• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市村級道路管理養(yǎng)護(hù)條例

洛陽市村級道路管理養(yǎng)護(hù)條例
 
（2007年9月27日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 2007年12月25日洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)我市村級道路管理養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村級道路的管理養(yǎng)護(hù)，適用本條例。




第三條 本條例所稱的村級道路，是指行政村（自然村）與干線公路、縣鄉(xiāng)公路以及其他行政村（自然村）之間相互連接的道路。




第四條 村級道路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行政府主管、行業(yè)指導(dǎo)、村級養(yǎng)護(hù)的原則，由所在地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。




第五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村級道路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度考核目標(biāo)，并定期向市人民政府報(bào)告。



 對在村級道路管理養(yǎng)護(hù)工作中成績突出的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰和獎勵。




第六條 縣（市、區(qū)）人民政府是村級道路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，履行下列職責(zé)：



 （一）安排必要的財(cái)政資金用于村級道路管理養(yǎng)護(hù)，督促本縣（市、區(qū)）各方面養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位；



 （二）負(fù)責(zé)村級道路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)、使用和管理，保障村級道路日常小修保養(yǎng)費(fèi)用每年每公里不低于二千元；



 （三）保證養(yǎng)護(hù)人員工資按時(shí)足額發(fā)放；



 （四）安排實(shí)施村級道路冬春普修工作。




第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在村級道路管理養(yǎng)護(hù)中，履行下列職責(zé)：



 （一）擬訂年度管理養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，組織村級道路中修、大修專項(xiàng)工程招標(biāo)工作；



 （二）編報(bào)村級道路年度養(yǎng)護(hù)預(yù)算；



 （三）籌集落實(shí)村級道路管理養(yǎng)護(hù)資金，并負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會對養(yǎng)護(hù)資金的使用，督促所轄行政村按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工工資；



 （四）組織村級道路受災(zāi)的搶修和修復(fù)；



 （五）完善村級道路標(biāo)志及安全保障設(shè)施；



 （六）組織開展村級道路的冬春普修；



 （七）協(xié)助農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)做好村級道路路政管理。




第八條 村民委員會在村級道路管理養(yǎng)護(hù)中，履行下列職責(zé)：



 （一）實(shí)施日常小修保養(yǎng)、冬春普修，協(xié)助有關(guān)部門處理路政案件；



 （二）依照法律和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本村村級道路日常小修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)資金的籌集；



 （三）確定專人負(fù)責(zé)村級道路管理養(yǎng)護(hù)工作，簽訂管理養(yǎng)護(hù)合同，經(jīng)常檢查養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍工作情況，提供路政管理信息；



 （四）管理維護(hù)道路交通標(biāo)志；



 （五）負(fù)責(zé)村級道路兩側(cè)環(huán)境的整治和保持。




第九條 市交通行政主管部門或者其委托的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）制定全市村級道路養(yǎng)護(hù)政策，指導(dǎo)全市村級道路養(yǎng)護(hù)工作；



 （二）編報(bào)全市村級道路發(fā)展規(guī)劃；



 （三）編報(bào)市級養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，督促養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位；



 （四）審批下達(dá)省級補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金使用計(jì)劃，監(jiān)督和考核全市村級道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，監(jiān)管村級道路養(yǎng)護(hù)市場運(yùn)作情況；



 （五）為村級道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。




第十條 縣（市、區(qū)）交通行政主管部門或者其委托的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）檢查指導(dǎo)村級道路養(yǎng)護(hù)工作；



 （二）做好村級道路路政管理工作；



 （三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行村級道路普修；



 （四）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編報(bào)大修技術(shù)方案，審查確定中修方案；



 （五）為村級道路養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。




第十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，將村級道路管理養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容列入村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。




第十二條 村級道路的瀝青路面、水泥混凝土路面的中修、大修等專項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）交通行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取招標(biāo)等方式，選取有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)公司實(shí)施；村級道路的日常小修保養(yǎng)可以由村民委員會采取競爭方式承包給沿線村民或者聘用、委托個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。



 鼓勵發(fā)展市場化、專業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)公司。鼓勵民營企業(yè)合法從事道路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。




第十三條 村級道路的綠化以及路樹管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，并組織村民委員會具體實(shí)施。




第十四條 村級道路養(yǎng)護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國家交通部、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定。




第十五條 村級道路養(yǎng)護(hù)資金的來源：



 （一）根據(jù)村級道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和上級有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助的資金；



 （二）市、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門管理使用的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)中不低于百分之十的資金；



 （三）各級財(cái)政安排的資金，其中：市財(cái)政每年每公里安排不低于一千元，縣（市、區(qū)）財(cái)政每年每公里安排不低于一千五百元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政每年每公里安排不低于五百元；



 （四）村民委員會依法籌措的資金。



 （五）社會各界的捐資。



 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村級道路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，隨著里程的增加和地方財(cái)力的增長，逐年增加養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金。




第十六條 村級道路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）本條例第十五條第（一）、（二）項(xiàng)的資金主要用于村級道路的中修、大修工程；



 （二）本條例第十五條第（三）、（四）項(xiàng)的資金優(yōu)先保障村級道路的日常小修保養(yǎng)和水毀工程的修復(fù)。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用村級道路養(yǎng)護(hù)資金。



 村級道路養(yǎng)護(hù)資金的支付按照有關(guān)規(guī)定辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)護(hù)資金專帳，公開收支情況，接受監(jiān)督檢查。



 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級道路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保其合理有效使用和安全。




第十八條 農(nóng)村規(guī)劃宅基地、土地延包（調(diào)整）、通電、通水等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，不得妨礙村級道路的暢通和安全。




第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的規(guī)定，在村級道路上設(shè)置警告、禁令、指示、指路等道路交通標(biāo)志。




第二十條 在村級道路及其邊溝外緣一點(diǎn)五米內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）超載超限車輛行駛；



 （二）堆放、焚燒秸桿；



 （三）毀壞路樹、道路交通標(biāo)志、道路安全設(shè)施；



 （四）傾倒垃圾、堆放雜物、打場、曬糧、打煤球；



 （五）采石、取土、漚肥、排放污水、損壞道路的引水灌溉；



 （六）擅自設(shè)置路障；



 （七）占道經(jīng)營；



 （八）其他侵占、毀壞村級道路的行為。




第二十一條 挪用、侵占村級道路養(yǎng)護(hù)資金的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正，并對主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十二條 對沒有按照規(guī)定進(jìn)行村級道路管理養(yǎng)護(hù)造成其失養(yǎng)和嚴(yán)重?fù)p壞的，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。




第二十三條 違反本條例第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以二百元以上五千元以下罰款。造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的，依法進(jìn)行賠償。



 違反本條例第二十條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定，未造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的，由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行勸阻和批評教育，并限期清除；造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期沒有恢復(fù)原狀的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。




第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會協(xié)調(diào)解決；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：



 （一）阻礙正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的；



 （二）阻礙在村級道路用地范圍取土（砂石）養(yǎng)護(hù)公路的；



 （三）侮辱、打罵養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的；



 （四）因管理養(yǎng)護(hù)發(fā)生其他糾紛的；



 （五）偷盜、毀壞村級道路設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線的。




第二十五條 公路路政管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）以權(quán)謀私、索賄受賄的；



 （二）玩忽職守，造成重大責(zé)任事故的；



 （三）違反法律程序，濫施處罰的；



 （四）截留、私分或者變相私分罰沒（賠償）款物的；



 （五）違法攔截車輛的。



 交通行政主管部門違法行政，給管理相對人造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十六條 本條例自2008年3月1日起施行。