• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1996]綜224號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-31
• 【生效日期】1996-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步 改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的暫行辦法》的通知

 福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步
 改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的暫行辦法》的通知
 
（1996年10月31日閩政辦〔1996〕綜224號(hào)）
各地區(qū)行政公署、各市（縣）人民政府，省直各單位：

 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 福建省人民政府辦公廳

 一九九六年十月三十一日

 關(guān)于進(jìn)一步改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的暫行辦法



 外貿(mào)進(jìn)出口是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要牽動(dòng)力量，為了創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧、規(guī)范的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境，促使外貿(mào)企業(yè)（經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)）集中力量練功挖潛，擺脫困難，建立一個(gè)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展上新臺(tái)階。特制定本暫行辦法。



 一、建立改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境的聯(lián)席會(huì)議制度。省政府召集省行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)和涉事部門(mén)聯(lián)合定期或不定期開(kāi)會(huì)，研究外貿(mào)發(fā)展軟環(huán)境方面的政策要點(diǎn)和解決存在的疑難問(wèn)題。同時(shí)，依托省外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)辦理經(jīng)常性搜集情況，受理投訴和安排會(huì)務(wù)等具體工作。

 對(duì)于外貿(mào)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈或矛盾相對(duì)突出的問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公處理，也可以指定行政主管部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)直至提請(qǐng)省人大執(zhí)法檢查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、糾察。



 二、推行聯(lián)合檢查制度，減少對(duì)外貿(mào)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重復(fù)檢查。進(jìn)出口企業(yè)行政年度檢查，由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同行政職能部門(mén)聯(lián)合一次性進(jìn)行；財(cái)務(wù)稅收物價(jià)大檢查和審計(jì)按不重復(fù)的原則，協(xié)商安排；各部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管推行信用等級(jí)分類(lèi)管理，盡量減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。同時(shí)，杜絕同一部門(mén)對(duì)同一項(xiàng)目的多頭重復(fù)檢查、核查。

 外貿(mào)企業(yè)必須按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和外經(jīng)貿(mào)委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。除職能部門(mén)要求提供的業(yè)務(wù)方面所需報(bào)表外，各單位原則上不得要求外貿(mào)企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，如確屬必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表或統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)。



 三、增加政策透明度。國(guó)家及部門(mén)由系統(tǒng)下達(dá)的外經(jīng)貿(mào)有關(guān)政策規(guī)定，省執(zhí)行部門(mén)要及時(shí)傳送《東南經(jīng)貿(mào)時(shí)報(bào)》刊登；涉及密級(jí)文件應(yīng)會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行，并抄送省政府。



 四、各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行財(cái)物扣押、罰沒(méi)，應(yīng)出具書(shū)面通知，并載明法規(guī)文件出處及其依據(jù)條款。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)所提出的疑異問(wèn)題，作出必要的解釋或說(shuō)明。



 五、加速推行口岸聯(lián)檢制度，查驗(yàn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)外貿(mào)商品進(jìn)出口規(guī)律，采取服務(wù)跟進(jìn)措施，規(guī)范辦事程序，為外貿(mào)企業(yè)提供方便，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

 對(duì)有違規(guī)違法嫌疑或有爭(zhēng)議的進(jìn)出口商品，在采取措施不影響事實(shí)認(rèn)定的前提下，省市外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)關(guān)在商得執(zhí)行機(jī)關(guān)同意后，允許出具保函先予放行，同時(shí)負(fù)責(zé)配合職能部門(mén)完成后續(xù)查處任務(wù)。

 進(jìn)出口鮮活商品的檢驗(yàn)、檢查應(yīng)在產(chǎn)地或口岸進(jìn)行，外貿(mào)企業(yè)有權(quán)拒絕運(yùn)輸途中關(guān)卡的抽查、抽驗(yàn)。



 六、外貿(mào)企業(yè)在遵循公正合理的前提下，有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)或委托服務(wù)咨詢(xún)項(xiàng)目，任何單位不得以行政手段強(qiáng)行指定。



 七、外貿(mào)企業(yè)依據(jù)國(guó)家、省各部門(mén)有效適用文件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于政策交叉或政策銜接上的問(wèn)題，持異議的部門(mén)可按行政途徑逐級(jí)向上反映，但不應(yīng)對(duì)按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)追查和處罰。



 八、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，改進(jìn)內(nèi)部管理，公開(kāi)辦事程序，建立服務(wù)承諾制度。合理收費(fèi)要登報(bào)公布項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、責(zé)任。對(duì)國(guó)家、部門(mén)規(guī)定的浮動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按就低不就高的原則收取。

 任何部門(mén)不得以任何借口向外貿(mào)企業(yè)提出攤派和變相攤派以及收取不合理費(fèi)用，也不得以行政干預(yù)手段加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 九、執(zhí)法檢查部門(mén)要制定嚴(yán)明的工作規(guī)范和工作紀(jì)律，并加強(qiáng)服務(wù)觀念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，所有執(zhí)行公務(wù)的工作人員必須持證上崗。



 十、金融部門(mén)應(yīng)本著服務(wù)外貿(mào)的精神，努力調(diào)度資金，用好用足并力爭(zhēng)擴(kuò)大資金規(guī)模，同時(shí)不得以基本帳戶(hù)不在本行為由拒絕貸款申請(qǐng)。資信、效益好的外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金盡量按照法定利率不上浮或少上浮。貸款期限應(yīng)考慮到應(yīng)退未退稅因素加以適當(dāng)照顧。同時(shí)加快資金結(jié)算速度，避免壓票。



 十一、各部門(mén)應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施管理。外貿(mào)企業(yè)有權(quán)抵制非職能部門(mén)或超越權(quán)限干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

 各部門(mén)工作人員不得利用職便以權(quán)謀私、敲榨勒索，設(shè)梗刁難，省政府在省外經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)投訴舉報(bào)中心。



 十二、對(duì)于各種行業(yè)不正之風(fēng)，不依法行政的現(xiàn)象，除實(shí)行行政監(jiān)督外，還要大力發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，包括發(fā)動(dòng)宣傳媒體運(yùn)用新聞曝光、新聞追蹤和新聞?dòng)懻摰仁侄?。同時(shí)，建立發(fā)展社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不公開(kāi)地聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)、真實(shí)地反映外貿(mào)軟環(huán)境中的各種弊端和頑疾。

 本暫行辦法委托省外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒆韵逻_(dá)之日起執(zhí)行。