• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-10
• 【生效日期】1996-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市蔬菜基地管理?xiàng)l例

 長春市蔬菜基地管理?xiàng)l例
 
（1996年8月11日長春市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過1996年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)1996年10月10日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃與建設(shè)

 第三章 利用與保護(hù)

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)蔬菜基地管理，穩(wěn)定菜田面積，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜供應(yīng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)蔬菜基地的管理。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱蔬菜基地，是指經(jīng)市人民政府劃定的常年從事蔬菜生產(chǎn)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、良種繁育的耕地。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蔬菜基地管理，蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第五條 市蔬菜副食辦公室是全市蔬菜基地管理的行政主管部門。

 區(qū)人民政府蔬菜基地行政主管部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的管理工作。



 第六條 規(guī)劃、計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同蔬菜基地行政主管部門做好蔬菜基地的管理工作。



 第七條 各級人民政府對在蔬菜基地管理和蔬菜生產(chǎn)、技術(shù)推廣、科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 蔬菜基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市蔬菜基地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃配合規(guī)劃部門編制蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃。



 第九條 市蔬菜基地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃，編制蔬菜基地年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第十條 蔬菜基地范圍及等級由市蔬菜基地行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、土地和水利部門劃定，登記造冊，建立檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。



 第十一條 蔬菜基地劃分為兩級：

 （一）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的菜田，劃為一級蔬菜基地；

 （二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的菜田，劃為二級蔬菜基地。



 第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地搞好老蔬菜基地改造和新蔬菜基地的開發(fā)工作，加強(qiáng)蔬菜基地的道路、農(nóng)機(jī)水利、土壤改良、種苗培育、園藝設(shè)施和用于蔬菜科學(xué)研究等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。



 第十三條 蔬菜基地建設(shè)，實(shí)行總量不減少，誰占用誰補(bǔ)齊，保證質(zhì)量的原則。凡征用蔬菜基地的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織重新開發(fā)建設(shè)相同數(shù)量的蔬菜基地。



 第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在充分利用好新菜田開發(fā)建設(shè)基金的基礎(chǔ)上，從地方財(cái)政中撥出?？罘龀质卟嘶亻_發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者采取投資、投勞、以工補(bǔ)農(nóng)等形式增加對蔬菜基地的投入。




 第三章 利用與保護(hù)





 第十五條 蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施必須用于蔬菜生產(chǎn)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、良種繁育。任何單位和個(gè)人不得荒蕪蔬菜基地和擅自改種其他作物；不得擅自拆除、轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途。

 市、區(qū)蔬菜基地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督檢查蔬菜基地及基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況。



 第十六條 蔬菜基地可以依法由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營，經(jīng)營者必須按照承包合同規(guī)定合理利用菜田，在政府計(jì)劃指導(dǎo)下，種足種好蔬菜。



 第十七條 市、區(qū)蔬菜基地行政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)，建立管理、保護(hù)制度，安排管理人員定期檢查和維修，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。任何單位、個(gè)人不得侵占或者損壞蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自移動(dòng)或者損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志。



 第十八條 在蔬菜基地內(nèi)或者附近施工的建設(shè)單位，在開工前必須采取有效措施保護(hù)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施；因施工損毀蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)或者予以賠償。



 第十九條 蔬菜基地經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)增施有機(jī)肥，合理施用化肥，保護(hù)和培肥地力。

 市、區(qū)蔬菜基地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報(bào)告蔬菜基地地力變化狀況及相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，并為經(jīng)營者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。



 第二十條 蔬菜生產(chǎn)只準(zhǔn)使用國家規(guī)定的低毒、低殘留農(nóng)藥，防止對蔬菜基地的污染。積極發(fā)展無公害蔬菜基地。



 第二十一條 蔬菜基地確定后，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)配合蔬菜基地行政主管部門在其周圍設(shè)定緩沖帶，以保證蔬菜基地不受污染。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向蔬菜基地和緩沖帶內(nèi)排放未經(jīng)處理或者經(jīng)處理仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)，禁止使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污水澆灌菜地。

 市、區(qū)蔬菜基地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級環(huán)境保護(hù)部門對蔬菜基地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報(bào)告。



 第二十二條 向蔬菜基地提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十三條 凡征用、占用蔬菜基地的，由用地單位提出申請，經(jīng)市蔬菜基地行政主管部門簽署意見后，方可按照審批權(quán)限和程序報(bào)批。

 土地管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征用，占用的蔬菜基地面積和具體位置抄送市蔬菜基地行政主管部門。



 第二十四條 征用蔬菜基地的單位，應(yīng)當(dāng)按照該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金，新菜開發(fā)建設(shè)基金按土地審批權(quán)限由土地管理部門統(tǒng)一收取，存入財(cái)政專戶，利息納入新菜田開發(fā)建設(shè)基金。任何單位和個(gè)人對新菜田開發(fā)建設(shè)基金不得截留、挪用，不得緩、減、免。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，主要用于新蔬菜基地的開發(fā)、老蔬菜基地改造、蔬菜技術(shù)推廣和科學(xué)研究等。新菜田開發(fā)建設(shè)基金使用由市蔬菜基地行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、水利、土地等部門提出計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 財(cái)政、審計(jì)部門對新菜田開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用和管理實(shí)施檢查監(jiān)督。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，造成蔬菜基地荒蕪的，由土地管理部門依法征收荒蕪費(fèi)，荒蕪2年的，由原發(fā)包單位收回土地經(jīng)營權(quán)。擅自改種其他作物的，由蔬菜基地行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由原發(fā)包方收回責(zé)任田，轉(zhuǎn)包他人種菜。



 第二十六條 違反本條例第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定，擅自拆除轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施或者改變用途的，侵占或者損壞蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施，擅自移動(dòng)或者損壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，予以處罰。



 第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，在蔬菜基地使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品的，由蔬菜基地行政主管部門責(zé)令其停止使用，沒收其所使用的農(nóng)藥，銷毀其產(chǎn)品，并處以100元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定，向蔬菜基地和緩沖帶內(nèi)排放未經(jīng)處理或者經(jīng)處理仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)，污染蔬菜基地的，向蔬菜基地提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，向菜地澆灌污水不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由蔬菜基地行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門責(zé)令其限期治理，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按照《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十九條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定，不按審批權(quán)限和程序?qū)徟饔?、占用蔬菜基地的，對新菜田開發(fā)建設(shè)基金截留、挪用或者緩、減、免的，對責(zé)任單位，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；對直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 蔬菜基地行政主管部門和有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。



 第三十一條 蔬菜基地管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不按法定程序?qū)嵤┨幜P的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照《中華人民共和國賠償法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十三條 本條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。