• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-29
• 【生效日期】1996-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城區(qū)供熱管理條例

 吉林市城區(qū)供熱管理條例
 
（1996年5月30日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1996年7月18日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準1996年7月29日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 設(shè)施建設(shè)與管理

 第三章 供熱管理

 第四章 用熱管理

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強城區(qū)供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進城區(qū)供熱事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)的供熱管理。

 本條例所稱城區(qū)供熱是指采暖供熱；

 本條例所稱供熱單位是指依法取得供熱資格的單位；

 本條例所稱用戶是指按規(guī)定用熱的單位和個人；

 本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源（電廠、鍋爐房）、供熱管網(wǎng)、換熱站、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件。



 第三條 城區(qū)供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，發(fā)展集中供熱，限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱的原則。



 第四條 市人民政府公用事業(yè)行政管理部門是本市供熱管理工作的主管部門。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制并組織實施城區(qū)供熱規(guī)劃和供熱設(shè)施建設(shè)；

 （三）會同有關(guān)部門組織供熱工程初步設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作；

 （四）按規(guī)定對供熱單位進行資質(zhì)審查、定級，發(fā)放供熱許可證；

 （五）監(jiān)督檢查供熱情況，對供熱中出現(xiàn)的糾紛進行調(diào)解和處理；

 （六）配合有關(guān)部門核定熱價，并監(jiān)督熱價、熱費收繳執(zhí)行情況；

 （七）總結(jié)、交流、推廣供熱行業(yè)的新設(shè)計、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗，提高供熱企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

 市供熱管理機構(gòu)負責城區(qū)供熱的日常管理工作。

 城建、房地產(chǎn)、環(huán)保、勞動、公安、物價、電業(yè)、銀行等有關(guān)部門要配合市公用事業(yè)行政管理部門，做好城區(qū)供熱管理工作。



 第五條 對在城區(qū)供熱建設(shè)、供熱管理和供熱服務(wù)工作中成績突出的單位和個人，由市人民政府給予表彰或獎勵。




 第二章 設(shè)施建設(shè)與管理





 第六條 新建、改建、擴建的供熱工程應(yīng)符合城區(qū)供熱規(guī)劃；經(jīng)市公用事業(yè)行政管理部門審核同意后方可辦理其他手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)與所確定的供熱單位簽訂供熱管理協(xié)議。



 第七條 供熱工程的設(shè)計與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔；工程竣工驗收合格后方可投入運行；新建供熱設(shè)施工程投入使用后由建設(shè)單位保修1年。



 第八條 供熱（產(chǎn)權(quán)）單位應(yīng)加強對供熱設(shè)施的維修、改造和管理，保證供熱設(shè)施正常運行。其責任劃分是：

 （一）集中供熱的主管網(wǎng)、支管網(wǎng)、室內(nèi)管道及散熱設(shè)備，由產(chǎn)權(quán)單位負責；委托管理的由供熱單位負責；

 （二）分散供熱的鍋爐、內(nèi)外管網(wǎng)及附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責。

 供熱設(shè)施發(fā)生意外故障不能正常供熱時，應(yīng)通知用戶并及時組織搶修。在進行事故搶修時，有關(guān)用戶和相關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得妨礙和阻撓。



 第九條 凡安裝上下水、煤氣、電纜等地下管線，可能影響供熱設(shè)施正常運行維修的，須提前與供熱單位聯(lián)系，經(jīng)市公用事業(yè)行政管理部門同意并采用相應(yīng)的保護措施后，方可組織施工。



 第十條 禁止私自拆改、移動室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝潢不得妨礙正常供熱檢修、維護、保養(yǎng)。



 第十一條 禁止在供熱管道地溝的地表及兩側(cè)各兩米的范圍內(nèi)建設(shè)各種建（構(gòu)）筑物、堆放物資、排放污水、挖掘取土和進行爆破作業(yè)。

 禁止在供熱管道地溝內(nèi)接入雨污水管和排放雨污水，傾倒垃圾和各種廢棄物。



 第十二條 禁止依托鍋爐房、加壓站、換熱站和地上管網(wǎng)搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進行牽拉承重作業(yè)。

 禁止占用鍋爐房司爐作業(yè)用地。




 第三章 供熱管理





 第十三條 從事供熱的單位應(yīng)到市公用事業(yè)行政管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)資質(zhì)審查取得供熱許可證后，方可進行供熱。



 第十四條 供熱期自當年11月1日至次年4月15日止。

 在供熱期間住宅室內(nèi)溫度不得低于16℃。

 因以下情況之一，用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定溫度的，供熱單位均不承擔責任：

 （一）人為造成門窗不保溫的；

 （二）室內(nèi)管網(wǎng)不符合供熱要求的；

 （三）用戶室內(nèi)裝修影響供熱效果的；

 （四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的。



 第十五條 供熱單位在供熱期前，應(yīng)做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備和人員培訓等工作，并于供熱期前1個月將供熱準備情況書面報告市公用事業(yè)行政管理部門。



 第十六條 供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供熱合同，明確供、停熱時間、室內(nèi)溫度、收費標準和違約責任等雙方權(quán)力和義務(wù)，并保證合同的履行。

 供熱單位不得以任何借口索要錢物刁難用戶。在供熱期間應(yīng)設(shè)立監(jiān)督電話，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，隨時為用戶服務(wù)。



 第十七條 供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施檔案，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學管理，保證均衡穩(wěn)定供熱。



 第十八條 供熱收費必須使用全市統(tǒng)一票據(jù)，并單獨建帳，?？顚Ｓ?。




 第四章 用熱管理





 第十九條 需要用熱或擴大用熱的單位，應(yīng)向市供熱管理機構(gòu)提出申請并經(jīng)批準到指定的供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)后，方可組織實施。



