• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-09
• 【生效日期】1996-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接 “九七”香港回歸實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接
 “九七”香港回歸實施方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 《關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實施方案》已經(jīng)市政府二屆四十一次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 深圳市人民政府

 一九九六年九月九日



 關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實施方案



 為認(rèn)真貫徹市委常委擴大會議精神，促進我市兩個文明建設(shè)，以整潔優(yōu)美、文明舒適的城市環(huán)境，迎接“九七”香港回歸，特制定本實施方案。





 一、總目標(biāo)



 從現(xiàn)在起，動員全市人民奮戰(zhàn)10個月，扎扎實實地開展市容環(huán)境綜合治理，即全面治理，又突出重點，認(rèn)真清理“三無”人員，拆除違章建筑，整治口岸環(huán)境，整修城市道路，改造城市綠地，整頓戶外廣告，清除衛(wèi)生死角，禁止亂擺賣、亂張貼，搞好城市美化和營造喜慶氣氛，全面提高我市市容環(huán)境質(zhì)量，以嶄新的市容市貌迎接“九七”香港回歸。





 二、責(zé)任分工



 按照“塊塊負(fù)責(zé)，條條保證，條塊結(jié)合，綜合治理”和“誰的轄區(qū)誰管理，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰開發(fā)誰治理”的原則，將有關(guān)治理工作任務(wù)分工如下：

 （一）清理“三無”人員，包括乞丐、賣花女、擦車仔及撿破爛、擺地攤等“三無”人員，由各區(qū)人民政府牽頭，公安部門負(fù)責(zé)收容，巡警積極配合清理，民政部門負(fù)責(zé)遣送。與此相配合特區(qū)檢查站、武警七支隊、廣深鐵路總公司負(fù)責(zé)把好二線入口關(guān)。

 （二）拆除違章建筑和影響市容的建筑物、構(gòu)筑物，由各區(qū)人民政府牽頭，規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)，公安、城管、工商部門和武警配合。

 （三）整治口岸環(huán)境，由市口岸辦負(fù)責(zé)，公安、城管、運輸部門配合。

 （四）整修城市道路、清理路障。市政道路由城管部門負(fù)責(zé)，公安交警、運輸部門配合。公路由公路部門負(fù)責(zé)。工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路，由開發(fā)管理單位負(fù)責(zé)。

 （五）改造城市公共綠地，解決“黃土裸露”，由城管部門負(fù)責(zé)。住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)綠地，由住宅部門及開發(fā)管理單位負(fù)責(zé)。

 （六）整頓戶外廣告，由城管部門負(fù)責(zé)，工商、公安交通管理部門和巡警配合。

 （七）清理公共衛(wèi)生死角，由市、區(qū)城管部門牽頭，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。

 （八）整治亂擺賣，由城管部門牽頭，工商、巡警齊抓共管。

 沿街有牌照門店外擺、農(nóng)貿(mào)市場周圍亂擺賣，由工商部門負(fù)責(zé)整頓，巡警、城管部門配合。

 工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)內(nèi)亂擺賣，由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，轄區(qū)工商所配合。

 其他無證占道亂擺賣，由公安、城管部門負(fù)責(zé)。

 汽車、摩托車修理店占道修車，由運輸部門負(fù)責(zé)清理，巡警、工商、城管部門配合。無固定修理店的占道修車，由巡警負(fù)責(zé)清理，城管部門配合。

 （九）整治亂張貼、亂掛放。

 各工業(yè)區(qū)的亂張貼，由工業(yè)區(qū)管理部門負(fù)責(zé)清理。各住宅區(qū)的亂張貼、亂懸掛，由住宅局牽頭，物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)清理，各街道辦配合。各單位及工地范圍內(nèi)（包括沿街墻壁）的亂張貼，由各單位自行清理。閱報欄、電話亭、廣告牌、指示牌、電線桿等設(shè)施上亂張貼，由設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)清理。

 各鎮(zhèn)、村的亂張貼、亂掛放，由各鎮(zhèn)政府、村委會負(fù)責(zé)清理。

 其他亂張貼由城管部門清理。

 （十）整治車容車貌、車輛尾氣排放，限制摩托車在部分路段行駛，由公安交警部門負(fù)責(zé)，巡警和城管部門配合。整治社會生活噪聲，由城管部門負(fù)責(zé)，巡警配合。

 （十一）搞好城市美化和營造喜慶氣氛。

 口岸及國貿(mào)附近、大劇院附近、華僑城、深南中路等重點部位燈光夜景布置。由市城管辦牽頭，市委宣傳部、市口岸辦配合，建筑物主管單位、業(yè)主按設(shè)計要求具體實施。

 市區(qū)主要市政道路、立交橋、人行天橋夜景的設(shè)置和花壇的擺設(shè)，由市城管辦負(fù)責(zé)。一線、二線各口岸的美化及燈飾由市口岸辦負(fù)責(zé)。

