• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]34號
• 【發(fā)布日期】2001-09-19
• 【生效日期】2001-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃 和貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃
 和貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕34號）
 各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃》（2001－－2010年）和《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－－2010年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府

 二00一年九月十九日

 貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001－－2010年）




 前言



 婦女發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分?！熬盼濉逼陂g，貴州省人民政府按照《
中國婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》的要求，結(jié)合我省實際，制定了《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（以下簡稱《九五規(guī)劃》）。在各級黨委、政府及社會各界的共同努力下，《九五規(guī)劃》提出的主要目標已基本實現(xiàn)。我省婦女素質(zhì)、參政議政水平以及受教育的程度得到較大提高，婦女的合法權(quán)益得到有效維護，婦女衛(wèi)生保健服務(wù)和婦女生存與發(fā)展的社會環(huán)境明顯改善，男女平等基本國策逐步深入人心，婦女事業(yè)取得全面進步。

 2001－－2010年，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，又為我省婦女事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為了進一步維護婦女合法權(quán)益，提高我省婦女的整體素質(zhì)，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，強化政府的有關(guān)職能，動員全社會各方面力量，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，鼓勵婦女在參與西部大開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)過程中爭取自身的進步與發(fā)展。根據(jù)《
中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求，從貴州省情和改革開放形勢下婦女所面臨的實際問題出發(fā)，制定《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》。




 總目標



 貫徹男女平等的基本國策，使男女平等在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域得到進一步實現(xiàn)；保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經(jīng)濟資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟地位；保障婦女的各項政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平；保障婦女獲得平等受教育的機會，普遍提高婦女的受教育水平和科學(xué)文化素質(zhì)；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平；進一步落實法律賦予婦女的各項權(quán)利，切實維護婦女的合法權(quán)益；改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進我省婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。




 主要目標與策略措施





 一、婦女與經(jīng)濟

 （一）主要目標。

 1．保障婦女獲得經(jīng)濟資源的平等權(quán)利和機會。

 2．實現(xiàn)男女平等就業(yè)。落實男女同工同酬。婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上。

 3．婦女享有與男子平等的社會保障權(quán)利。

 4．逐步建立和完善城鎮(zhèn)職工生育保險制度。到2005年，全省各地、州、市建立比較完善的城鎮(zhèn)職工生育保險制度；2010年，城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋率達到80％以上。

 5．保障女職工享有特殊勞動保護。

 6．農(nóng)村每村有1名以上的女農(nóng)民技術(shù)人員。

 7．緩解婦女貧困程度，減少婦女貧困數(shù)量。

 （二）策略措施。

 －－依照《
中華人民共和國勞動法》、《
中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，加大勞動保障的執(zhí)法監(jiān)察力度，對違反法律、法規(guī)的行為，依法進行處理。

 －－制定婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施，提供婦女享有與男子平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。

 －－保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)，在多元化分配形式中實現(xiàn)男女同工同酬。改變婦女在部分行業(yè)、部分職業(yè)中收入分配、福利待遇等問題上所受到的不公平待遇。

 －－建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，禁止招工、招聘中的性別歧視，提高在適合婦女從事的工作中女性員工的比例。

 －－報刊、電視、廣播等宣傳媒體不得刊登、播放歧視婦女就業(yè)的招生、招聘廣告。

 －－拓寬婦女就業(yè)渠道，發(fā)展適合婦女特點的各類產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)中的就業(yè)比例和錄聘用女性中、高級專業(yè)技術(shù)人員的比例。

 －－確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。包括獲得信貸、土地、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利；農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、宅基地分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、土地補償費、股份分紅等權(quán)利。

 －－進一步落實女職工勞動保護政策，為女職工提供必要的、適合其衛(wèi)生特點的工作和勞動條件。指導(dǎo)用人單位把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同，健全和完善女職工勞動保護措施，改善女職工勞動條件。

 －－為婦女勞動就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、群眾團體及社會力量開展各種有利于提高婦女勞動技能的培訓(xùn)。

 －－充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

 －－進一步建立、完善城鎮(zhèn)社會保障體系，保障婦女享有與男子平等的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等權(quán)利。普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險制度，并完善配套政策措施，切實保障女職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

 －－引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有組織地開展勞務(wù)輸出和各種勞動技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)中創(chuàng)造更多的機會。

 －－在農(nóng)村婦女中大力開展養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)和《綠色證書》培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女提高科學(xué)技術(shù)水平，逐步增加勞動收入。

 －－加大對貧困婦女的扶持力度，開發(fā)適合婦女特點的扶貧項目，發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟實體。在貧困地區(qū)扶持發(fā)展女科技示范戶，支持女能人牽頭領(lǐng)辦扶貧項目，優(yōu)先扶持發(fā)展婦女就業(yè)較多的項目。



 二、婦女參與決策和管理

 （一）主要目標。

 1．提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的水平。

 2．提高婦女參與行政管理比例。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（地區(qū)行署）領(lǐng)導(dǎo)班子要各配備1名以上女干部；省、地、縣政府（地區(qū)行署）部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。正職或重要崗位女性的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加。

 3．女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。

 4．在女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

 5．村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。

 6．擴大婦女民主參與渠道，提高婦女民主參與水平。

 （二）策略措施。

 －－充分保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利，引導(dǎo)婦女依法參與國家經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的管理，提高女性參政議政的水平和比例。

