• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-16
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定

 蘇州市集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定
 
（1996年6月20日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)1996年8月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)1996年10月1日起施行）

 第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理行為和經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，供經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品交易的場(chǎng)所。



 第三條 集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、規(guī)范的原則。

 集貿(mào)市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)信用的原則。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和商品交易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。



 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局，資源合理配置，方便群眾的原則，組織、培育、發(fā)展、建設(shè)市場(chǎng)。

 市、縣級(jí)市人民政府可以設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)、組織集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作。成員由同級(jí)人民政府各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。



 第六條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

 （一）依法審查確認(rèn)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者的資格，核發(fā)《市場(chǎng)登記證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

 （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、上市商品、交易行為等進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （三）組織法制宣傳教育和咨詢服務(wù)；

 （四）受理工商行政申訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （五）對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核與表彰；

 （六）維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處違法事件；

 （七）依法收取市場(chǎng)管理費(fèi)；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 對(duì)較大的集貿(mào)市場(chǎng)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立聯(lián)合管理組織，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第七條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和職權(quán)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理：

 （一）物價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各類經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行物價(jià)法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定的情況；

 （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者依法納稅的情況；

 （三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)的安全防范和治安管理工作；

 （四）衛(wèi)生機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)；

 （五）技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查集貿(mào)市場(chǎng)的商品質(zhì)量工作；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。



 第八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，可以采取多種形式投資，依法開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第九條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)，由開(kāi)辦者向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，并提交有關(guān)文件和證明材料：

 （一）申請(qǐng)集貿(mào)市場(chǎng)登記的報(bào)告；

 （二）縣級(jí)以上人民政府或者政府授權(quán)部門批準(zhǔn)開(kāi)辦市場(chǎng)的文件；

 （三）集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任用及身份證明；

 （四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者土地使用證明；

 （五）標(biāo)明集貿(mào)市場(chǎng)方位和設(shè)施分布的平面圖；

 （六）開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的資信證明；

 （七）聯(lián)合開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的協(xié)議書；

 （八）集貿(mào)市場(chǎng)章程及交易規(guī)則；

 （九）法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件和證明材料。



 第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位、個(gè)人提交的文件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)具備條件的，予以登記，并核發(fā)《市場(chǎng)登記證》。

 《市場(chǎng)登記證》是開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的憑證，未取得《市場(chǎng)登記證》的，不得開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十一條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《市場(chǎng)登記證》向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)執(zhí)照，向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，辦理開(kāi)設(shè)銀行帳戶手續(xù)。

 集貿(mào)市場(chǎng)變更或者關(guān)閉，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè)和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善；

 （二）制定、落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)交易、消防、衛(wèi)生、治安、稅務(wù)、計(jì)劃生育管理制度和市場(chǎng)公約；

 （三）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （四）對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育；

 （五）負(fù)責(zé)核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和外地人員暫住證明，育齡婦女的婚育證明等；

 （六）維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的秩序，保持場(chǎng)地、設(shè)施的整潔和完好；

 （七）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)工作；

 （八）協(xié)助物價(jià)機(jī)關(guān)實(shí)施物價(jià)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，公布有關(guān)商品的指導(dǎo)價(jià)。



 第十三條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)完善下列設(shè)施：

 （一）市場(chǎng)場(chǎng)牌和行業(yè)標(biāo)志；

 （二）法制宣傳欄、違法違章處理結(jié)果公告欄、市場(chǎng)行情欄、公秤臺(tái)、詢問(wèn)處、監(jiān)督箱等，大中型市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)治安值班室、播音室、示意圖和監(jiān)督電話；

 （三）售貨臺(tái)、肉案、活魚池、家禽籠以及清洗、消毒、冷藏、污水雜物處理等衛(wèi)生設(shè)施；

 （四）停車場(chǎng)、廁所、水電、消防、安全等服務(wù)設(shè)施。



 第十四條 集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，并按物價(jià)管理的規(guī)定向經(jīng)營(yíng)者收取租賃費(fèi)。

 大中型集貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為購(gòu)銷雙方提供或者組織信息、倉(cāng)儲(chǔ)、生活、中介等有償服務(wù)。



 第十五條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定攤位亮照經(jīng)營(yíng)。

 農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可以直接進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)；城鄉(xiāng)居民持有關(guān)證明，可以在指定的集貿(mào)市場(chǎng)出售自有的舊物品。



 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)國(guó)家法律、法規(guī)允許上市出售的商品，不受行政區(qū)域及數(shù)量的限制。

 國(guó)家規(guī)定有定購(gòu)任務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成定購(gòu)任務(wù)后，按照國(guó)家規(guī)定可以上市。

 企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)的工業(yè)品、手工業(yè)品，除按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)外，可以在集貿(mào)市場(chǎng)交易。

 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，可以依法從事修理、加工服務(wù)業(yè)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)除《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定禁止上市的物品外，下列物品也禁止上市：

 （一）有益的野生青蛙、蛇類等動(dòng)物；

 （二）非生活性的廢金屬；

 （三）國(guó)家明令淘汰的商品，過(guò)期失效商品；

 （四）有害人身健康的舊物品；

 （五）文物；

 （六）外幣。



 第十八條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守的物價(jià)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，合理確定商品價(jià)格，接受政府依法實(shí)施的物價(jià)檢查。嚴(yán)禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

 凡在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，分別實(shí)行標(biāo)價(jià)簽、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表等標(biāo)價(jià)方式。



 第十九條 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤經(jīng)營(yíng)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

 瓜果等季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品交易和日用工業(yè)品臨時(shí)展銷等，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的部門同意，可以在指定地段設(shè)臨時(shí)攤?cè)骸?


 第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰：

 （一）對(duì)無(wú)《市場(chǎng)登記證》擅自開(kāi)辦的集貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令停業(yè)。對(duì)擅自開(kāi)辦者，可以并處5000元以上10000元以下的罰款；

 （二）對(duì)登記事項(xiàng)發(fā)生變化及集貿(mào)市場(chǎng)歇業(yè)未按照規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的，可以處以1000元以上5000元以下罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)辦變更登記或者注銷手續(xù)，對(duì)其中不符合變更登記條件的，責(zé)令停辦。



 第二十一條 因集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理不善，造成集市貿(mào)易秩序混亂或者管理制度不落實(shí)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)限期改正。



 第二十二條 對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）沒(méi)收違法所得；

 （三）沒(méi)收非法財(cái)物；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的罰款。



 第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定第十七條第（一）項(xiàng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷售，并沒(méi)收其非法財(cái)物和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以200元以上1000元以下罰款。

 對(duì)違反本規(guī)定第十七條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷售，沒(méi)收其非法財(cái)物和違法所得；并可以處以1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的，從其規(guī)定。



 第二十四條 在集貿(mào)市場(chǎng)外擅自占用道路擺攤經(jīng)營(yíng)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。



 第二十五條 涉及違反稅收、物價(jià)、治安、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、計(jì)劃生育、畜禽檢疫、衛(wèi)生管理等有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處。

 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第二十六條 本規(guī)定的罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)。



 第二十七條 對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。



 第二十九條 工商行政管理人員和其他行政執(zhí)法人員以及市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。