• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】浙江省第八屆人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十七號）
 《浙江省土地監(jiān)察條例》已于一九九六年十一月二日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自一九九七年一月一日起施行。

 一九九六年十一月

 浙江省土地監(jiān)察條例

 （1996年11月2日 浙江省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強土地監(jiān)察工作，保障土地管理法律、法規(guī)的實施，準確、及時查處土地違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察，是指縣級以上人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，以及對土地違法行為進行處罰的行政執(zhí)法活動。



 第三條 省土地管理部門主管全省土地監(jiān)察工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察工作。

 縣級土地管理部門設(shè)立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所，負責本行政區(qū)域內(nèi)土地監(jiān)察的具體工作。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)加強對土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法對土地監(jiān)察活動實施監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、審計等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責，協(xié)助和配合土地管理部門做好土地監(jiān)察工作。



 第五條 土地管理法律、法規(guī)的實施，實行各級人民政府行政首長負責制，并納入政績考核的內(nèi)容。



 第六條 任何單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，對違反土地管理法律、法規(guī)應(yīng)予以抵制，并向土地管理部門和有關(guān)部門舉報。

 對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績顯著的單位和個人，由人民政府或土地管理部門給予表彰或獎勵。




 第二章 土地監(jiān)察與監(jiān)督





 第七條 土地管理部門對下列事項依法實施監(jiān)察：

 （一）耕地保護情況；

 （二）年度建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況；

 （三）建設(shè)用地的審批、征用和使用情況；

 （四）國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等情況；

 （五）集體土地非農(nóng)建設(shè)用地情況；

 （六）土地使用權(quán)出讓金的收繳和征地費及有關(guān)資金的收繳、使用情況；

 （七）土地權(quán)屬登記和發(fā)證情況；

 （八）土地開發(fā)利用和土地復(fù)墾情況；

 （九）依法應(yīng)監(jiān)察的其他事項。

 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強對基本農(nóng)田和林地保護情況的監(jiān)督。

 計劃部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強對年度建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

 財政、物價、審計部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定加強對土地使用權(quán)出讓金、征地費和有關(guān)資金的收繳、使用情況的監(jiān)督、審計。



 第八條 土地管理部門履行土地監(jiān)察職責，按國家有關(guān)規(guī)定行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰（處理）權(quán)和行政處分建議權(quán)。



 第九條 土地管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對本轄區(qū)的土地管理工作進行全面檢查，并根據(jù)實際需要進行專項檢查。

 土地管理部門應(yīng)加強對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督、檢查、建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。



 第十條 土地管理部門應(yīng)及時向同級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府和上級土地管理部門報告轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的實施情況以及重大土地違法案件的查處情況。



 第十一條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級土地管理部門實施違法、不當?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)責令其限期糾正。逾期不糾正的，上級土地管理部門有權(quán)直接予以撤銷、變更。



 第十二條 上級土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府實施違法、不當?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)督促其糾正。下級人民政府不糾正的，上級土地管理部門應(yīng)報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。



 第十三條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本級人民政府實施違法、不當?shù)耐恋匦姓袨椋瑧?yīng)及時向本級人民政府提出，并向上級人民政府及其土地管理部門報告。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)加強對下級人民政府和同級土地管理部門土地行政行為的監(jiān)督、檢查。對下級人民政府或同級土地管理部門的違法、不當?shù)耐恋匦姓袨?，?yīng)督促其糾正或依法予以撤銷、變更。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)積極支持并監(jiān)督土地管理部門依法查處土地違法案件。對土地管理部門不依法查處土地違法案件或查處不力的，應(yīng)督促其糾正。

 土地管理部門在查處土地違法案件中遇到干擾、阻撓的，有關(guān)人民政府應(yīng)采取有效措施，排除干擾，保障土地管理部門依法進行查處工作。



 第十六條 各級監(jiān)察部門應(yīng)加強對國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)行為的監(jiān)察，并及時調(diào)查處理。

 監(jiān)察部門接到土地管理部門移送的有關(guān)國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)需要給予行政處分的建議書，應(yīng)按管理權(quán)限及時查處，并將處理結(jié)果通報土地管理部門。




 第三章 立案與查處





 第十七條 省土地管理部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）市（地）人民政府及其土地管理部門超越批準權(quán)限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

 （二）在全省范圍內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

 （三）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件。

 （四）認為應(yīng)直接處理的其他土地違法案件。



 第十八條 市（地）土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）縣級人民政府及其土地管理部門超越批準權(quán)限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

 （二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

 （三）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地違法案件。



 第十九條 縣級土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。本條例第十七條、第十八條規(guī)定的除外。