 －－在制定涉及女性生存與發(fā)展的政策、法規(guī)時，要聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織、婦女群眾的意見和建議。

 －－充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織民主參與和民主監(jiān)督的作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

 －－重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。

 －－各地各部門要按照有關(guān)部門制定的培養(yǎng)、選拔女干部的工作計劃，努力實現(xiàn)省、地、縣領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。本著“適度傾斜，統(tǒng)一調(diào)配，重點保護，保持穩(wěn)定”的原則，積極拓寬選拔女干部渠道，不僅要從國家機關(guān)選拔，還要重視從國有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔女干部。優(yōu)先選拔年輕優(yōu)秀的女干部、少數(shù)民族女干部和非中共黨員女干部，特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。

 －－省、地、縣政府（地區(qū)行署）部門領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量逐步增加。提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中女性比例，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配女干部。其他女職工比較集中的行業(yè)以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)多選配一些女干部。

 －－干部的選拔、聘用、晉升及公務(wù)員的錄用，要切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。保障女性不受歧視。

 －－加強對年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)、選拔力度。省、地、縣三級政府（地區(qū)行署）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中的女干部，應(yīng)分別不少于10％、15％、20％，地（州、市）級以上政府（行署）部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中，女干部要達到一定數(shù)量。

 －－地（州、市）級以上國家行政機關(guān)中，45歲以下的廳局級女干部、35歲以下的處級女干部在同級干部中的數(shù)量要逐步增加。

 －－提高女干部的文化素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部應(yīng)有較大幅度的增加。

 －－企業(yè)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

 －－培養(yǎng)和選拔高層次的女性企業(yè)管理人才。在建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的實踐中，注意在企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等決策、管理層中發(fā)揮女性民主參與作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。

 －－堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職工代表大會中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。

 －－在民主選舉過程中，鼓勵婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，積極參與選舉，提高女性民主參與的程度和比例。

 －－擴大基層民主，鼓勵和推動婦女參與討論和決定基層公共事務(wù)，保障婦女直接行使民主權(quán)利。婦代會主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進入居民委員會和村民委員會。村民代表大會中女代表的比例要有較大幅度的提高。

 －－加強基層女干部隊伍建設(shè)，積極擴大基層女干部來源。注意從縣級以上國家機關(guān)，特別是女性比較集中的行業(yè)、部門和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕女干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道掛職或任職；適當增加從高等院校選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆女性畢業(yè)生到基層工作的比例；組織大專院校采取定向招生的辦法，為基層培養(yǎng)女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道招聘錄用干部應(yīng)有一定的女性比例，堅持同等條件下優(yōu)先招聘錄用女性。

 －－加強培訓(xùn)教育，提高女干部隊伍的整體素質(zhì)。以各級大專院校和行政院校為依托，用五年左右的時間，把縣處級以上女干部普遍輪訓(xùn)一遍。各類進修班、培訓(xùn)班要安排一定數(shù)量的女干部參加。有計劃地組織女干部特別是年輕女干部到艱苦環(huán)境和基層重要崗位接受鍛煉和考驗。選派干部到基層開展扶貧、支教、掛職、任職、擔任科技副職以及到中央、國家機關(guān)或經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職時，女干部的數(shù)量要有所增加。各部門要把列入后備干部名單的女干部作為重點，逐人制定培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)方向，落實培養(yǎng)措施。

 －－表彰婦女中的先進典型人物，大力宣傳婦女在政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域與社會發(fā)展中的作用和貢獻，提高女性人才在社會中的影響力。



 三、婦女與教育

 （一）主要目標。

 1．保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童入學(xué)率、初中階段女童的毛入學(xué)率分別達到98％以上和90％以上，輟學(xué)率分別控制在3％以內(nèi)和4％以內(nèi)。

 2．高中階段女性毛入學(xué)率達到35％，提高高等教育女性入學(xué)率。

 3．成人婦女識字率提高到80％以上，其中青壯年婦女識字率達90％。

 4．大力發(fā)展各類教育，提高婦女終身教育水平。提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平。

 （二）策略措施。

 －－進一步貫徹落實《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，加強教育執(zhí)法監(jiān)督。重點解決農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、殘疾人及流動人口中女童的教育問題。幫助失、輟學(xué)女童完成九年義務(wù)教育。

 －－貫徹執(zhí)行有關(guān)婦女平等接受教育的政策，禁止教育中的性別歧視，使婦女享有與男子平等受教育的機會，進一步提高農(nóng)村女學(xué)生、少數(shù)民族女學(xué)生的比例。

 －－擴大婦女接受中、高等教育規(guī)模，提高在校女生所占比例，積極培養(yǎng)女性專業(yè)人才。建立和完善大、中專學(xué)生入學(xué)貸款保障體系，幫助經(jīng)濟困難的貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

 －－把社會性別意識納入教師培訓(xùn)課程。在中、高等教育相關(guān)專業(yè)中，開設(shè)婦女學(xué)、婦女生理學(xué)、心理學(xué)、馬克思主義婦女觀等課程，增強教、學(xué)雙方的社會性別意識。

 －－實施素質(zhì)教育，從整體上提高女性綜合素質(zhì)。

 －－進一步加強對婦女崇尚科學(xué)，破除迷信，反對邪教的教育。

 －－在初中教育階段，將農(nóng)村實用技術(shù)教育、“綠色證書”教育與基礎(chǔ)教育結(jié)合起來，使女學(xué)生在獲得知識的同時，掌握勞動技能。

