• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例
 
（1996年8月31日黑龍江省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
 第一章 總 則





 第一條 為加強城市供熱管理，發(fā)展城市供熱事業(yè)，合理利用能源，保護環(huán)境，維護熱源單位、供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用城市供熱的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）、地?zé)帷⒑斯岷头稚㈠仩t等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱。



 第三條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)展集中供熱，鼓勵利用先進的供熱方式和設(shè)施，限制污染大、耗能多的分散鍋爐供熱的原則。



 第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本省城市供熱工作，并組織實施本條例。

 市、縣人民政府城市建設(shè)行政主管部門或市政公用行政主管部門（以下簡稱供熱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱工作。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決供熱工作中的問題，保證正常供熱，并實行市、縣（區(qū)）長負責(zé)制。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵城市供熱的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)與設(shè)備，提高城市供熱的科學(xué)技術(shù)水平。



 第七條 對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或獎勵。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。市、縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供熱規(guī)劃。

 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做到遠近結(jié)合、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實施。



 第九條 市、縣城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府審查同意，報省人民政府城市建設(shè)行政主管部門批準后，由市、縣主管部門監(jiān)督實施。



 第十條 新建、擴建、改建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣供熱主管部門同意。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建熱電工程項目，應(yīng)當(dāng)以熱定電進行建設(shè)。



 第十一條 城市新建房屋、舊城連片改造區(qū)和熱力網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的供熱，應(yīng)當(dāng)實行集中供熱，采用先進的供熱方式和設(shè)施?，F(xiàn)有的鍋爐供熱，應(yīng)當(dāng)限期改造。

 集中供熱的規(guī)模按國家和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相當(dāng)資格的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。



 第十三條 城市供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥?、縣供熱主管部門提交竣工技術(shù)資料



 第十四條 城市供熱工程建設(shè)所需資金，采取國家投資、使用城市維護建設(shè)稅、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款和利用外資等多種渠道籌措。

 城市供熱工程建設(shè)確需在市、縣范圍內(nèi)集資或收取供熱配套費和上網(wǎng)費的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府提出，經(jīng)上級財政和供熱主管部門核準，并經(jīng)上一級人民政府批準后實施。

 各級人民政府依法籌集的城市供熱工程建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。




 第三章 供熱與用熱





 第十五條 申請經(jīng)營城市供熱的單位，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，到供熱主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記。



 第十六條 具備條件的用戶，應(yīng)當(dāng)安裝由法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的用熱計量儀表。用熱計量儀表的使用，應(yīng)當(dāng)符合供熱主管部門的規(guī)定。



 第十七條 熱源單位和供熱單位、供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，不簽合同，不予供熱。

 有工作單位的居民用戶，供熱單位應(yīng)與居民用戶的工作單位簽訂供用熱合同，無工作單位的居民用戶，供熱單位與居民用戶個人簽訂供用熱合同。

 供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、供用熱量、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故處理、維護責(zé)任、收費標準、繳費時限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供用熱合同的格式和印制，由市、縣供熱主管部門制定。



 第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)公布國家規(guī)定的當(dāng)?shù)鼐用窆崞鹬箷r間，并應(yīng)嚴格執(zhí)行。如遇有異常氣候應(yīng)當(dāng)提前供熱或延長供熱期限，并提前予以公告。



 第十九條 在采暖期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不低于16℃ 。市、縣可規(guī)定高于16℃ 的室內(nèi)溫度。非居民用戶的室內(nèi)溫度，由供用熱雙方在供熱合同中約定。

 供熱單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定室內(nèi)溫度檢點，抽查居民室內(nèi)溫度。



 第二十條 居民用戶室內(nèi)溫度晝夜達不到16℃的，用戶有權(quán)要求供熱單位或房產(chǎn)管理單位采取措施達到規(guī)定溫度或向市、縣供熱主管部門申告。



