• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-23
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港 國際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知

 寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港
 國際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知
 
（甬政〔1996〕9號1996年5月23日）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)李鵬總理批示和上海會議精神，積極參與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運(yùn)輸，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施》印發(fā)給你們，從1996年6月1日起執(zhí)行。請各級政府、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 寧波市人民政府

 一九九六年五月二十三日

 關(guān)于加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施



 為發(fā)揮寧波北倉深水港的優(yōu)勢，積極參加上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，吸收省內(nèi)外集裝箱貨源從寧波港出口和轉(zhuǎn)運(yùn)。按照降低費(fèi)用，改善服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率的要求，提出如下優(yōu)惠政策措施：



 一、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切不合理收費(fèi)

 （一）港務(wù)費(fèi)用

 1．各船公司調(diào)進(jìn)超過核定基數(shù)的空箱，免收卸船費(fèi)，免收堆存費(fèi)一個月。

 2．鼓勵船公司開辟寧波－溫州－椒江－舟山－寧波內(nèi)支線，中轉(zhuǎn)集裝箱其裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50％，免收貨物港務(wù)費(fèi)，港口建設(shè)費(fèi)，集裝箱堆存費(fèi)。

 3．對中遠(yuǎn)及有關(guān)的國內(nèi)船舶采取如下優(yōu)惠：

 （1）裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠20％；

 （2）船舶使費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠10％；

 （3）節(jié)假日、夜班附加費(fèi)（船舶使費(fèi)）由規(guī)定的平均加收47％降為加收20％。

 4．進(jìn)口集裝箱進(jìn)口堆存費(fèi)免收4天，從第5天調(diào)整為3元／標(biāo)箱天。

 5．拆裝箱包干費(fèi)，一般貨物由12．40／ＭＷ降至10元／ＭＷ，冷藏貨物由13．50元／ＭＷ降至10．90／ＭＷ，危險貨物由18．60元／ＮＷ降到15．00元／ＭＷ。

 （二）公路、隧道通行費(fèi)

 1．寧波境內(nèi)國際集裝箱車輛通行費(fèi)分別降低如下：

 （1）甬余夫線馬渚、三七、江北收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

 （2）329國道慈溪收費(fèi)站：20噸由70元降至50元，30噸由110元降至70元；

 （3）34省道鄞縣，奉化收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

 （4）鎮(zhèn)海甬江水底隧道收費(fèi)站：20噸由70元降至25元，30噸由110元降至35元。

 2．對寧波本市集裝箱車輛停收統(tǒng)繳20噸400元／月、30噸500元／月的市城區(qū)通行費(fèi)。

 （三）集裝箱出口貨代包干費(fèi)

 1．港區(qū)裝箱方式，20英尺箱由900元降至800元，40英尺箱由1300元降至1200元。

 2．門到門方式，20英尺箱由500元降至450元，40英尺箱由750元降至650元。

 （四）口岸及“一關(guān)三檢”查驗費(fèi)

 1．對寧波口岸進(jìn)出口的集裝箱，停止收取5元／20英尺箱、10元／40英尺箱的口岸管理費(fèi)。

 2．預(yù)錄入公司集裝箱報關(guān)預(yù)錄入費(fèi)由每票40元，降至每票25元。



 二、完善整體功能，便利進(jìn)出，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 （一）港務(wù)

 1．堅持做好24小時進(jìn)提箱服務(wù)，集裝箱卡車隨到隨進(jìn)隨裝卸，進(jìn)提箱時間控制在1小時之內(nèi)。

 2．對中遠(yuǎn)美東線船舶，保證隨到隨靠，靠離泊12小時內(nèi)完成裝卸船作業(yè)。

 3．實(shí)行24小時靠離泊，拖輪、引航及時服務(wù)，力保航班準(zhǔn)班運(yùn)營。

 4．對出口集裝箱延長集港時間，由開船前3天延長至5天。

 5．積極創(chuàng)造條件，盡快建立港區(qū)危險品集裝箱堆場。

 （二）攬貨

 1．加快攬貨網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大攬貨范圍，實(shí)施上門服務(wù)、一票委托、全程到底。在省內(nèi)有關(guān)地市直接簽發(fā)提單，方便客戶及時結(jié)匯。同時，及時傳送各種單據(jù)，包括提單、退稅單、外匯核銷單據(jù)等。