 －－提高農(nóng)村婦女的知識水平，把掃除農(nóng)村婦女文盲作為工作重點，支持和動員社會力量參與婦女掃盲工作。

 －－通過扶貧支教和啟動遠程教育扶貧項目等措施，提高邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育水平。

 －－為殘疾婦女提供受教育的機會，對殘疾婦女進行各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，使她們掌握一定的技能，增強生存能力。

 －－努力提高婦女接受終身教育的年限，逐步建立從學(xué)前教育到高等教育、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會教育的一體化、開放性的終身教育體系。

 －－提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

 －－為女性知識分子從事科學(xué)研究和科學(xué)普及工作提供條件，加強對女性學(xué)科帶頭人和高層次的中青年女性科技人才的培養(yǎng)。

 －－鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，為婦女接受教育創(chuàng)造條件和機會。



 四、婦女與健康

 （一）主要目標。

 1．婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)。

 －－婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女預(yù)期壽命。

 －－婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達80％，農(nóng)村達45％。

 －－預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病，逐年提高婦科疾病普查率、治療率。

 2．提高婦女生殖健康水平。

 －－逐步提高婦女生殖保健知識。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降四分之一。

 －－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達到85％，農(nóng)村達到50％。

 －－農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到35％；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到90％以上。

 3．保障婦女享有生育與計劃生育的權(quán)利。普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育科學(xué)知識，提高人口素質(zhì)。

 4．流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

 5．預(yù)防和控制婦女性病、艾滋病病毒感染率及發(fā)病率。

 6．提高婦女的健身意識，增強婦女身體素質(zhì)。

 （二）策略措施。

 －－依照《
中華人民共和國母嬰保健法》、《
中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《
計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《貴州省母嬰保健條例》、《貴州省計劃生育條例》等法律、法規(guī)，保障婦女的健康權(quán)利。

 －－制定和落實以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

 －－強化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對衛(wèi)生、計劃生育部門專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

 －－在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費和科研經(jīng)費，保證婦幼衛(wèi)生以保健為主。

 －－引導(dǎo)衛(wèi)生保健品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷滿足婦女的健康需求。

 －－通過宣傳教育，在全社會樹立正確的婦女健康觀念，普及健康知識。

 －－把婦女衛(wèi)生保健服務(wù)納入衛(wèi)生改革，推行婦幼保健保償、合作醫(yī)療等各種形式的健康保障制度。

 －－加強產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，努力控制孕產(chǎn)婦因產(chǎn)科出血、內(nèi)科合并癥、妊高癥導(dǎo)致的死亡，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，提高住院分娩率；加強高危孕產(chǎn)婦篩查，提高高危孕產(chǎn)婦住院分娩率；住院分娩確有困難的邊遠地區(qū)，要加強對村衛(wèi)生人員消毒接生知識的培訓(xùn)，配置消毒接生器，確保消毒接生率達到95％以上。

 －－加強城市及農(nóng)村計劃生育組織建設(shè)，健全和完善計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化計劃生育技術(shù)服務(wù)人員基本知識和基本技能的培訓(xùn)，提高計生工作管理服務(wù)水平，依法管理計劃生育工作，加強計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與宣傳，為廣大育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)。

 －－加強對流動人口婦女的衛(wèi)生保健和計劃生育工作，建立以現(xiàn)居住地為主，流動地為輔的管理模式。將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。

 －－加強農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，健全和完善農(nóng)村衛(wèi)生三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，搞好婦幼保健服務(wù)。有針對性地篩查和治療嚴重危害農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少婦女病的發(fā)病率。

 －－研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育技術(shù)和新方法，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在1％。以下。預(yù)防意外妊娠，人工流產(chǎn)率降低到2．5％。提倡男性采取節(jié)育措施。

 －－推進以婦女為中心，以社區(qū)為基礎(chǔ)的生殖健康服務(wù)，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)心理咨詢門診、出版刊物或?qū)?、張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳品、電視、廣播等多種形式，宣傳生殖保健和計劃生育知識，預(yù)防婦女生理、心理疾病，使生殖保健知識普及率和育齡人口計劃生育知識普及率達到80％。

 －－加強艾滋病的防治工作，強化對采供血機構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督和管理，利用各種宣傳媒體，宣傳艾滋病的防治和防范知識。

 －－加強對婦幼衛(wèi)生人員特別是鄉(xiāng)、村兩級婦幼衛(wèi)生人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)、管理和考核工作。

 －－加強各類婦女活動場所的建設(shè)，為婦女參與全民健身運動創(chuàng)造條件，提高婦女的身體素質(zhì)。



 五、婦女與法律

 （一）主要目標。

 1．開展男女平等基本國策和維護婦女合法權(quán)益法律、法規(guī)的宣傳教育。

 2．加強司法保護力度，打擊侵害婦女權(quán)益的各種犯罪活動。

 3．預(yù)防和制止針對婦女一切形式的暴力。

 4．維護婦女與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。

 5．保護婦女依法享有的控告權(quán)、訴訟權(quán)以及法律賦予的其他各項權(quán)利。

 6．為婦女提供法律援助。

 （二）策略措施。

 －－提高男女平等基本國策的法律意識。在制定地方性法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策時，要關(guān)注婦女問題，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