 第二十條 房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定建設(shè)、改造、維護、管理內(nèi)部供熱系統(tǒng)。



 第二十一條 供熱單位對熱力計量儀表應(yīng)定期進行檢測，保證正常使用。

 用戶應(yīng)愛護供熱設(shè)施。禁止擅自挪動、改動熱力計量儀表及其它附件；禁止擅自調(diào)整供熱管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封。

 禁止用戶擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水。



 第二十二條 用戶必須按規(guī)定向供熱單位交納熱費，房屋采暖用熱按房屋使用面積和使用性質(zhì)交納熱費。收費辦法由市人民政府確定。



 第二十三條 新建、改建、擴建的暖氣房屋，已經(jīng)竣工供熱的，用戶須辦理供熱合同后方可進戶。其空閑房屋或中間派戶的，房屋空閑期間的供熱費由產(chǎn)權(quán)單位或房屋開發(fā)建設(shè)單位承擔。



 第二十四條 供熱費收繳實行銀行托收或直接收繳。用熱單位變動（包括銀行帳號）和用戶變遷，須到供熱單位辦理變更手續(xù)，不辦理變更手續(xù)的，其供熱費由原用戶承擔。




 第五章 法律責任





 第二十五條 違反本條例的，由市公用事業(yè)行政管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）違反第六條規(guī)定的，責令停建。對符合條件的限期補辦審批手續(xù)，對不符合條件的限期拆除，并對責任單位處以1000元至5000元的罰款。

 （二）違反第八條第一款規(guī)定，供熱（產(chǎn)權(quán)）單位因維修、改造不及時或管理不善，不能保證供熱設(shè)施正常運行的，對供熱（產(chǎn)權(quán)）單位處以1000元至3000元的罰款；違反第八條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施發(fā)生意外故障不及時搶修的，責令限期搶修，并對供熱單位處以1000元至5000元的罰款；對妨礙和阻撓事故搶修的，視其情節(jié)處以200元至1000元的罰款。

 （三）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開工的，責令其停工、補辦手續(xù)，并處以500元至1000元的罰款；施工中未采取保護措施及影響供熱設(shè)施正常運行維修的，除責令采取保護措施外，并處以500元至1000元的罰款。

 （四）違反第十條規(guī)定，私自拆改移動室內(nèi)供熱管道等的，責令其限期改正；室內(nèi)裝潢妨礙檢修、維護、保養(yǎng)的，必須無條件拆除，并視其情節(jié)分別處以100元至500元的罰款。

 （五）違反第十一條規(guī)定的，責令其恢復原狀，造成經(jīng)濟損失的要給予賠償，并處以500元至1000元的罰款。

 （六）違反第十二條規(guī)定的，責令其恢復原狀，造成經(jīng)濟損失的要給予賠償，并處以200元至1000元的罰款。

 （七）違反第十三條規(guī)定，擅自從事供熱的，對符合條件的補發(fā)供熱許可證，對不符合條件的予以取締，并分別處以1000元至5000元的罰款。

 （八）違反第十四條、第十六條第一款規(guī)定，供熱單位不按規(guī)定時限供熱的，責令其限期供熱，同時按所欠時間，按標準熱價計算退還給用戶供熱費。造成損失的應(yīng)負責賠償，并視其情節(jié)輕重對供熱單位處以2000元至5000元的罰款；連續(xù)3天以上用戶室溫達不到規(guī)定標準的，責令限期達到規(guī)定的室溫。超過限期仍達不到規(guī)定室溫的，按使用面積計算對供熱單位處以一次性每平方米熱價7％的罰款；在整個采暖期間，長時間供熱達不到規(guī)定室溫的，應(yīng)根據(jù)溫差和累計時間，按標準熱價計算退還給用戶供熱費。造成損失的應(yīng)負經(jīng)濟責任，并對供熱單位處以一次性每平方米熱價30％的罰款；違反第十六條第二款規(guī)定，以某種借口索要錢物刁難用戶的，對當事人處以200元至500元的罰款，并視其情節(jié)由所在單位給予行政處分。

 （九）違反第十九條規(guī)定，擅自用熱或擴大用熱面積的，由供熱單位加倍追繳熱費；未經(jīng)批準擅自供熱的，對供熱單位處以擴大用熱收費額的10％至30％的罰款。

 （十）違反第二十一條第二款規(guī)定的，責令其恢復原狀，造成經(jīng)濟損失的要給予賠償，并處以200元至1000元的罰款；違反第二十一條第三款規(guī)定，擅自在供熱管網(wǎng)或暖氣片上安裝水嘴、排氣閥的，除責令拆除外，從當年采暖期開始之日起計算流失量，追繳3至5倍損失費。擅自在供熱管網(wǎng)上安裝散熱器的，除責令拆除外，沒收擅自增加的設(shè)施，并視其情節(jié)每增加1片暖氣片追繳損失費100元至300元。

 （十一）違反第二十二條規(guī)定，對不按規(guī)定交納供熱費的用戶，供熱單位可暫緩供熱、限熱，對拒不交納供熱費、情節(jié)嚴重的可停止供熱。



 第二十六條 供熱管理人員要忠于職守，秉公執(zhí)法，執(zhí)行公務(wù)須持證上崗。對玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門視情節(jié)給予當事人經(jīng)濟處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十七條 對妨礙供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十八條 對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，做出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 各縣（市）、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)的供熱管理，參照本條例執(zhí)行。



 第三十條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。