• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1996]52號
• 【發(fā)布日期】1996-05-23
• 【生效日期】1996-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳
 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知
 
（1996年5月23日穗府〔1996〕52號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將省人民政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。我市清理整頓工作由市政府法制局負(fù)責(zé)，有關(guān)統(tǒng)計報表隨后發(fā)出。整頓中碰到的問題請及時向市政府法制局反映。



 廣州市人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十三日

 關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省八屆人大四次會議關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的議案（第95、98號），交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關(guān)部門協(xié)辦。按該議案的要求，省人民政府決定對全省行政執(zhí)法隊伍中存在的“三亂”（即亂設(shè)立、亂收費(fèi)、亂處罰，下同）問題進(jìn)行全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)清理整頓行政執(zhí)法隊伍及其“三亂”問題的緊迫感。當(dāng)前，我省各地行政執(zhí)法隊伍名目繁多，有的設(shè)立沒有法律依據(jù)，執(zhí)法的隨意性很大；部分執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，亂收費(fèi)、亂處罰，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，影響了我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步。各級政府及其有關(guān)部門，特別是其主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識行政執(zhí)法隊伍中存在“三亂”問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)整頓行政執(zhí)法隊伍的緊迫感和責(zé)任感；要把清理整頓行政執(zhí)法隊伍的“三亂”問題，作為當(dāng)前反對腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)，接受人民代表監(jiān)督，推進(jìn)依法治省，改善黨和政府與人民群眾關(guān)系，維護(hù)廣東改革開放的良好形象，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要工作來抓。各級人民政府和有關(guān)部門都要樹立全局觀念，從黨和國家的根本利益出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行工作責(zé)任制，按照省政府的統(tǒng)一部署，一級抓一級，各自“看好自己的門，管好自己的家”。為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在其職責(zé)范圍內(nèi)，采取切實(shí)措施，抓好這項工作。



 二、對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行全面清理整頓，堅決制止行政執(zhí)法違法行為。此次整頓的行政執(zhí)法隊伍，是指在各級人民政府職能部門下設(shè)的、行使行政執(zhí)法監(jiān)督、對違法行為進(jìn)行處罰的專門機(jī)構(gòu)，如勞動監(jiān)察大隊、社會公益事業(yè)治安監(jiān)察大隊、城市管理監(jiān)察大隊、文化市場稽查大隊、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察大隊等各種專業(yè)性、綜合性的執(zhí)法隊、稽查隊。各地區(qū)、各部門要全面清理現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍，既包括根據(jù)法律、行政法規(guī)、地主性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立的，也包括各地區(qū)、各部門自行批準(zhǔn)成立的。這次清理整頓的重點(diǎn)是：查清行政執(zhí)法隊伍設(shè)立的依據(jù)；人員構(gòu)成及其來源；執(zhí)法范圍；經(jīng)費(fèi)來源及罰沒款用途；是否存在行政執(zhí)法違法行為及違法違紀(jì)人員。清理整頓工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行，堅決取締非法設(shè)立的行政執(zhí)法隊伍，整頓行政執(zhí)法隊伍中的“三亂”行為，保護(hù)合法的行政執(zhí)法隊伍及其執(zhí)法行為。除根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立者外，各地區(qū)、各部門自行批準(zhǔn)設(shè)立的行政執(zhí)法隊伍，必須于5月底前暫時停止執(zhí)法行為。待這次清理整頓結(jié)束后，對確有成立行政執(zhí)法隊伍必要的，省人民政府再重新審批并予以公布，具體辦法另行通知。



 三、清理整頓行政執(zhí)法隊伍采取條塊結(jié)合、以塊為主，自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，實(shí)行邊清理邊整改。具體可分三個階段安排。第一階段是動員和自查階段。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要主持召開會議，部署自查自報（這次清理整頓工作的統(tǒng)計表，由省政府法制局隨后下發(fā)）。凡已設(shè)立行政執(zhí)法隊伍的機(jī)關(guān)和單位，都要按統(tǒng)計表中的項目要求進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果報同級人民政府和上級主管部門，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4、5兩個月進(jìn)行。各市、省直有關(guān)部門于5月底前將自查情況上報省人民政府。第二階段是重點(diǎn)檢查階段。按行政隸屬關(guān)系，先由各單位的上報主管部門進(jìn)行復(fù)核后，再由各市或省直主管部門統(tǒng)一組織工作組復(fù)查。同時，按照邊清理邊整改的原則，凡屬本單位行政職權(quán)范圍內(nèi)可以整改的，應(yīng)立即整改；凡屬上級行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)提出具體處理意見上報處理。這一階段安排在6月份進(jìn)行。第三階段是處理問題階段。對問題的處理，按照自查自報從寬、檢查發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)的原則，對個別情節(jié)嚴(yán)重以及頂風(fēng)作案者，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并從嚴(yán)處理。這一階段安排在7月份進(jìn)行。各市、各部門要于7月底將檢查及整改情況報告省人民政府。



 四、把清理整頓和加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)合起來。各級人民政府、各有關(guān)部門都要加強(qiáng)對有關(guān)執(zhí)法人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高執(zhí)法水平，做到執(zhí)罰準(zhǔn)確，執(zhí)勤文明。對所有行政執(zhí)法人員都要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，考核不合格者，要及時調(diào)離執(zhí)法隊伍。嚴(yán)禁聘請臨時工從事行政執(zhí)法。對索賄受賄、敲詐勒索等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九六年四月十一日