 －－深化男女平等和維護婦女合法權(quán)益的法律宣傳教育。把男女平等和保護婦女合法權(quán)益的法制宣傳納入我省法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設(shè)的規(guī)劃，提高社會維護婦女權(quán)益的意識。

 －－通過培訓(xùn)、宣傳與教育，普及法律知識，提高婦女依法維護自身合法權(quán)益的能力和自我保護意識。

 －－有效預(yù)防、嚴厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。降低拐賣、強奸等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案率，提高結(jié)案率。嚴厲打擊賣淫嫖娼活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

 －－建立健全反家庭暴力的工作機制，及時處理受害婦女的投訴。

 －－建立和完善保護婦女合法權(quán)益的法律保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會監(jiān)督機制，婦聯(lián)、工會、共青團以及其他組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法維護受害婦女的合法權(quán)益。

 －－建立和完善特邀婦聯(lián)干部擔任人民陪審員制度，保障涉及婦女的案件在審判過程中的公正性。

 －－打擊和制止違反《
中華人民共和國婚姻法》的行為。禁止買賣婚姻。

 －－在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全婦女法律援助工作機構(gòu)，為受害貧困婦女提供法律援助，設(shè)立法律援助專項資金。

 －－健全信訪接待制度，開展法律咨詢服務(wù)。



 六、婦女與環(huán)境

 （一）主要目標。

 1．創(chuàng)造有利于改善婦女發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女的生活質(zhì)量。

 2．建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。

 3．為婦女發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

 4．逐步實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化。

 5．提高婦女參與環(huán)境優(yōu)化、環(huán)境保護的程度。

 （二）策略措施。

 －－利用新聞媒體，加大男女平等基本國策的宣傳力度，逐步消除對婦女的各種偏見和歧視，扭轉(zhuǎn)一切貶抑婦女的社會觀念，營造男女平等、尊重婦女的良好社會氛圍。

 －－大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快對社會福利機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施的改造。

 －－完善對低收入婦女群體的生活保障，提高社會救助對象的供養(yǎng)標準，使其生活水平隨當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

 －－關(guān)注老年婦女，建立城鄉(xiāng)老年福利設(shè)施與文化生活設(shè)施，保障老年婦女身心健康。

 －－在城鎮(zhèn)逐步建立和完善以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險和社會救助、社會福利等為內(nèi)容的保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴大社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。

 －－加強家庭文化建設(shè)。倡導(dǎo)尊老愛幼、尊重婦女及健康、文明的生活方式。鼓勵夫妻共同承擔家庭責(zé)任。對婦女進行“有理想、有道德、有文化、有紀律”、“自尊、自信、自立、自強”的教育，鼓勵婦女成為“四自”新女性。

 －－優(yōu)化輿論環(huán)境，在新聞媒體、文藝作品和廣告中，大力宣傳婦女中的杰出人物，充分展現(xiàn)婦女在我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用和成就。禁止色情和有辱婦女人格的宣傳。規(guī)范文化娛樂場所的管理。

 －－完善城市環(huán)境的綜合治理，減少環(huán)境污染對婦女造成的危害。幫助農(nóng)村婦女提高安全施肥、施藥的技能。

 －－加強農(nóng)村改水工作，改善缺水地區(qū)安全飲水狀況。享有安全衛(wèi)生水的人口覆蓋率城市達到98％，農(nóng)村改水受益率達到81．4％。

 －－把農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村自來水普及率達到58．6％。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50％。

 －－提高城市社區(qū)家政服務(wù)水平，推進家務(wù)勞動社會化，使女性用于家務(wù)勞動時間逐年減少，休閑時間、自由支配的時間逐年增加。

 －－加強我省婦女同國際、國內(nèi)婦女的交流與合作，開拓婦女的眼界和發(fā)展思路，提高我省婦女，特別是少數(shù)民族婦女在社會進步和發(fā)展中的影響力。

 －－提高婦女群體的環(huán)保意識，支持婦女參與環(huán)境保護，引導(dǎo)婦女參與生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)及綠色消費。




 組織與實施





 一、《規(guī)劃》由省婦女兒童工作委員會負責(zé)組織實施。省政府各有關(guān)部門、省婦女兒童工作委員會各成員單位和社會團體，要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實施方案，負責(zé)實施。



 二、實施《規(guī)劃》是各級政府義不容辭的主要職責(zé)。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（地區(qū)行署）要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認真組織實施。各級政府要將《規(guī)劃》的實施納入政府重要議事日程，納入主要負責(zé)人和部門主管負責(zé)人的政績考核，實行目標管理。



 三、建立健全實施《規(guī)劃》的組織機構(gòu)和工作機制。進一步建立和完善各級政府婦女兒童工作委員會及其辦公室，制定相應(yīng)的工作制度和報告制度。省各有關(guān)部門和社會團體每年要向省婦女兒童工作委員會報告《規(guī)劃》實施情況。要加強調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、典型引路、示范先行的工作方法，及時掌握《規(guī)劃》實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，注重對婦女工作、婦女問題的理論研究及應(yīng)用。



 四、各級政府要根據(jù)財力情況，對實施《規(guī)劃》所需的經(jīng)費投入，予以必要的支持。要重點扶持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展，多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助。



