• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-19
• 【生效日期】1996-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市大沽河管理辦法

青島市大沽河管理辦法
 
（1996年6月19日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)大沽河管理，實(shí)施大沽河綜合整治，防治水害，發(fā)揮大沽河的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的大沽河干流、支流河道（包括河道調(diào)蓄工程、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口灘涂等）及大沽河飲用水水源地范圍內(nèi)，從事河道整治、生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)等活動(dòng)，均須遵守本辦法。



 第三條 青島市水行政主管部門是大沽河河道主管機(jī)關(guān)。

 大沽河干流河道的日常管理工作由市大沽河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。沿河各縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門受市大沽河管理機(jī)構(gòu)的委托負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)干流河道的管理工作，日常工作由其設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；各縣級(jí)（市）管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受大沽河管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

 大沽河支流河道的管理工作，由各縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)。

 計(jì)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)管理工作。



 第四條 大沽河干流及其支流的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）和兩岸堤防及堤腳外側(cè)5米至10米護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。

 大沽河河口灘涂的范圍自城陽(yáng)區(qū)的山角底處至入?？诘统本€，有堤防的為堤防內(nèi)，無(wú)堤防的以設(shè)計(jì)洪水位淹沒線確定，但寬度不得少于2000米。

 大沽河干流河道自產(chǎn)芝水庫(kù)起到膠州入?？跒橹梗òㄤê?、小沽河、五沽河、落藥河、南膠萊河、流浩河、桃源河等七條支流河道與大沽河主流匯合口回延1000米）。



 第五條 大沽河的主要功能是行洪排澇，兼顧為城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源等。

 大沽河的整治和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防洪為主，統(tǒng)一規(guī)劃，治理與開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)為治理服務(wù)的原則。

 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第六條 大沽河流域規(guī)劃由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全、參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)；對(duì)破壞大沽河工程設(shè)施和自然資源的行為有檢舉和控告的權(quán)利。




 第二章 河道整治與保護(hù)





 第八條 大沽河河道整治應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃按照條塊結(jié)合、以塊為主、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、分段實(shí)施的原則進(jìn)行治理，確保防汛、行洪安全。



 第九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大沽河流域規(guī)劃編制大沽河治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)和沿河縣級(jí)市（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。



 第十條 河道整治應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，采取筑堤、培堤、退堤、除險(xiǎn)、裁灘、清淤等方式進(jìn)行。



 第十一條 河道整治進(jìn)行的筑堤、培堤、退堤、除險(xiǎn)工程由各級(jí)人民政府按照大沽河治理規(guī)劃組織實(shí)施。

 河道裁灘、清淤工程，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)按大沽河治理規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。在裁灘、清淤范圍內(nèi)和施工期間，禁止進(jìn)行其他影響河道整治的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

 大沽河河口整治，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行。



 第十二條 在大沽河河道行洪斷面以內(nèi)原有的取水設(shè)施和構(gòu)筑物，依據(jù)大沽河治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)清理的，建設(shè)單位必須按市大沽河管理機(jī)構(gòu)的要求按期予以拆除或改造。



 第十三條 在大沽河河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）修建圍堤和阻水渠道、道路；

 （二）種植高桿農(nóng)作物和樹木（河堤防護(hù)林除外）；

 （三）設(shè)置攔河漁具；

 （四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。



 第十四條 大沽河堤腳內(nèi)外側(cè)各100米范圍為堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、筑墳等危害堤防安全的活動(dòng)。




 第三章 飲用水水源地管理與保護(hù)





 第十五條 大沽河水源是指產(chǎn)芝水庫(kù)、尹府水庫(kù)及大沽河、小沽河干流河道兩側(cè)地下水資源儲(chǔ)量豐富的區(qū)域，具體范圍由市水行政主管部門劃定。大沽河飲用水水源地的保護(hù)范圍由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃具體劃定。



 第十六條 大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施污染物排放總量控制，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃，水行政主管部門根據(jù)水污染防治規(guī)劃和大沽河枯水期水環(huán)境最大容量，制定排污總量控制計(jì)劃。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十七條 在大沽河飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）興建化學(xué)制紙漿、印染、制革、釀造、電鍍、煉油、生產(chǎn)農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目；

 （二）淘金、使用劇毒農(nóng)藥；

 （三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)；

 （四）在河道內(nèi)清洗裝貯油類或有毒污染物的車輛、容器；

 （五）可能污染飲用水水體的旅游、養(yǎng)殖和其他活動(dòng)。



 第十八條 在大沽河設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)征得市大沽河管理機(jī)構(gòu)同意后，到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

