• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省信息化促進條例

云南省信息化促進條例
 
（2008年3月28日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）






第一章 總 則




第一條 為了促進信息化建設，規(guī)范信息化管理，全面提升信息化水平，加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息安全保障和相關管理等活動，適用本條例。




第三條 信息化建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向市場、立足創(chuàng)新、深化應用、注重效益和安全可靠的原則。




第四條 縣級以上人民政府應當加強信息化工作的領導，將信息化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，信息化專項資金列入同級財政預算，培養(yǎng)和引進信息化人才，普及信息化知識和技能。




第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作。



 其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責信息化的相關管理工作。




第六條 鼓勵公民、法人和其他組織投資信息化建設。



 公民、法人和其他組織從事信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用、信息安全保障等與信息化有關的生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動，其合法權益受法律保護。




第七條 縣級以上人民政府對在信息化工作中取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。




第二章 信息化規(guī)劃與項目建設




第八條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應當會同信息化主管部門編制信息化發(fā)展規(guī)劃，由本級人民政府批準后實施。



 經(jīng)批準的信息化發(fā)展規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當報原批準機關批準。




第九條 縣級以上人民政府應當將信息化發(fā)展規(guī)劃中的公共信息網(wǎng)絡基礎設施建設專項規(guī)劃，納入本級城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。



 新建、擴建或者改建公共信息基礎設施，應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，避免重復建設。




第十條 各機關、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)應當根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃制定具體計劃，并組織實施。




第十一條 財政投資為主的信息化建設項目在報有關行政主管部門批準立項前，應當由同級信息化主管部門提出審查意見。未經(jīng)信息化主管部門審查的，不得立項和安排資金。




第十二條 申請計算機信息系統(tǒng)集成一、二級企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲、乙級單位資質(zhì)的，依據(jù)國家有關規(guī)定辦理；申請計算機信息系統(tǒng)集成三、四級企業(yè)資質(zhì)或者信息系統(tǒng)工程監(jiān)理丙級單位資質(zhì)的，經(jīng)省人民政府信息化主管部門初審后，報國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門審定。



 縣級以上人民政府信息化主管部門應當加強對計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。



 禁止無資質(zhì)或者不具備相應資質(zhì)等級的單位承攬信息化建設項目，禁止偽造、轉讓、出租或者買賣計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書。




第十三條 信息化項目建設單位應當遵守招標投標、合同管理、監(jiān)理和竣工驗收等制度，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。




第十四條 信息化項目建設竣工后，建設單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準進行測試并按國家規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目，不得交付使用。



 財政投資的信息化項目建設，在驗收時應當聽取信息化主管部門的意見。




第十五條 財政投資為主的信息化項目，應當由縣級以上人民政府信息化主管部門會同有關部門或者組織專家定期進行績效評估。評估結果應當作為考核信息化工作的重要依據(jù)。




第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術推廣應用




第十六條 縣級以上人民政府應當采取措施，加強信息產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的建設和管理，對信息產(chǎn)業(yè)重點項目給予扶持，建立信息產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵自主創(chuàng)新，促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




第十七條 省人民政府信息化主管部門應當根據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)政策、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，引導信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



 國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)享受的有關稅收優(yōu)惠政策，按有關規(guī)定執(zhí)行。其他開發(fā)、生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)州（市）以上人民政府信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核認定，并經(jīng)稅務機關依法批準后，享受有關稅收優(yōu)惠政策。




第十八條 電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)，應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。鼓勵具備條件的企業(yè)參與信息技術和信息產(chǎn)品國家標準的制訂。




第十九條 加強電子政務工作，建立和完善統(tǒng)一的電子政務平臺，促進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高工作效能和公共服務水平。




第二十條 縣級以上人民政府應當制定企業(yè)信息化發(fā)展指南，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等方面廣泛應用信息技術，促進技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，推進信息化和工業(yè)化融合，推進高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結合。



 縣級以上人民政府及其有關部門應當在科學技術、技術改造、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金中安排一定比例的資金，用于引導和扶持相關領域信息技術的推廣應用，并對民族自治地方給予支持。




第二十一條 縣級以上人民政府應當引導社會逐步建立和完善商業(yè)信用、在線支付、物流配送和安全認證體系，促進電子商務的發(fā)展。



 從事電子認證服務的機構，應當保障電子商務交易活動的安全，并接受有關部門的監(jiān)督。




第二十二條 從事電子交易服務的單位應當建立投訴、受理機制，對經(jīng)營主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營活動負責監(jiān)督，并負有下列職責：



 (一)定期核驗經(jīng)營主體的身份信息、經(jīng)營憑證和信用程度；



 (二)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復等措施，保障電子交易數(shù)據(jù)的安全、完整和準確；



 (三)對要求保密的信息采取安全保密措施；



 (四)其他保障正常經(jīng)營活動的措施。




第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村信息基礎設施建設和信息化培訓，建立信息服務體系，加強信息技術的推廣應用，加大信息服務的支持力度，推進農(nóng)村信息化，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供市場、科技、教育、衛(wèi)生、保健等信息服務。