 五、《規(guī)劃》由貴州省婦女兒童工作委員會辦公室負責(zé)解釋。




 監(jiān)測與評估





 一、對《規(guī)劃》的實施情況進行監(jiān)測評估。要加強省級婦女發(fā)展的綜合統(tǒng)計，增設(shè)分性別統(tǒng)計指標，逐步建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實施《規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估《規(guī)劃》實施效果，并為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。



 二、建立省級婦女狀況監(jiān)測體系，制定切實可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面地、動態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展狀況。《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計指標，納入省統(tǒng)計制度和各部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)測機制，確保《規(guī)劃》總目標的實現(xiàn)。



 三、建立定期報送和審評制度。省婦女兒童工作委員會各成員單位和省各有關(guān)部門，每年向省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計局分別報送監(jiān)測數(shù)據(jù)、目標實施進展情況以及相關(guān)資料，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估《規(guī)劃》的實施效果。省級監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。



 四、建立《規(guī)劃》監(jiān)測評估機構(gòu)。省婦女兒童工作委員會設(shè)婦女規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審批婦女規(guī)劃的監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。

 監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

 統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點指標；收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向省婦女兒童工作委員會提交省級婦女狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

 專家評估組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；對一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進行檢查、督導(dǎo)；開展階段性評估，向省婦女兒童工作委員會提交評估報告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的檢查評估工作。

 各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，及時、準確、全面地反映規(guī)劃的實施情況。



 貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－－2010年）




 前言



 兒童是人類的未來和希望，兒童的生存、保護和發(fā)展直接關(guān)系到國家和民族的前途與命運。1992年，貴州省人民政府根據(jù)《九十年代
中國兒童發(fā)展綱要》和我省的實際情況，制定了《九十年代貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。近十年來，各級政府和有關(guān)部門堅持“兒童優(yōu)先”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，制定政策，采取措施，認真實施。到2000年，《九十年代貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的主要目標已基本實現(xiàn)，我省兒童事業(yè)取得了明顯進步，兒童健康水平有了較大提高，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率大幅度下降；兒童教育得到了優(yōu)先發(fā)展，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率持續(xù)上升；“愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”正逐步成為社會的共識，兒童的生存、保護和發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。

 但是由于地理、歷史、經(jīng)濟、文化等因素的制約，我省的兒童發(fā)展還面臨著許多問題，如婦幼保健的基礎(chǔ)設(shè)施還比較簡陋，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率仍然偏高，農(nóng)村改水和衛(wèi)生廁所覆蓋率離國家目標還有較大差距等，嚴重影響著兒童的發(fā)展。

 隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國力的競爭日益激烈，人口素質(zhì)已經(jīng)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定性因素。在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，貴州面臨著飛躍發(fā)展的大好機遇。但是由于長期經(jīng)濟發(fā)展滯后，人才培養(yǎng)受到制約，人口素質(zhì)偏低已成為阻礙我省發(fā)展的重要原因之一。因此，進一步改善我省兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境，促進兒童的健康成長，實現(xiàn)兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高我省的人口素質(zhì)，是一項緊迫而重要的任務(wù)。根據(jù)《
中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求及貴州省兒童發(fā)展的實際情況，制定《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。




 總目標



 堅持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、保護、發(fā)展和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標在原有的基礎(chǔ)上有較大提高；基本普及九年義務(wù)教育，省城及地、州、市政府（行署）所在地以及經(jīng)濟相對發(fā)達的縣（市、區(qū)）有步驟地普及高中階段教育；貫徹執(zhí)行國家保障兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，使兒童充分享有法律保護的各項權(quán)利；不斷優(yōu)化兒童生存、發(fā)展的環(huán)境，使困境兒童受到特殊保護。把兒童培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。




 主要目標與策略措施





 一、兒童與健康

 （一）主要目標。

 1．提高出生人口素質(zhì)。

 －－婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達80％，農(nóng)村達45％。

 －－減少出生缺陷的發(fā)生。

 2．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。

 －－孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降四分之一。

 一－農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到35％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到90％以上，農(nóng)村消毒接生率達到95％以上。

 －－降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率。

 －－孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達85％，農(nóng)村達50％。

 3．降低嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。

 －－嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降五分之一。

 －－降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要原因的死亡率。

 －－新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1％以下。

 －－免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到85％以上。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。

 4．提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)。

 －－降低5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率。

 －－低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。

 －－嬰幼兒家長的科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達到85％以上。

 －－嬰兒母乳喂養(yǎng)率以省為單位達到85％，適時、合理添加輔食。

 －－減少兒童維生素Ａ缺乏。

 －－合格碘鹽食用率達到90％以上。

 －－兒童保健覆蓋率城市達到90％，農(nóng)村達到60％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。

 －－中小學(xué)生《國家體育鍛煉標準》及格率達到90％以上。

 5．加強兒童衛(wèi)生保健和健康教育。

 －－減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。

 －－預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。

 －－提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。

 6．保護處于困境中的兒童。

 －－改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。

 －－基本達到每個地級市有一所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。

 －－提高殘疾兒童康復(fù)率。

 （二）策略措施。

 －－認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國母嬰保健法》、《貴州省母嬰保健條例》、《貴州省計劃生育條例》等法律法規(guī)，加強監(jiān)督執(zhí)法力度，強化行政監(jiān)督職能。建立母嬰保健監(jiān)督執(zhí)法體系，堅決制止和打擊非法行醫(yī)、棄嬰等損害兒童健康的違法行為。