 2．發(fā)展攬貨主體，鼓勵省內(nèi)外貨代企業(yè)到我市開設(shè)攬貨點(diǎn)，并由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)具體事宜。

 （三）口岸

 1．寧波口岸查驗單位在北倉港區(qū)實(shí)行365天工作，24小時值班，以1小時通關(guān)為目標(biāo)，實(shí)行急事急辦，特事特辦。

 2．實(shí)行口岸查驗單位和服務(wù)單位聯(lián)合進(jìn)駐北倉港區(qū)，實(shí)施聯(lián)合辦公，為貨主提供報送、報驗、船代、貨代、理貨、銀行、保險等綜合服務(wù)。

 3．除海關(guān)關(guān)稅外，對商檢、衛(wèi)檢、動植物檢實(shí)行“各家計費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)”的辦法，簡化收費(fèi)環(huán)節(jié)和手續(xù)。

 （四）海關(guān)

 1．對大宗散貨采取預(yù)確報辦法。報關(guān)人憑商業(yè)單據(jù)或運(yùn)輸單據(jù)的傳真件即可向海關(guān)預(yù)申報，海關(guān)實(shí)行船邊“直提”、“直放”式監(jiān)管。

 2．調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管辦法，加快港口貨物分流速度。對省內(nèi)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，啟運(yùn)地海關(guān)辦完手續(xù)后，只要封志完好，原則上不予查驗，徑予放行；對省內(nèi)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，只要符合轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)督條件，經(jīng)指運(yùn)地海關(guān)同意，均可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

 3．加大擔(dān)保放行力度。對承運(yùn)人、港務(wù)局或政府指定的并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的部分和單位出面擔(dān)保的進(jìn)出口貨物，單證手續(xù)暫時不齊全的，海關(guān)先予通行，后在擔(dān)保期內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

 4。建立特快窗口。對農(nóng)用、救災(zāi)、捐贈、軍事、國計民生5大物資，按“立等可取”原則辦理海關(guān)放行手續(xù)。嘗試監(jiān)管流程改革，實(shí)行紅、綠兩條通道分流進(jìn)口應(yīng)稅、負(fù)稅（無稅）貨物，加大通關(guān)能力。

 5．對海關(guān)信譽(yù)良好企業(yè)實(shí)行集中報關(guān)措施，簡化其對進(jìn)出口貨物驗放手續(xù)，推行自查、自驗、海關(guān)重點(diǎn)查驗相結(jié)合的驗放制度。

 6．根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)報關(guān)人提前申請，海關(guān)給予24小時通關(guān)服務(wù)，保證集裝箱業(yè)務(wù)隨到隨辦理。

 7．改善監(jiān)管方式，方便拼箱業(yè)務(wù)，對采?。茫倨聪湄浀呢浿骺蓱{外代或其他認(rèn)可的代理部門簽發(fā)的分交貨記錄直接向海關(guān)辦理報送驗放手續(xù)。

 8．會同口岸管理部門在北倉港區(qū)辟建集裝箱拆裝點(diǎn)，并培訓(xùn)集裝箱義務(wù)監(jiān)管員，推廣“海關(guān)主管、企業(yè)自管、社會共管”制度。

 9．努力實(shí)現(xiàn)與港務(wù)局北倉集裝箱公司，預(yù)錄入單位及主要貨代單位計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，減少海關(guān)單證審核環(huán)節(jié)，為報關(guān)人提供最大方便。

 10．通過風(fēng)險分析，積極試行對企業(yè)的分類管理，切實(shí)將集裝箱的實(shí)際開箱率從10％降到5％以下。

 11．創(chuàng)建海關(guān)文明窗口，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增加各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時效觀念，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，加快海關(guān)船管、貨管一體化進(jìn)程，努力形成大通關(guān)格局。

 （五）商檢

 1．開展電話報驗，傳真報驗，現(xiàn)場檢驗及現(xiàn)場放行等業(yè)務(wù)。

 2．除對涉及安全衛(wèi)生的商品和危險品包裝外，對其它商品采取靈活做法。

 3．根據(jù)企業(yè)的出口量、出口商品商檢合格率及自身的質(zhì)量保障體系的健全情況，對出口商品檢驗實(shí)施分等管理，對一、二等企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