 對(duì)大沽河上游本市轄區(qū)外的超標(biāo)排污，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決。



 第十九條 開發(fā)利用大沽河飲用水水源地水資源，應(yīng)當(dāng)保證河道合理的徑流量、水庫(kù)及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。



 第二十條 市水行政主管部門的水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好大沽河水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。



 第二十一條 大沽河飲用水水源地供水設(shè)施，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)維護(hù)”的原則進(jìn)行管理。在大沽河河道堤防外，供水設(shè)施的保護(hù)范圍為：水源井半徑100米，輸水渠（管）道兩側(cè)各30米。在河道提防內(nèi)按照治理規(guī)劃保留的供水設(shè)施保護(hù)范圍由市公用事業(yè)行政主管部門會(huì)同市水行政主管部門劃定。

 供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、采石、采砂、取土及進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。必須進(jìn)行上述活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)施所有者的同意，涉及到城市公用設(shè)施的，必須經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。




 第四章 防洪管理





 第二十二條 大沽河防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在市及沿河各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。



 第二十三條 大沽河流域的防御洪水方案由市人民政府制定，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨殘?zhí)行。各級(jí)防汛指揮部和有防汛任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防御洪水的方案編報(bào)具體實(shí)施方案。



 第二十四條 在汛期，大沽河河道閘壩工程的開啟、關(guān)閉，由市防汛指揮部向各縣級(jí)市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)調(diào)度指令，由各縣級(jí)市（區(qū)）防汛指揮部下達(dá)到工程管理單位，工程管理單位必須執(zhí)行。



 第二十五條 在汛期，氣象、水文、海洋等部門必須按照各自職責(zé)及時(shí)向防汛指揮部提供天氣、水文和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)以及有關(guān)信息。大沽河流域的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊、交通、運(yùn)輸、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為大沽河防汛抗洪服務(wù)。新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮部提供的汛情及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)防汛信息。



 第二十六條 在緊急防汛期，大沽河流域各防汛指揮部必須由人民政府主要負(fù)責(zé)人主持工作，組織動(dòng)員本地區(qū)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗洪搶險(xiǎn)。所有單位和個(gè)人必須服從指揮，承擔(dān)各級(jí)防汛指揮部分配的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

 防汛指揮部為搶險(xiǎn)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。必要時(shí)，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的上級(jí)防汛指揮部批準(zhǔn)，有關(guān)部門在防汛指揮部統(tǒng)一指揮下可采取陸地和水面管制等非常緊急措施。下級(jí)防汛指揮部及有關(guān)單位必須執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部下達(dá)的有關(guān)分洪、泄洪搶險(xiǎn)的指令。



 第二十七條 對(duì)大沽河河道管理范圍內(nèi)影響行洪安全的阻水障礙物，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)責(zé)全部清障費(fèi)用。


 第五章 建設(shè)與開發(fā)管理





 第二十八條 在大沽河干流河道及河口灘涂管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治和修建（包括改建、擴(kuò)建，下同）工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程方案先報(bào)市大沽河管理機(jī)構(gòu)審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)后，再按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 在大沽河支流管理范圍內(nèi)整治河道、修建工程，由所在縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門審批，報(bào)市水行政主管部門備案。



 第二十九條 在大沽河河道范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工15日前將施工安排報(bào)原批準(zhǔn)的水行政主管部門審核許可后，方可開工?？缪垂こ?，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送渡汛方案；影響防汛的，必須服從防汛的需要。



 第三十條 建設(shè)工程必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施不得縮窄行洪通道，橋梁的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位一米以上。

 建設(shè)工程竣工后必須有水行政主管部門參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能啟用。



 第三十一條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，需要占用拆除水利設(shè)施的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。需要破堤或改河道原狀的，應(yīng)當(dāng)按恢復(fù)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向市大沽河管理機(jī)構(gòu)預(yù)交保證金，恢復(fù)工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還保證金。



 第三十二條 以大沽河分界的縣級(jí)市（區(qū)）在河道兩側(cè)3000米以內(nèi)未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議并經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、畜水工程。

 縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門，在處理水事糾紛時(shí)，所采取的臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。