 －－強化政府職責(zé)，增加政府投入。各級政府應(yīng)逐步增加婦幼衛(wèi)生保健費的投入，保證相關(guān)婦幼保健項目的配套資金投入；完善醫(yī)療保障制度，大力推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度；積極爭取國家對我省婦幼衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域的項目投入，爭取國際方面的婦幼保健、疾病控制等合作項目，多渠道加大資金投入，提高保健的水斗及覆蓋面。

 －－加強母嬰保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于做好提高出生人口素質(zhì)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕15號），依法開展母嬰保健的各項服務(wù)，以生殖保健為中心，認真開展婚前保健、遺傳咨詢、圍產(chǎn)保健、兒童保健，預(yù)防出生缺陷；全面開展婦女生殖健康服務(wù)，加強對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)時和產(chǎn)后的保健服務(wù)，加強孕期、產(chǎn)期和哺乳期女工的勞動保護，為下一代的孕育提供良好環(huán)境。

 －－對全省各級各類從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和人員實行許可準入制度，做到考核發(fā)證，持證上崗，提高助產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量和婦幼保健質(zhì)量。

 －－積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照《省衛(wèi)生廳省計委等10部門關(guān)于印發(fā)（貴州省關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見）的通知》（黔衛(wèi)發(fā)〔2001〕335號），在社區(qū)為婦女兒童提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)勢，積極探索流動人口婦女兒童系統(tǒng)保健的措施，對流動人口中的孕產(chǎn)婦逐步實行系統(tǒng)管理。

 －－積極發(fā)展城市社區(qū)計劃生育服務(wù)。開展避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)工作，利用社區(qū)衛(wèi)生與計生服務(wù)優(yōu)勢，積極探索流動人口婦女的計劃生育技術(shù)服務(wù)、管理的措施與方法，為社區(qū)婦女提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)，控制人口數(shù)量，提高人素質(zhì)。

 －－以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健為重點，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理確定農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)模和布局，調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和功能，提高農(nóng)村預(yù)防醫(yī)療保健綜合水平，保證農(nóng)村孕產(chǎn)婦及嬰幼兒患病能得到及時治療。

 －－強化婦幼保健人員基本知識和基本技能的培訓(xùn)，特別要提高基層婦幼保健人員對兒童肺炎、腹瀉和新生兒窒息的診治能力，推廣適宜醫(yī)療保健技術(shù)；在農(nóng)村推廣口服補液療法、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘等行之有效的醫(yī)療保健措施；制定減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

 －－加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗種類。預(yù)防性注射應(yīng)達到安全注射標準。

 －－繼續(xù)開展創(chuàng)建“愛嬰醫(yī)院”、“愛嬰鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的活動。大力倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，支持母乳喂養(yǎng)，改善兒童營養(yǎng)。

 －－在維生素Ａ缺乏地區(qū)，做好兒童維生素Ａ缺乏的干預(yù)工作。有計劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩的狀況。

 －－繼續(xù)鞏固合格碘鹽食用率。健全碘鹽管理措施，開展各種形式的食用碘鹽健康教育。

 －－重視兒童體育，提高兒童的身體素質(zhì)。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校保證中小學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。有條件的城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。

 －－提供多形式、多層次的健康教育，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。有條件的地方在醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)建立相應(yīng)的健康教育體系，使各年齡層次人群全面、系統(tǒng)地接受婦幼衛(wèi)生保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和科學(xué)育兒知識的教育；倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；建立性病、艾滋病、結(jié)核病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

 －－重視兒童智力開發(fā)、情商教育及心理衛(wèi)生知識的普及工作，開展兒童心理健康咨詢服務(wù)。

 －－積極宣傳優(yōu)生優(yōu)育，建立健全出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握出生缺陷發(fā)生情況和發(fā)展趨勢，及時制定有效的干預(yù)措施，減少先天性殘疾。

 －－發(fā)展殘疾兒童的康復(fù)保健事業(yè)，積極開展對盲、聾、弱智、肢殘等殘疾兒童的康復(fù)治療工作。

 －－各級政府應(yīng)增加對兒童福利事業(yè)的投入，采取切實措施改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療條件。

 －－加強對流浪兒童救助保護中心的建設(shè)和管理，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。

 －－多渠道設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。加強對棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。



 二、兒童與教育

 （一）主要目標。

 1．保障兒童的受教育權(quán)利。

 －－小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在98％以上，輟學(xué)率控制在2％左右，小學(xué)5年鞏固率達到85％左右。

 －－初中階段毛入學(xué)率達到90％以上，輟學(xué)率控制在3％左右。

 －－流動人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

 2．發(fā)展適齡兒童學(xué)前教育。

 －－發(fā)展0－－3歲兒童早期教育。

 －－3－－6歲學(xué)齡前兒童入園率達35％。省會和地（州、市）政府（行署）所在地及經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)適齡兒童基本接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村兒童學(xué)前1年教育率有較大提高。