 沿街各單位門前擺放鮮花，張燈結(jié)彩，懸掛標(biāo)語，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。

 （十二）落實“轄區(qū)三包”責(zé)任制，由各區(qū)人民政府牽頭，各街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織落實。





 三、實施步驟



 第一階段，1996年9月20日以前，為宣傳發(fā)動階段。

 （一）9月18日前各區(qū)政府和市各責(zé)任部門制訂具體的工作計劃和方案，成立整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，動員、部屬整治任務(wù)，并將工作計劃和方案送市城管辦。

 （二）9月20日前以各區(qū)、街（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門為主，層層召開動員大會，采用多種形式進行宣傳發(fā)動。全市動員大會的時間，根據(jù)工作進展情況確定。

 （三）由市委宣傳部牽頭，組織報社、電視臺、廣播電臺等新聞單位，采取多種形式廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，大造聲勢，跟綜報道。由市城管部門提出統(tǒng)一的宣傳口號，并由市、區(qū)城管部門制作標(biāo)語在主要公共場所懸掛，宣傳車上街宣傳。各責(zé)任單位和企事業(yè)單位要按統(tǒng)一部署在轄區(qū)和門前懸掛宣傳標(biāo)語。共青團、義工聯(lián)和中、小學(xué)可組織人員上街進行義務(wù)宣傳，以形成人人參與，齊抓共管的社會氛圍。

 第二階段，從1996年9月21日至1997年4月30日為綜合整治階段。

 各區(qū)、各責(zé)任部門要根據(jù)責(zé)任分工和任務(wù)要求，制訂具體工作方案，采取強有力的措施，自始至終抓好落實。在整治過程中，重點打好三個戰(zhàn)役。三個戰(zhàn)役任務(wù)各有側(cè)重，完成時間有先有后，重點在于抓好鞏固。

 （一）第一戰(zhàn)役，在今年國慶節(jié)前完成，主要任務(wù)是清理衛(wèi)生死角，整治亂擺賣、亂張貼，搞好環(huán)境衛(wèi)生，清理乞丐、賣花女、擦車仔等“三無”人員。

 全市各單位要進行大規(guī)模的清潔衛(wèi)生活動，一是重點整治好街道、口岸地段和公共場所的亂擺賣，以及街道兩側(cè)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、各村鎮(zhèn)的亂張貼，基本清除亂擺賣、亂張貼現(xiàn)象。二是確保各區(qū)、街（鎮(zhèn)）、鐵路沿線和各單位管理范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無蚊蠅孳生地。三是嚴(yán)格查處違章養(yǎng)犬、售犬，限制犬類活動范圍。四是徹底整頓農(nóng)村城市化后村鎮(zhèn)的村容、村貌，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差狀況。五是沿街乞丐、賣花女、擦車仔等“三無”人員發(fā)現(xiàn)一個，收容、遣送一個，以整潔優(yōu)美的市容市貌迎接建國47周年。

 （二）第二戰(zhàn)役，主要任務(wù)是拆除違章建筑和影響市容的建筑物、構(gòu)筑物，徹底清理“三無”人員。

 一是深圳機場至市區(qū)高速公路、深南大道、北環(huán)快速干道、羅沙路、沙鹽路、文錦路、皇崗路、鐵路沿線兩側(cè)和各口岸范圍內(nèi)的違章搭建要全面拆除。二是拆除影響市容的建筑物、構(gòu)筑物，包括臨時門店、各類影響市容的報刊亭、崗?fù)ぁ⒙房?、收費亭及過期工棚等，特別是要下決心清除深南大道規(guī)劃外的臨時建筑，使之成為各項管理的樣板。三是拆除邊防一線、二線范圍內(nèi)的臨時搭建和違章建筑；屬于部隊的由部隊負(fù)責(zé)清除，屬于地方的由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，部隊配合清除。四是拆除主次干道兩側(cè)設(shè)置不當(dāng)影響市容的廣告和招牌。要及時清理拆除后的建筑垃圾，并加強管理，杜絕亂搭建死灰復(fù)燃。

 清理“三無”人員工作與拆除亂搭建同步進行，要重點清理老屋村、出租屋和亂搭建窩棚內(nèi)“三無”人員和市區(qū)主要道路、立交橋、人行天橋、公共場所、出入境口岸的乞丐、賣花女等“三無”人員。

 （三）第三戰(zhàn)役，主要任務(wù)是整治口岸環(huán)境。

 重點是整治皇崗、羅湖、文錦渡和沙頭角口岸區(qū)以及深圳火車站、深圳機場范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，拆除亂搭建，整修市政設(shè)施，整頓交通秩序，美化口岸環(huán)境，使口岸面貌煥然一新，達到凈化美化要求。