 第二十一條 用戶不按規(guī)定繳納熱費及擅自改變室內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施，或因室內(nèi)裝修和不采取保溫措施或保溫措施不當(dāng)影響供熱效果的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負責(zé)。



 第二十二條 因房屋質(zhì)量和室內(nèi)管網(wǎng)設(shè)計與施工不符合供熱要求的，應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)管理單位負責(zé)改造。



 第二十三條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱能力進行供熱、不得超負荷供熱；已超負荷供熱的，應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施限期改造。



 第二十四條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱或停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復(fù)供熱，同時報告市、縣供熱主管部門。



 第二十五條 供熱單位的司爐和維修等人員，應(yīng)當(dāng)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。



 第二十六條 增加、減少用熱或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩磫挝换蚬釂挝晦k理有關(guān)手續(xù)。



 第二十七條 使用集中供熱的房產(chǎn)管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定在管網(wǎng)進入建筑物入口處安裝計量儀表；

 （二）室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標準；

 （三）按規(guī)定對供熱設(shè)施和房屋采取防寒保護措施；

 （四）每年用熱前對室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢修和定期清洗，并不得對用戶收費。



 第二十八條 用戶不得有下列行為：

 （一）擅自將自建的供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接；

 （二）擅自接通管網(wǎng)，增加供熱管線或散熱器；

 （三）擅自在供熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

 （四）擅自改變熱用途；

 （五）其他有損供熱設(shè)施或影響供熱的行為。




 第四章 熱費管理





 第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年供熱前，組織有關(guān)部門協(xié)助供熱單位做好供熱熱費的收繳工作。



 第三十條 居民用戶采暖熱費，房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人有工作單位的，由其所在單位向供熱單位繳納。無工作單位的，由本人直接向供熱單位繳納。

 熱費已含在職工工資中的，由單位向供熱單位代為繳納后，從職工工資中扣除?

。

 逐步改革職工住房采暖熱費負擔(dān)制度。已經(jīng)實行由職工個人負責(zé)采暖熱費的市、縣，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行。



 第三十一條 確實無力負責(zé)職工住房采暖熱費的單位和救濟戶的住房采暖熱費，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定解決辦法。



 第三十二條 非居民用戶的熱費，由用戶直接向供熱單位繳納。



 第三十三條 新建房屋在尚未進戶期間的熱費，由建設(shè)單位繳納。



 第三十四條 由財政撥款的行政事業(yè)單位職工住房采暖熱費，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對單位不同的預(yù)算管理形式，按國家和省規(guī)定的職級住房使用面積核定其應(yīng)當(dāng)由財政預(yù)算撥付的熱費，?？顚Ｓ茫粦?yīng)遲繳或欠繳。



 第三十五條 采暖熱費應(yīng)當(dāng)在每年八月起至九月一日繳納50％，十二月底足額繳納。使用蒸汽的熱費應(yīng)當(dāng)在每月十日前預(yù)交本月計劃用量熱費的50％，月底結(jié)清。



 第三十六條 供熱單位可以直接收取熱費，也可以委托有關(guān)部門和單位代收，委托單位可給受委托單位一定數(shù)額的代理費。



 第三十七條 熱電廠出口熱價及供熱收費標準，由供熱主管部門按價格管理權(quán)限，報物價部門審批。



 第三十八條 有計量儀表的采曖和蒸汽熱費，按計量儀表讀數(shù)計收。

 無計量儀表的采曖熱費，按建筑面積和建筑層高3．2米為基數(shù)計收。層高每超過0．1米，加收基本熱價的3％。




 第五章 設(shè)施維護





 第三十九條 供熱單位和房產(chǎn)管理單位對其管理的鍋爐、供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施（以下簡稱供熱設(shè)施），應(yīng)當(dāng)定期檢查維修吹掃，保障安全運行。



 第四十條 在國家規(guī)定的城市供熱設(shè)施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)，禁止下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