 第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不得占用河道灘地。

 編制沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。



 第三十四條 大沽河河道管理范圍內(nèi)自然資源的開發(fā)利用，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定開發(fā)利用規(guī)劃，由其設(shè)立的大沽河開發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

 大沽河開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)大沽河的自然資源可以采用招標(biāo)等方式承包給單位和個(gè)人。市大沽河管理機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)機(jī)構(gòu)和承包者的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第三十五條 大沽河河道的攔蓄工程和補(bǔ)源工程，由市大沽河管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。取用攔蓄工程攔蓄水或補(bǔ)源工程的（最大蓄水水面邊緣外延500米以內(nèi)）地下水，必須經(jīng)市大沽河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納水費(fèi)。



 第三十六條 在大沽河飲水水源地開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第三十七條 市水行政主管部門根據(jù)大沽河流域規(guī)劃、青島市水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和各用水單位提報(bào)的年度用水計(jì)劃，與沿河各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府協(xié)商后，制定大沽河年取水量分配與調(diào)度方案并監(jiān)督實(shí)施。



 第三十八條 因連年持續(xù)干旱或特枯年及其他原因使水源嚴(yán)重不足時(shí)，由市水行政主管部門對(duì)取水分配調(diào)度方案予以調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，各用水單位必須執(zhí)行。



 第三十九條 因大沽河截灘、清淤工程采挖的砂石，由大沽河開發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織利用，并按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。



 第四十條 河道堤防兩側(cè)營(yíng)造的護(hù)堤護(hù)岸林木，必須符合防洪要求，經(jīng)市大沽河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由大沽河開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)造。



 第四十一條 大沽河河口整治增加的可利用土地歸國(guó)家所有，由市水行政主管部門具體管理使用。




 第六章 經(jīng)費(fèi)





 第四十二條 大沽河干流河道整治經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是：

 （一）由財(cái)政撥付的河道防汛歲修復(fù)和基本建設(shè)費(fèi)；

 （二）河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

 （三）在大沽河干流取水收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)；

 （四）采砂管理費(fèi)和河道治理附加費(fèi)；

 （五）資源開發(fā)承包費(fèi)；

 （六）土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

 （七）大沽河開發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定上交的收益；

 （八）其他。

 大沽河支流河道整治經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾I措解決。



 第四十三條 大沽河干流河道治理經(jīng)費(fèi)主要用于：

 （一）大沽河河道治理和保護(hù)；

 （二）河道工程的維修；

 （三）大沽河管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)。



 第四十四條 凡在大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍內(nèi)的所有工商企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶及其他農(nóng)戶，均應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。



 第四十五條 大沽河河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)由地方稅務(wù)和工商行政管理部門代征。其中個(gè)體工商業(yè)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè)的由工商行政管理部門負(fù)責(zé)代征，其他的，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代征。征收標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）農(nóng)戶按耕種或經(jīng)營(yíng)面積征收，糧食作物每年每畝收小麥1公斤，經(jīng)濟(jì)作物每年每畝收小麥1．5公斤（對(duì)農(nóng)戶收取部分按有關(guān)規(guī)定暫緩征收）；

 （二）工商企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶按上年產(chǎn)值或者上年?duì)I業(yè)收入的2．7‰征收。

 代征機(jī)關(guān)收費(fèi)時(shí)，須使用市財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十六條 對(duì)執(zhí)行本辦法有突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十七條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條、第十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，并可以處以警告、沒收違法所得、1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 未按交費(fèi)通知書規(guī)定期限交納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定加收滯納金。



 第四十九條 違反本辦法第十七條、第十八條、第二十一條有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)保、公用事業(yè)行政主管部門依法處理。




 第八章 附則





 第五十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府1986年7月10日發(fā)布的《青島市大沽河管理暫行條例》同時(shí)廢止。




 附：
 青島市大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍



 青島市大沽河干流河道堤防受益保護(hù)范圍即墨市：

 南泉鎮(zhèn)、蘭村鎮(zhèn)、太祉莊鄉(xiāng)、七級(jí)鎮(zhèn)、移風(fēng)店鎮(zhèn)、劉家莊鎮(zhèn)。

 萊西市：

 水集鎮(zhèn)、韶存莊鄉(xiāng)、牛溪埠鎮(zhèn)、孫受鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、樸木鎮(zhèn)。

 平度市：

 仁兆鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)。

 膠州市：

 李哥莊鎮(zhèn)、北王珠鎮(zhèn)、前店口鄉(xiāng)、膠東鎮(zhèn)。