fēng)景名勝資源損失的賠償費用，必須用于風(fēng)景名勝區(qū)資源的補償，保護和建設(shè)，不得挪作他用。



 第四十二條 當事人對依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實施辦法。



 第四十五條 本條例自一九九七年一月一日起施行。