第二十四條 縣級以上人民政府應當制定具體政策和措施，扶持和引導社區(qū)信息化建設，構建社區(qū)信息平臺，改善社區(qū)服務。




第二十五條 文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動與社會保障、廣播電視、金融保險和公共事業(yè)等社會公共服務單位，應當推廣應用信息技術，提高公共服務水平。




第四章 信息資源開發(fā)利用




第二十六條 縣級以上人民政府應當組織有關部門開發(fā)公共性、基礎性的信息資源，建設信息資源交換平臺，開展公益性信息服務，扶持社會力量開發(fā)信息資源，支持信用中介機構依法采集和整合企業(yè)與個人信用信息。




第二十七條 省人民政府信息化主管部門會同有關部門制定和完善基礎信息資源交換標準和信息服務標準，組織建設政務信息資源交換平臺，促進信息資源的共享和綜合利用。



 信息化主管部門應當組織專業(yè)培訓，對信息資源開發(fā)利用進行指導和服務。




第二十八條 各機關、事業(yè)單位、社會團體和其他公共服務單位應當按照職責分工和資源共享交換制度，向本級政務信息平臺及時提供有關信息；涉及公共管理、重大政策和與公民生活密切相關的政務信息，應當及時在政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。



 公開政務信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。




第二十九條 收集、提供網(wǎng)絡信息應當保證其真實性和合法性；不得制作或者發(fā)布法律、法規(guī)禁止的信息；不得發(fā)布和使用未經(jīng)信息權利人許可的商業(yè)秘密或者個人隱私等信息。




第三十條 信息服務機構應當依法采集和利用信息。合法的信息受法律保護，未經(jīng)信息所有者授權或者同意不得擅自修改。




第三十一條 縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關部門應當加強對信息資源開發(fā)利用的監(jiān)管，保護信息資源生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。




第五章 信息安全保障




第三十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同有關部門建立信息安全保障體系。



 各有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好信息安全保障工作。存儲過國家秘密信息或者商業(yè)秘密的計算機及其相關的配套設備、設施不再使用的，應當按照國家有關規(guī)定銷毀。




第三十三條 信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當按照信息安全等級保護的管理規(guī)范和技術標準，確定本單位信息系統(tǒng)的安全保護等級，經(jīng)其主管部門審核后報公安機關備案，并根據(jù)審核的安全保護等級進行建設和管理。



 電子政務系統(tǒng)的安全保護等級的確定，應當征求本級人民政府信息化主管部門的意見。



 涉及國家安全、國家秘密的信息系統(tǒng)安全等級保護，按國家有關規(guī)定辦理。




第三十四條 縣級以上人民政府有關部門應當加強信息安全的信息共享與通報，建立信息安全預警和應急處理機制。



 信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當制定本單位的信息安全應急預案，并報其主管部門備案。




第三十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當督促網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的運營和使用單位，落實信息安全責任制。



 基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的主管部門或者運營單位應當建立和完善信息安全監(jiān)控體系，建立長效管理機制。




第三十六條 省人民政府信息化主管部門應當會同有關部門，根據(jù)信息安全專項規(guī)劃，加強網(wǎng)絡與信息安全基礎設施建設。



 網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的安全設施建設應當與主體工程同步設計、同步建設、同步投入使用。



 網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的安全建設應當使用依法認可、自主可控的信息安全產(chǎn)品，涉密信息使用的信息安全產(chǎn)品應當報保密和密碼管理等有關部門審查。




第三十七條 網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當定期進行信息安全風險自評估，也可以委托具有信息安全檢測資質(zhì)的檢測機構進行評估。評估報告應當報其主管部門備案。



 關系國計民生、社會穩(wěn)定的基礎信息網(wǎng)絡，重要信息系統(tǒng)的信息安全風險評估，應當按照國家有關規(guī)定辦理。




第六章 法律責任




第三十八條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整信息化發(fā)展規(guī)劃的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。




第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)信息化主管部門審查進行信息化項目建設的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正；造成重大損失的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，無資質(zhì)或者不具備相應資質(zhì)等級承攬信息化建設項目，或者偽造、轉讓、出租或者買賣計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證書和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，項目完成后未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即投入使用的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成重大損失的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，從事電子交易服務的單位未建立投訴、受理機制，或者未對經(jīng)營主體利用其網(wǎng)站從事的經(jīng)營活動履行監(jiān)督職責的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令改正，給予警告；造成重大損失的，處1000元以上1萬元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，不及時向本級政務信息平臺提供有關信息，或者不依法公開政務信息的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。




第四十四條 違反本條例其他規(guī)定，依照有關法律、法規(guī)應當給予處罰的，由相關部門依法給予處罰。




第四十五條 國家機關工作人員在信息化工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章 附 則




第四十六條 本條例下列用語的含義：



 信息化，是指充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的歷史進程。



 信息基礎設施，主要包括基礎通信管線、公共信息網(wǎng)絡、公共信息資源庫和信息安全保障基礎設施。其中，公共信息網(wǎng)絡是指本行政區(qū)域內(nèi)的為公眾提供服務的通信、計算機、有線電視等公共信息網(wǎng)絡。



 信息資源，是指廣泛存在于經(jīng)濟與社會發(fā)展的各個領域，并可以被用戶有效利用的信息。




第四十七條 本條例自2008年6月1日起施行。