 對農(nóng)村居民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，占用土地建住宅的違法案件，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)
土地管理法的規(guī)定作出處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不依法作出處理或處理不當?shù)模h級土地管理部門應(yīng)依法予以糾正。



 第二十條 上級土地管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)下級土地管理部門依法查處土地違法案件。下級土地管理部門管轄的土地違法案件，需要由上級土地管理部門處理的，可報請上級土地管理部門決定。



 第二十一條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為或接到土地違法行為的舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查有違反土地管理法律、法規(guī)的事實，需要依法處理的，應(yīng)予以立案，不得采取任何方式推諉不辦。



 第二十二條 符合立案條件的土地違法行為，承辦人員應(yīng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準后立案。



 第二十三條 土地管理部門對土地違法案件進行調(diào)查時，被調(diào)查單位和個人應(yīng)主動配合，如實回答詢問，提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。



 第二十四條 經(jīng)調(diào)查有土地違法行為，并正在進行的，土地管理部門應(yīng)及時向違法單位或個人發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，責令停止違法行為，并聽候調(diào)查處理。

 當事人接到《責令停止土地違法行為通知書》后，應(yīng)立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，土地管理部門有權(quán)予以制止；對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施有權(quán)予以拆除，拆除費用由違法行為人承擔，并可查封用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料。



 第二十五條 土地違法案件調(diào)查結(jié)束后，土地管理部門應(yīng)分別下列情形依法處理：

 （一）違法事實清楚，證據(jù)確鑿，依法需給予行政處罰的，作出《土地違法行為行政處罰決定書》；

 （二）侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，作出《土地侵權(quán)行為處理決定書》；

 （三）對國家工作人員違法行為需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當事人所在單位或其上級主管部門或監(jiān)察部門處理；

 （四）違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 對重大或典型的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)予以通報。



 第二十六條 土地管理部門對土地違法案件，應(yīng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)立案機關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可適當延長期限。

 各級土地管理部門應(yīng)將土地違法案件的查處結(jié)果，報上一級土地管理部門備案。




 第四章 土地監(jiān)察隊伍和人員





 第二十七條 土地管理部門應(yīng)建立土地監(jiān)察隊伍，根據(jù)土地監(jiān)察任務(wù)配備土地監(jiān)察人員，具體辦理土地監(jiān)察日常工作。

 土地監(jiān)察隊伍負責人由土地管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

 土地監(jiān)察人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格后，取得《土地監(jiān)察證》。



 第二十八條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標志，并出示《土地監(jiān)察證》。土地監(jiān)察人員在調(diào)查取證時不得少于兩人。

 不按前款規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察。



 第二十九條 土地監(jiān)察人員應(yīng)恪守職責，秉公辦事，清正廉潔，嚴格執(zhí)法。



 第三十條 土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。任何單位和個人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報復(fù)。

 土地監(jiān)察隊伍負責人需要調(diào)動工作、任免的，有關(guān)部門應(yīng)征求上一級土地管理部門意見。



 第三十一條 開展土地監(jiān)察和辦案所需的經(jīng)費，由土地管理部門報請同級財政部門核撥。




 第五章 法律責任





 第三十二條 違法批準出讓國有土地使用權(quán)，批準文件無效，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。



 第三十三條 違反土地審批權(quán)限的規(guī)定，以化整為零方式或?qū)⒏刈鳛榉歉嘏鷾蕿榻ㄔO(shè)用地的，批準文件無效，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。



 第三十四條 未按批準文件規(guī)定的出讓條件出讓國有土地使用權(quán)的，出讓行為無效，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。



 第三十五條 未依法辦理使用土地審批手續(xù)或未繳清土地使用權(quán)出讓金而核發(fā)土地使用權(quán)證書的，土地使用權(quán)證書無效，并予以注銷，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門依法處理。



 第三十六條 《土地違法行為行政處罰決定書》或《土地侵權(quán)行為處理決定書》送達后，作出行政處罰（處理）決定的機關(guān)應(yīng)依法督促當事人履行。



 第三十七條 依法沒收的非法財物應(yīng)依法公開拍賣或按國家有關(guān)規(guī)定處理。

 罰款、沒收違法所得、沒收非法財物拍賣的款項，應(yīng)全部上交財政，任何單位和個人不得以任何形式截留、私分或變相私分。



 第三十八條 阻撓、干涉、妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權(quán)，或?qū)ν恋乇O(jiān)察人員、舉報人打擊報復(fù)的，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十九條 各級人民政府、土地管理部門及其工作人員對土地違法行為隱瞞不報、不查，或在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對有關(guān)責任人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十條 各級人民政府、土地管理部門及其工作人員，在土地管理活動中違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)及時糾正，造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例自1997年1月1日起施行。