• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1996]77號
• 【發(fā)布日期】1996-07-10
• 【生效日期】1996-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關于貫徹實施 《中華人民共和國行政處罰法》的通知

 甘肅省人民政府關于貫徹實施
 《中華人民共和國行政處罰法》的通知
 
（甘政發(fā)〔1996〕77號1996年7月10日）
 《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）將于1996年10月1日起施行，這是繼
行政訴訟法、
國家賠償法之后又一部規(guī)范行政機關行為的重要法律。最近國務院下發(fā)了《
關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔1996〕13號，以下簡稱國務院通知），深刻闡述了
行政處罰法施行的重大意義及其對行政機關產(chǎn)生的影響，對如何貫徹實施
行政處罰法作出了明確的部署，提出了具體的要求。為落實國務院通知的精神，切實做好實施
行政處罰法的各項工作，特作如下通知：



 一、認真做好
行政處罰法的學習、培訓和宣傳工作。各級政府、各級行政機關工作人員特別是領導干部，都要集中一段時間，認真組織學習
行政處罰法，全面了解
行政處罰法的基本內(nèi)容，深刻理解
行政處罰法的精神實質(zhì)，充分認識實施
行政處罰法的重要意義及其對行政機關的作用和影響。通過學習，使每一個行政機關工作人員都熟悉和掌握
行政處罰法的基本規(guī)定，并能夠在執(zhí)法工作中正確運用。省政府各部門和縣以上人民政府及其部門，都要以
行政處罰法為基本內(nèi)容，密切結(jié)合相關法律、法規(guī)和本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的實際，制訂培訓計劃，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員培訓班，爭取在今年年底以前對全部行政執(zhí)法人員進行一次培訓。各級政府的法制部門要重點抓好師資和骨干培訓。省政府法制局要組織編寫教材并做好錄相教材和輔導材料的征訂發(fā)行工作。各地、各部門和新聞媒介都要將
行政處罰法列入“三五”普法的內(nèi)容，充分利用各種宣傳形式，向社會廣泛宣傳
行政處罰法，大力推進依法行政，進一步提高公民、法人和其他組織的法制觀念。



 二、抓緊做好規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和修訂工作。清理修訂規(guī)章和清理規(guī)范性文件，是貫徹實施
行政處罰法的一項重要的基礎性工作。各地、各部門要根據(jù)
行政處罰法的規(guī)定，抓緊開展清理工作。對規(guī)章設定的行政處罰超出行政處罰法規(guī)定的，要予以修訂或廢止，對確有必要保留的，應通過法定程序上升為地方性法規(guī)；對規(guī)章中自行設定的行政處罰，可以保留警告和一定數(shù)量的罰款，其他種類的行政處罰要一律廢止，罰款的限額要按省人大常委會即將發(fā)布的規(guī)定執(zhí)行；對規(guī)章以外規(guī)范性文件設定的行政處罰，自今年10月1日起，一律無效。

 規(guī)章的修訂工作要在1997年12月31日以前完成，規(guī)范性文件的清理工作，要在今年10月1日前完成。省政府制定的規(guī)章，按照“誰起草、誰實施、誰負責清理”的原則，由主管部門負責清理，最遲于明年一季度前提出具體意見，經(jīng)省政府法制局審核后報省政府審定。蘭州市的清理規(guī)章工作，由蘭州市政府具體安排。對含有自行設定處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件，其清理工作由各地、各部門自行組織安排，并將清理結(jié)果于10月1日前報省政府法制局備案。所有修改后的規(guī)章，都要重新公布并備案。



 三、依法清理行政執(zhí)法機構(gòu)，逐步實行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。根據(jù)
行政處罰法的規(guī)定，行政處罰原則上只能由行政機關實施，非行政機關的企業(yè)、事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權，不得行使行政處罰權；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，行政機關不得委托事業(yè)組織實施行政處罰。各地、各部門都要依照
行政處罰法的規(guī)定和國務院通知的要求，對行政執(zhí)法機構(gòu)進行一次全面清理。省政府各部門將本部門的行政執(zhí)法機構(gòu)名冊及其行政執(zhí)法職能、任務等按照省政府統(tǒng)一印制的表格式樣填報省政府法制局，由省政府法制局會同省編辦審核后報省政府確認。地、縣執(zhí)法機構(gòu)由各地行政公署和市、自治州人民政府組織清理并確認后報省政府備案。
行政處罰法施行后，凡不具備行政處罰主體資格的，要一律停止實施行政處罰。行政執(zhí)法隊伍中的合同工、臨時工可以在行政機關的領導下，協(xié)助行政執(zhí)法人員參與一定的行政管理和監(jiān)督檢查工作，但不得直接從事行政處罰。

 各地區(qū)、各部門要在清理行政執(zhí)法機構(gòu)的基礎上，對行政執(zhí)法人員進行嚴格的培訓考核，逐步做到持證上崗、亮證執(zhí)法。行政執(zhí)法證件由省政府統(tǒng)一制作，其發(fā)放、使用、管理辦法另行規(guī)定。



 四、加強對行政處罰的監(jiān)督檢查工作。
行政處罰法明確規(guī)定，行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。各地、各部門都要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，切實加強對行政處罰的監(jiān)督檢查工作，要逐步建立健全規(guī)范性文件、重大行政處罰的備案制度以及公民、法人和其他組織對行政處罰的申訴和檢舉制度、行政處罰決定制度和行政處罰統(tǒng)計制度等。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)章備案制度和行政復議制度，及時糾正違法設定和實施行政處罰的行為?？h級以上人民政府要把對行政處罰的監(jiān)督檢查作為政府工作的一項重要內(nèi)容，切實抓緊、抓好。
行政處罰法實施后，行政機關必須執(zhí)行
行政處罰法有關行政處罰程序的規(guī)定。各級政府及各部門的法制工作機構(gòu)要根據(jù)本級政府或者本部門的統(tǒng)一部署，具體組織、承擔起對行政處罰的監(jiān)督檢查工作。



 五、切實加強領導、抓好政府法制機構(gòu)和隊伍建設。貫徹實施
行政處罰法，對政府法制工作提出了新的更高要求，各級政府法制工作機構(gòu)尤其是地、縣政府法制工作機構(gòu)的任務更加繁重、更加艱巨。各級政府、各部門要進一步加強對政府法制工作的領導，把政府法制工作列入重要議事日程，使政府法制工作機構(gòu)的設置和人員配備同本地區(qū)本部門的政府法制工作任務相適應。近期內(nèi)，各級都要專題聽取一次法制工作情況的匯報，對本地區(qū)、本部門貫徹實施
行政處罰法作出具體部署和安排。為了做好貫徹實施
行政處罰法和清理規(guī)章、執(zhí)法機構(gòu)的工作，各地、各部門要確定一名領導同志負責此項工作，并在年底前，將貫徹落實情況書面報告省政府。