 第三階段，從1997年5月1日至15日為檢查評比階段。

 全市的檢查驗收具體方案，由市環(huán)境綜合治理辦公室制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

 各區(qū)及責(zé)任部門內(nèi)部的檢查評比，由各區(qū)、各責(zé)任部門自行確定。

 第四階段，從1997年5月16日至6月30日為張燈結(jié)彩、美化市容市貌，營造喜慶氣氛階段。

 （一）市、區(qū)主要地段的房產(chǎn)業(yè)主或物業(yè)管理部門，對臨街破舊裉色的建筑物墻面進行裝修、粉刷，使之煥然一新。

 （二）在5月底以前建成深圳大劇院、國貿(mào)大廈、深圳火車站、上海賓館周圍及華僑城地段等5個燈光夜景景點，營造“不夜城”，體現(xiàn)深圳經(jīng)濟特區(qū)改革開放的風(fēng)貌。

 （三）市區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、團體、口岸（包括一、二線口岸）、港口、碼頭、賓館、酒店、商場門口，根據(jù)條件設(shè)置花壇或擺放鮮花。臨街單位要張燈結(jié)彩，懸掛橫幅、彩旗、彩燈，市內(nèi)各高層樓宇及大型建筑物、旅游景點、公園等應(yīng)設(shè)置建筑物輪廓線彩燈和精心設(shè)計的燈飾，形成熱烈的喜慶氣氛。

 （四）在深南路、建設(shè)路、和平路、文錦南路、皇崗路等主要路段設(shè)置花壇，在市內(nèi)主要道路的立交橋、人行天橋及路燈燈柱上設(shè)置彩燈。





 四、保證措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市市容環(huán)境綜合治理行動在市環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市城管辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)，以各區(qū)政府為主，各職能部門配合，各區(qū)、各部門實行一把手負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。市主管部門設(shè)在各區(qū)的分局等機構(gòu)，在這次整治活動中，必須服從各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地配合各區(qū)開展工作。誰的轄區(qū)出了問題，哪個部門工作不得力，要追究一把手的責(zé)任。

 （二）市、區(qū)各單位在這次綜合整治活動中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，鞏固提高，使各項整治成果長期保持在較好水平上。此次整治活動的原則，職責(zé)分工，在整治活動結(jié)束后仍繼續(xù)執(zhí)行。

 （三）各區(qū)要認(rèn)真扎實地抓好“包市容衛(wèi)生、包環(huán)境秩序、包綠化美化”的“轄區(qū)三包”責(zé)任制的落實。各街道辦事處要把主要精力用于指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督落實轄區(qū)內(nèi)的各住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、企事業(yè)單位、門店做好“轄區(qū)三包”工作，切實做到各自掃好“門前雪”，誰的轄區(qū)誰管好，把管理城市的責(zé)任落實到區(qū)、街和各家各戶，調(diào)動全市人民參與管理城市，共創(chuàng)美好家園的積極性，做到管理制度化、工作經(jīng)?；?，治理成果持久鞏固并不斷發(fā)展。

 為將“轄區(qū)三包”落到實處，各單位尤其是沿街門店，要實行設(shè)立“轄區(qū)三包員”制度，進行日常的管理和保潔。本單位無法安排專人的，要委托當(dāng)?shù)亟值擂k雇請“轄區(qū)三包員”負(fù)責(zé)。

 （四）嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。

 對污染環(huán)境、影響市容、不具備正常經(jīng)營條件的摩托車維修店、餐廳等門店，由審批部門負(fù)責(zé)，一律該關(guān)的關(guān)、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該停的停。

 任何部門和單位不得審批沿街?jǐn)[賣攤點，對越權(quán)審批的單位，由市城管部門監(jiān)督處理。

 為有效制止亂張貼的違章行為，郵電通訊部門要積極給予支持和配合。

 對“轄區(qū)三包”責(zé)任制不落實的單位和個人，由城管部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰，新聞煤介進行曝光。

 對為“三無”人員亂搭建提供場所和方便的，由規(guī)劃國土部門依法查處和拆除，并收回土地使用權(quán)，供水、供電部門負(fù)責(zé)停水、停電。

 在整治過程中，要頂住說情風(fēng)，敢于動真碰硬，標(biāo)本兼治。

 （五）嚴(yán)格檢查監(jiān)督，實行獎懲兌現(xiàn)。

 市環(huán)境綜治辦要按照考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)，每月進行一次檢查，不定期的進行抽查，將檢查成績累計在冊，作為責(zé)任人年終考核、評選先進、職務(wù)升降的依據(jù)。對任務(wù)完成不好的責(zé)任單位，由新聞媒介進行公開曝光，并責(zé)令限期改正。對完成任務(wù)好的責(zé)任單位和責(zé)任人，在1997年7月進行表彰獎勵。