 （一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

 （二）挖坑、掘土、打樁；

 （三）爆破作業(yè)；

 （四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水；

 （五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。



 第四十一條 供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施，任何單位和個人不得擅自改拆、移動。確需改拆、移動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意。



 第四十二條 涉及城市供熱設(shè)施的工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查明地下管網(wǎng)情況。施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定相應(yīng)的保護措施，由施工單位負責(zé)實施。



 第四十三條 集中供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

 （一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱源單位負責(zé)；

 （二）熱源單位廠區(qū)外的供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)；

 （三）用戶入戶管網(wǎng)及室內(nèi)的供熱設(shè)施，由房產(chǎn)管理單位負責(zé)。

 分散鍋爐的供熱設(shè)施，由供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維修和養(yǎng)護。



 第四十四條 熱源單位出口處的計量儀表，由熱源單位負責(zé)維護管理，供熱單位負責(zé)監(jiān)督；單位用戶進口處的計量儀表，由供熱單位和單位用戶共同管理。雙方對計量發(fā)生爭議時，由技術(shù)監(jiān)督部門裁定。



 第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先進行施工，后補辦手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合供熱單位及時搶修。

 因用戶自行裝修影響正常搶修室內(nèi)供熱設(shè)施的，用戶應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶不自行拆除的，由供熱單位拆除，造成損失由用戶承擔(dān)。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 熱源單位、供熱單位和用戶，違反本條例和供用熱合同規(guī)定，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的單位和個人，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

 （一）擅自建設(shè)城市供熱工程的，或供熱工程未經(jīng)驗收和驗收不合格投入使用的，對建設(shè)單位處以供熱工程總造價3％至5％的罰款；

 （二）擅自經(jīng)營城市供熱的，沒收違法所得，并對經(jīng)營單位處以違法所得二至五倍的罰款；

 （三）未按規(guī)定限期供熱或擅自停熱的，對供熱單位按減少供熱時間折算標準熱價加倍罰款，并對責(zé)任人處以本人基本工資三個月以下罰款；

 （四）因供熱單位或房產(chǎn)管理單位的原因，連續(xù)三日或累計十日以上供熱達不到規(guī)定室溫的，對單位處以五千至三萬元罰款，對直接責(zé)任人和主管負責(zé)人處以本人基本工資三個月以下罰款，并按所欠供熱時間，折算標準熱價加倍退還用戶的熱費；

 （五）發(fā)生供熱故障不能正常供熱，未及時通知用戶和報告供熱主管部門、又未及時搶修的，處以單位五千元至五萬元罰款；

 （六）擅自將自建供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接或擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器的，處以個人二百至一千元罰款，處以單位五千元至五萬元罰款；

 （七）擅自在采曖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置及改變熱用途的，處以個人二百元至一千元罰款，處以單位一千元至一萬元罰款。

 （八）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，危害供熱設(shè)施安全的，處以個人二百元至一千元罰款，處以單位二千元至二萬元罰款；

 （九）擅自改拆、移動供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的，處以個人二百元至一千元罰款，處以單位一千元至一萬元罰款。



 第四十八條 違反本條例，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

 （一）逾期未繳納熱費的，供熱單位可以從逾期之日起每日按照熱費總額加收1‰的滯納金；拒不繳納熱費情節(jié)嚴重的，供熱單位和房產(chǎn)管理單位可以按照國家和省規(guī)定的程序暫緩供熱、限熱或停止供熱；

 （二）建設(shè)工程施工及其它危害城市供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令停止危害行為；造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失。



 第四十九條 對拒不繳納熱費的單位和個人，由供熱主管部門責(zé)令限期繳納，仍不繳納的，可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十條 供熱主管部門在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定程序執(zhí)行。



 第五十一條 違反本條例的直接責(zé)任人或主管負責(zé)人，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 妨礙城市供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。



 第五十四條 各級供熱部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十五條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)的居民點的供熱，參照本條例執(zhí)行。



 第五十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第五十七條 本條例自一九九六年十月一日起施行。