 3．發(fā)展高中階段教育。

 －－省會及地（州、市）政府（行署）所在地普及高中階段教育，全省高中階段毛入學(xué)率達到50％以上。

 4．發(fā)展殘疾兒童教育事業(yè)。

 －－三類殘疾兒童的入學(xué)率提高到50％以上，提高中輕度智殘兒童義務(wù)教育入學(xué)水平。

 5．提高教育質(zhì)量和效益。

 －－小學(xué)教師學(xué)歷合格率達95％以上，初、高中教師學(xué)歷合格率達90％以上。

 －－提高學(xué)校辦學(xué)水平，推進素質(zhì)教育。

 －－在全省中小學(xué)校積極普及信息技術(shù)教育，加快普及信息化的知識和技能。

 6．提高家庭教育水平。

 －－建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類家長學(xué)校的數(shù)量。

 －－提高兒童家長家庭教育知識的知曉率。

 （二）策略措施。

 －－全面貫徹國家教育方針，加強青少年思想政治、科學(xué)文化、道德品質(zhì)、心理健康和法制教育，促進學(xué)生德、智、體的全面發(fā)展。

 －－認真執(zhí)行《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，提高全社會的
教育法制觀念和法律知識水平，推進依法治教。

 －－確定“兩基”優(yōu)先發(fā)展，“重中之重”的戰(zhàn)略地位，各級政府要優(yōu)先保證教育需求，積極增加教育投入。確?！?中華人民共和國教育法》中規(guī)定的三個增長，即：各級財政預(yù)算內(nèi)教育撥款高于同級財政經(jīng)常性收人的增長，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長，教師工資和生均公用經(jīng)費逐年增長。

 －－組織實施好“‘十五’‘兩基’攻堅工程”、“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”、“大中城市學(xué)校對口支援本地貧困地區(qū)學(xué)校工程”以及“希望工程”、“春蕾計劃”，保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及貧困家庭兒童的受教育的權(quán)利。

 －－合理配置教育資源，調(diào)整中小學(xué)布局和規(guī)模，縮小地區(qū)差距，為兒童提供平等的受教育的機會和條件。

 －－深化教育教學(xué)改革，扎實推進素質(zhì)教育，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

 －－開設(shè)“信息技術(shù)教育”必修課，實施“計算機教育工程”、“校校通工程”，建設(shè)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

 －－發(fā)展學(xué)前教育，積極探索多種便捷有效、有利于兒童早期教育的形式。鼓勵多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，滿足幼兒學(xué)前教育的需要。

 －－切實保障殘疾兒童、孤兒和流動人口子女的受教育權(quán)利。貫徹落實孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策，使殘疾兒童與其他兒童同步接受義務(wù)教育；關(guān)注流動人口中兒童的就學(xué)，為其按時就近就學(xué)提供必要的保障。

 －－將性別平等意識納入教育內(nèi)容，消除女童入學(xué)的障礙，切實保障女童受教育的權(quán)利。

 －－努力完善教師教育體系，大力加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。加快新的合格教師的培養(yǎng)輸送，開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育；深化人事制度改革，建立教師資格制度，建立教師流動和競爭的機制。

 －－提高家庭教育水平。繼續(xù)辦好家長學(xué)校，大力倡導(dǎo)多種形式、生動有效的家庭教育，幫助家長樹立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識與方法。



 三、兒童與法律保護

 （一）主要目標。

 1．依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，保護兒童合法權(quán)益。

 2．打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 －－控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。

 －－禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

 －－禁止使用童工（未滿16周歲）。

 3．預(yù)防和控制未成年人犯罪。

 －－控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率。

 －－使中小學(xué)生普遍了解法律知識。

 4．在訴訟中依法維護未成年人的合法權(quán)益。

 －－建立少年審判庭或少年合議庭，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理。

 5．在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立兒童法律援助工作機構(gòu)，為兒童提供法律援助。

 （二）策略措施。

 －－認真貫徹落實《
中華人民共和國未成年人保護法》、《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》、《貴州省未成年人保護條例》等法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，有效保證兒童權(quán)利。

 －－發(fā)揮政府在兒童法律保護中的主導(dǎo)地位，強化全社會共同參與依法保護兒童的職責(zé)。各級政府應(yīng)當檢查、督促、協(xié)調(diào)兒童保護法律的實施工作，有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)做好兒童的法律保護工作，家庭、學(xué)校和社會應(yīng)當依法承擔起保護兒童健康成長的責(zé)任。

 －－嚴厲打擊殺害、強奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。

 －－加強兒童保護法律法規(guī)的宣傳、咨詢服務(wù)，提高全社會依法保護兒童權(quán)益、保障兒童身心健康成長的意識。

 －－加強執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律法規(guī)、權(quán)益保護和辦案技能等方面知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

 －－制定宣傳教育規(guī)劃，把中小學(xué)的法律知識教育納入省“四五”普法規(guī)劃。

 －－加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童的自我保護和防范能力。

 －－教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行撫養(yǎng)、教育的義務(wù)和職責(zé)。禁止對兒童的家庭暴力及其他形式的身心虐待。

 －－加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和嚴格查處使用童工的現(xiàn)象。

 －－加強兒童司法保護，在處理未成年人違法犯罪時，堅持司法保護的原則。對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國刑法》、《
中華人民共和國未成年人保護法》和《貴州省未成年人保護條例》中的有關(guān)條款。

 －－對檢察院不起訴、法院免于刑事處罰或宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

 －－保障未成年人參加訴訟和辯護的權(quán)利。



 四、兒童與環(huán)境

 （一）主要目標。

 1．改善兒童生存的自然環(huán)境。

 －－享有安全衛(wèi)生水的人口覆蓋率城市達98％。

 －－加強農(nóng)村改水工作，改善缺水地區(qū)安全衛(wèi)生狀況。農(nóng)村改水受益率達81．4％。

 －－農(nóng)村自來水普及率達58．6％。

 －－農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50％。

 －－城市空氣和水按功能區(qū)基本達到國家環(huán)保標準，提高城市垃圾無害化處理率和污水集中處理率。

 －－增加森林和城市綠地面積。

 2．優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

 －－尊重、愛護兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

 －－為兒童提供必需的閑暇、娛樂時間，保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權(quán)利。