 4．委托認(rèn)可檢驗員協(xié)助拆箱鑒定、封識鑒定，加快驗放、方便貨主。

 5．縮短檢驗流程，國家規(guī)定10天，寧波縮短至3－5天。

 （六）衛(wèi)檢

 1．入境箱經(jīng)衛(wèi)檢檢疫處理，無特殊情況可不開箱檢查。

 2．進(jìn)口國不要求衛(wèi)生處理的，或經(jīng)查驗確認(rèn)沒有傳播傳染病可能的出口箱，申報檢疫后不實(shí)施衛(wèi)生處理，可放行。

 3．嚴(yán)格執(zhí)行不查驗，不處理，不收費(fèi)。

 4．進(jìn)口空箱仍以空箱出口，經(jīng)申報檢疫后可采取靈活做法，提供方便。

 （七）動植檢

 1．符合動植物檢檢疫要求的集裝箱船，在辦理進(jìn)口手續(xù)的同時可以辦理出口手續(xù)。

 2．裝載非動植物產(chǎn)品的集裝箱，進(jìn)口國無檢疫要求的，在確保無危害性病蟲害傳出的情況下，出境不檢疫。

 3．進(jìn)境箱因貨主要求，需調(diào)離檢疫的，可從實(shí)際出發(fā)就近檢疫。

 4．嚴(yán)格執(zhí)行不檢疫，不處理，不收費(fèi)。

 （八）邊檢。

 1．對入港的國際航行船舶，抵港后即上下人員，裝卸貨物。

 2．入出境的中外籍船舶，因船方、船代申請，為方便生產(chǎn)，可實(shí)行登輪辦理入出境手續(xù)。

 3．對出港的國際航行船舶，離港前4小時可辦理出港手續(xù)，辦理手續(xù)期間和以后，可上下人員，裝卸貨物。

 4．定期集裝箱班輪經(jīng)邊檢考核，評上邊防保工作一、二級的，在辦理船舶入出境邊檢手續(xù)或辦證上給予優(yōu)惠政策和方便。

 5．為方便外地來甬的有關(guān)業(yè)務(wù)人員申辦登輪證件、船員換班手續(xù)等，開展正常上班時間以外的“電話預(yù)約”服務(wù)業(yè)務(wù)。

 （九）港監(jiān)

 1．為完善和確保安全，制訂船位報告，大型船舶申報、特種船舶護(hù)航的措施和制度。

 2．完善蝦峙門航道的航標(biāo)和燈塔，逐步進(jìn)行ＶＴＳ系統(tǒng)的改造。

 3．對裝載危險品集裝箱，盡量少檢查，一般與口岸查驗部門聯(lián)合進(jìn)行檢查。



 三、建立集裝箱卡車“綠色快速通道”

 （一）對寧波市區(qū)集裝箱卡車運(yùn)輸單位發(fā)放集裝箱卡車單雙號通行證；

 （二）外地來甬集裝箱卡車，從329國道或甬余夫線進(jìn)來可走環(huán)城北線、寧鎮(zhèn)公路、甬江隧道或走外環(huán)線、大慶南路、過甬江大橋、江南公路至北倉港；

 （三）免予集裝箱卡車交通檢查；

 （四）集裝箱卡車應(yīng)遵守交通規(guī)則，對集裝箱卡車一般違章，采取不扣證、不扣車、不罰款，糾正違章，并警告、教育后放行。



 四、建立監(jiān)督機(jī)制和舉報電話

 （一）實(shí)行辦事制度、檢查查驗制度和收費(fèi)制度“三公開”，接受輿論和社會監(jiān)督。

 （二）各有關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)集裝箱收費(fèi)管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和政府有關(guān)規(guī)定。

 （三）市政府建立收費(fèi)監(jiān)督電話（市港口辦7274856寧波港務(wù)局7695739市口岸辦7338133－329），接受投訴，對違紀(jì)收費(fèi)，按行政性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定予以查處。

 附表：1．寧波港國際集裝箱裝卸、堆存等費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)（略）

 2．寧波市公路、隧道國際集裝箱車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

 3．寧波市集裝箱口岸收費(fèi)和貨代包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

 4．寧波口岸查驗單位收取集裝箱費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（略）