• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-06
• 【生效日期】1996-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府 印發(fā)《廣州市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā) 管理實(shí)施辦法》的通知

 廣州市人民政府
 印發(fā)《廣州市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)
 管理實(shí)施辦法》的通知
 
（穗府［1996］103號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九六年九月六日

 廣州市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理。促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)，是指在依法取得使用權(quán)的國(guó)有土地上進(jìn)行商品房屋及其相配套的城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)的行為。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。



 第四條 本市城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。



 第五條 廣州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理的行業(yè)主管部門(mén)。區(qū)、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)在各自行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。




 第二章 開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)





 第六條 從事房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)），必須持有市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。



 第七條 在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織必須辦理工商登記和技術(shù)資質(zhì)審核手續(xù)，依法取得獨(dú)立企業(yè)法人資格：

 （一）向市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)，核發(fā)《企業(yè)法人名稱(chēng)登記核準(zhǔn)通知》。

 （二）向市建委申請(qǐng)，提出行業(yè)主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。

 （三）向市工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本。

 （四）向財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

 （五）由市建設(shè)行政主管部門(mén)審定技術(shù)資質(zhì)等級(jí)后，核發(fā)《城市綜合開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。

 （六）憑驗(yàn)資證明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《城市綜合開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》向市工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后1個(gè)月內(nèi)，到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。



 第八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)按其擁有自有資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員、開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)等條件，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共4個(gè)等級(jí)。按以下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定其開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)：

 一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于2000萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、概預(yù)算、電氣等專(zhuān)業(yè)工程師）10名以上，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師各1名以上，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員。

 二級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于1000萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑、結(jié)構(gòu)、預(yù)概算等專(zhuān)業(yè)工程師）6名以上，會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各1名，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員。

 三級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自有流動(dòng)資金不得少于500萬(wàn)元；須配備工程師（含建筑或結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)工程師）3名以上，會(huì)計(jì)師1名，配備具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或持有《統(tǒng)計(jì)人員上崗專(zhuān)業(yè)知識(shí)合格證書(shū)》的統(tǒng)計(jì)員。

 四級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)自有流動(dòng)資金不得少于300萬(wàn)元；須配備建筑或結(jié)構(gòu)工程師1名，配備助理會(huì)計(jì)師和統(tǒng)計(jì)員。



 第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)由市建設(shè)行政主管部門(mén)或由其委托縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查評(píng)定：

 （一）市建設(shè)行政主管部門(mén)審查評(píng)定市區(qū)內(nèi)資、外商投資開(kāi)發(fā)企業(yè)（含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及外國(guó)投資者在市區(qū)設(shè)立的中外合作、合資和外商獨(dú)資企業(yè)，下同）和縣級(jí)市一級(jí)、二級(jí)內(nèi)資開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

 （二）各縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)審查評(píng)所在市三級(jí)、四級(jí)內(nèi)資開(kāi)發(fā)企業(yè)和外商投資開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)?？h級(jí)市屬一級(jí)、二級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)由縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂?，?bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審定。



 第十條 申請(qǐng)辦理開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)審查，應(yīng)提交下列材料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （三）企業(yè)章程。外資開(kāi)發(fā)企業(yè)還須提交對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部或其委托審批機(jī)構(gòu)發(fā)給的批準(zhǔn)證書(shū)和企業(yè)合同、章程。

 （四）法人代表證明。

 （五）驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的自有流動(dòng)資金的驗(yàn)資證明。

 （六）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員資格證書(shū)，內(nèi)行 職文件及聘用合同。

 （七）開(kāi)發(fā)經(jīng)歷和實(shí)績(jī)材料。

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他書(shū)面材料。



 第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)每?jī)赡暝u(píng)定一次，實(shí)行升降級(jí)制度。

 申請(qǐng)升級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，除符合第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，晉升一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)歷分別不得少于4年、3年、2年，并有相應(yīng)的綜合開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)。

 對(duì)不符合原定技術(shù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，由原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷(xiāo)技術(shù)資質(zhì)證書(shū)。




 第三章 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)





 第十二條 房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)用地納入計(jì)劃管理。市、縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)，每年根據(jù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)實(shí)際承受能力，確定當(dāng)年房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)總規(guī)模、提出商品房建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃、土地管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃安排規(guī)劃審批、土地使用權(quán)出讓、貸款規(guī)模。



 第十三條 商品房屋建設(shè)（包括利用外資經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目）必須納入商品房屋建設(shè)計(jì)劃。

 商品房屋建設(shè)計(jì)劃分為預(yù)備項(xiàng)目和正式項(xiàng)目計(jì)劃。商品房建設(shè)施工應(yīng)按年度申報(bào)商品房屋年度建設(shè)計(jì)劃。

 商品房項(xiàng)目開(kāi)始施工后，列入年度商品房建設(shè)計(jì)劃的公共配套設(shè)施投資，不得低于當(dāng)年商品房計(jì)劃投資的10％。開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照計(jì)劃完成相應(yīng)公共配套設(shè)施建設(shè)。



 第十四條 開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃需向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送下列資料：

 （一）《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》。

 （二）辦理規(guī)劃報(bào)建及征地拆遷手續(xù)的有效文件。

 （三）建設(shè)銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃所需的資金證明。



 第十五條 預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市計(jì)劃部門(mén)下達(dá)。開(kāi)發(fā)企業(yè)須持經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，向土地房管部門(mén)辦理批準(zhǔn)用地、征地拆遷、土地使用權(quán)出讓等手續(xù)；向規(guī)劃管理部門(mén)辦理建筑報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)工程報(bào)建審核書(shū)》。



 第十六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)憑下列資料到市建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)正式項(xiàng)目計(jì)劃：

 （一）規(guī)劃方案批文及其總體規(guī)劃圖。

 （二）《建設(shè)工程報(bào)建審核書(shū)》。

 （三）建設(shè)銀行或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的正式年度項(xiàng)目計(jì)劃所需的資金證明。

 （四）《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》。

 （五）利用外資合作開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，須提供經(jīng)市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市外經(jīng)貿(mào)委）批準(zhǔn)的合作合同、章程及外商進(jìn)資證明。



 第十七條 正式項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市建委或縣級(jí)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市計(jì)劃部門(mén)下達(dá)。

 開(kāi)發(fā)企業(yè)須持經(jīng)批準(zhǔn)的正式項(xiàng)目計(jì)劃向市計(jì)劃部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)分別辦理《固定資產(chǎn)投資許可證》、《施工許可證》、商品房交易及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。



 第十八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)制度，定期向建設(shè)行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。建設(shè)行政主