• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省旅游管理條例

 山東省旅游管理條例
 
（1996年10月14日省八屆人大
 常委會第24次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護旅游資源，建立良好的旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理部門、旅游經(jīng)營者和旅游者，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)實行社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，積極創(chuàng)建文明旅游區(qū)，利用旅游景點進行愛國主義宣傳教育，充分發(fā)揮旅游業(yè)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大旅游投入，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，鼓勵和扶持旅游業(yè)發(fā)展。



 第六條 各級旅游行政管理部門是旅游行業(yè)的主管部門，依照法定職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。



 第七條 計劃、建設(shè)、工商、環(huán)保、林業(yè)、公安、交通、文化、衛(wèi)生、宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，支持、配合旅游行政管理部門做好旅游行業(yè)管理工作。




 第二章 旅游資源管理





 第八條 本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀和人文景觀。



 第九條 旅游資源的開發(fā)堅持利用與保護相結(jié)合的原則，旅游行政管理部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施做好旅游資源的利用和保護工作。

 禁止任何單位和個人破壞旅游資源。



 第十條 旅游行政管理部門在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃并組織實施；做好旅游資源的普查規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護工作。

 旅游行政管理部門制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。



 第十一條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點項目，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意后，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項。

 有關(guān)部門審批新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點項目，應(yīng)當(dāng)充分論證，注意合理布局，避免盲目建設(shè)，重復(fù)建設(shè)。不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

 禁止興建宣揚封建迷信和有害公民身心健康的旅游景點。



 第十二條 旅游行政管理部門對旅游度假區(qū)實施宏觀指導(dǎo)和檢查。

 新建國家旅游度假區(qū)，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。新建省級旅游度假區(qū)，由所在地的市人民政府（地區(qū)行署）報省旅游行政管理部門審核，由省人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 旅游經(jīng)營管理





 第十三條 從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德，誠實信用，公平競爭，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項目，按照物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，公平計價，不得欺詐和勒索旅游者。



 第十五條 開辦旅行社實行經(jīng)營許可證制度。

 開辦旅行社，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核合格，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營。

 《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》不得轉(zhuǎn)讓。



 第十六條 對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。旅行社質(zhì)量保證金的征收、管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，并取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導(dǎo)游證》后，方可執(zhí)業(yè)。

 旅行社不得招用無法定資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第十八條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)持證上風(fēng)，配戴胸卡，嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得利用工作之便，謀取不正當(dāng)收入。



 第十九條 新建旅游涉外飯店項目，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批立項。



 第二十條 對旅游涉外飯店實行營業(yè)許可證制度。

 旅游飯店從事涉外經(jīng)營，須經(jīng)市（地）旅游行行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅游飯店涉外營業(yè)許可證》。



 第二十一條 對旅游涉外飯店實行星級評定制度。星級飯店的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

 未被評定星級的飯店，不得使用星級稱謂進行經(jīng)營活動。



 第二十二條 對旅游餐館、商店、游樂場所、旅游汽車公司、游船公司等實行旅游涉外業(yè)務(wù)定點管理制度。

 申請旅游涉外業(yè)務(wù)定點，須經(jīng)市（地）旅游行政管理部門審批，報省旅游行政管理部門備案。

 旅行社應(yīng)當(dāng)安排境外游客到涉外定點單位就餐、購物、游樂、租用車船。



 第二十三條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對旅游涉外業(yè)務(wù)定點單位進行審查，經(jīng)審查不合格的，取消其定點資格。




 第四章 旅游者的權(quán)利義務(wù)





 第二十四條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十五條 旅游者享有宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。



 第二十六條 旅游者享有知悉旅游服務(wù)真實情況的權(quán)利，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者如實提供服務(wù)的內(nèi)容、檔次、費用等情況。



 第二十七條 旅游者享有自主選擇旅游服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。



 第二十八條 人身、財產(chǎn)受到損害或者旅游經(jīng)營者未向其提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的旅游者，依法享有下列權(quán)利：

 （一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償或者補償；

 （二）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政管理部門或者有關(guān)部門和組織投訴；

 （三）向人民法院起訴。



 第二十九條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。



 第三十條 旅游者在旅游活動中，應(yīng)當(dāng)保護旅游資源，愛護旅游設(shè)施，自覺遵守旅游秩序和旅游景區(qū)、景點的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定。




 第五章 旅游保障





 第三十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游待業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得妨礙和拒絕旅游行政管理部門依法管理和監(jiān)督檢查。

 旅游行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法。



 第三十二條 旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗從業(yè)。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德，不得損害國家利益、集體利益和旅游者利益。



 第三十三條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對旅游服務(wù)行業(yè)的管理，嚴(yán)禁利用旅游活動場所進行違法活動。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者必須執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全管理規(guī)定，建立健全旅游安全管理制度，配備旅游安全設(shè)施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。



 第三十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為境外旅游者和自愿投保的國內(nèi)旅游者辦理旅游人身、財產(chǎn)意外保險。



 第三十六條 對旅游安全事故，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照規(guī)定及時、妥善處理。



 第三十七條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度。對旅游者的投訴，受理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時處理，并自收到投訴之日起七日內(nèi)予以答復(fù)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 對違反本條例行為的處罰，法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，按規(guī)定處理。



 第三十九條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除。



 第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理部門沒收其違法所得，可并處違法所得1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。



 第四十一條 對違反本條例第十七條規(guī)定的無證導(dǎo)游人員，由旅游行政管理部門沒收其違法所得，可并處違法所得1至3倍的罰款；對招用無證導(dǎo)游人員的旅行社，由旅游行政管理部門處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。



 第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由旅游行政管理部門沒收其違法所得，可并處違法所得1至3倍的罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或者取消星級。



 第四十四條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，可并處5000元以上20000元以下罰款。



 第四十五條 旅游行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款票據(jù)。罰沒款一律繳同級財政。

 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。