 －－繁榮少兒文藝，為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長的文化環(huán)境。

 －－加大兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施等的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。

 －－發(fā)展兒童課外活動設(shè)施和場所，85％以上的縣（市、區(qū)）至少有一處兒童校外活動場所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、游樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

 －－為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

 （二）策略措施。

 －－認真貫徹環(huán)境保護的基本國策，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。堅持治理與保護并舉，保護優(yōu)先的方針，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染治理的力度，切實保護森林資源，實行退耕還林還草、封山育林、植樹造林，大力提高森林覆蓋率，努力恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境；控制和治理工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染；在農(nóng)村繼續(xù)以改水、改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治，加強衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

 －－廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識教育，提高全民環(huán)保意識。

 －－在全社會倡導(dǎo)尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。

 －－各級政府將兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

 －－規(guī)范文化市場，豐富兒童精神生活。各類媒體應(yīng)大力宣傳積極向上的兒童形象，為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；各類文化場所包括博物館、科技館、紀念館等向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放；嚴格查禁淫穢、迷信和渲染暴力的書籍、報刊、影視、動畫和非法出版物，防止不健康的內(nèi)容對兒童身心健康帶來負面影響。

 －－各有關(guān)部門要認真協(xié)調(diào)，做好學(xué)校周邊環(huán)境經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查工作，減少噪音和環(huán)境污染。禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)設(shè)歌舞廳、臺球室、游戲機房等娛樂場所。

 －－加強科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育和普及，反對封建迷信，創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境。

 －－加強兒童食品、用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善檢測標準和質(zhì)量認證工作。加強公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，提高兒童、家長及全社會的安全意識，減少兒童意外傷害。

 －－把兒童校外活動設(shè)施、場所的建設(shè)列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建立和鞏固各類兒童課外活動陣地。加強兒童活動場所的管理，逐步實現(xiàn)社會公益場所向兒童免費開放，提高兒童活動場所的社會效益。

 －－積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

 －－建立和完善兒童的社會保障制度，保證所有兒童獲得健康成長和平等發(fā)展的機會。




 組織與實施





 一、《規(guī)劃》由省婦女兒童工作委員會負責(zé)組織實施。省政府各有關(guān)部門、省婦女兒童工作委員會各成員單位和社會團體，要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實施方案。



 二、實施《規(guī)劃》是各級政府義不容辭的重要職責(zé)。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（地區(qū)行署）要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認真組織實施。各級政府要將《規(guī)劃》的實施納入政府重要議事日程，納入主要負責(zé)人和部門主管負責(zé)人的政績考核，實行目標管理。



 三、建立健全實施《規(guī)劃》的組織機構(gòu)和工作機制。進一步建立和完善各級政府婦女兒童工作委員會及其辦公室，制定相應(yīng)的工作制度和報告制度。省各有關(guān)部門和社會團體每年要向省婦女兒童工作委員會報告《規(guī)劃》實施情況。要加強調(diào)查研究，堅持分類指導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、典型引路、示范先行的工作方法，及時掌握《規(guī)劃》實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，注重對兒童工作、兒童問題的理論研究及應(yīng)用。



 四、各級政府要根據(jù)財力情況對實施《規(guī)劃》所需的經(jīng)費予以必要的支持。要重點扶持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展，多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助。



 五、《規(guī)劃》由貴州省婦女兒童工作委員會辦公室負責(zé)解釋。




 監(jiān)測與評估



 一、對《規(guī)劃》的實施情況進行監(jiān)測評估。加強省級兒童發(fā)展的綜合統(tǒng)計，增設(shè)分性別統(tǒng)計指標，逐步建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實施《規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估《規(guī)劃》實施效果，并為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。



 二、建立省級兒童狀況監(jiān)測系統(tǒng)，制定切實可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面地、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展狀況。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計評估、法律監(jiān)督機構(gòu)，完善監(jiān)測機制，確?！兑?guī)劃》總目標的實現(xiàn)。



 三、建立定期報送和審評制度。省婦女兒童工作委員會各成員單位和省各有關(guān)部門，每年向省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計局分別報送監(jiān)測數(shù)據(jù)、目標實施進展情況以及相關(guān)資料，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估《規(guī)劃》的實施效果。省級監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。



 四、建立《規(guī)劃》監(jiān)測評估機構(gòu)。省婦女兒童工作委員會設(shè)兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審批兒童規(guī)劃的監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。

 監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

 統(tǒng)計監(jiān)測組由省統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點指標；收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；向省婦女兒童工作委員會提交省級兒童狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。專家評估組由省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報告，并對重點、難點問題進行分析，提出意見和建議；對一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進行檢查、督導(dǎo)；開展階段性評估，向省婦女兒童工作委員會提交評估報告；指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的檢查評估工作。

 各地都要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機構(gòu)和監(jiān)測評估制度，及時、準確、全面反映《規(guī)劃》的實施情況。

 各級財政要保證監(jiān)測評估經(jīng)費的投入，使監(jiān)測評估工作能夠順利進行。