• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-02
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市集貿(mào)市場(chǎng)條例

 洛陽市集貿(mào)市場(chǎng)條例
 
（1995年11月17日河南省洛陽市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過1996年4月2日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置和建設(shè)

 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施租賃

 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)

 第五章 集貿(mào)市場(chǎng)管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱集貿(mào)市場(chǎng)是指集中經(jīng)營者入場(chǎng)交易，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和其他消費(fèi)品市場(chǎng)。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、管理和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營交易活動(dòng)，均適用本條例。



 第四條 市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，培育和扶持集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展。



 第五條 市、縣（市）工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)。

 建設(shè)、公安、交通、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門根據(jù)各自的職責(zé)，與工商行政管理部門互相配合，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定共同做好集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。



 第六條 企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織均可以依法開辦集貿(mào)市場(chǎng)。政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)不得直接開辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第七條 市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及工商行政管理部門對(duì)促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序以及模范執(zhí)行本條例作出突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置和建設(shè)





 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有利交易，方便群眾，不影響交通。

 市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制集貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)規(guī)劃，依照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第九條 舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和興建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)必要的集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行誰投資、誰受益的原則。



 第十一條 申辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)向市、縣（市）工商行政管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告、可行性論證報(bào)告，由工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見，報(bào)同級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，申辦者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)、用地等審批手續(xù)和市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。



 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的要求；

 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地和與市場(chǎng)性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的消防、供排水、公共衛(wèi)生等設(shè)施；

 （三）有管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理措施；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的集貿(mào)市場(chǎng)，符合前款規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到開業(yè)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得占用公路和城市干道開辦集貿(mào)市場(chǎng)。未經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用城市其他道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施租賃





 第十五條 集貿(mào)市場(chǎng)的開辦者應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

 （一）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施的管理和維修；

 （二）建立健全集貿(mào)市場(chǎng)的安全、消防、衛(wèi)生等制度，配備必要的器材和設(shè)施；

 （三）負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，保持場(chǎng)容整潔；

 （四）為商戶提供經(jīng)營所必需的服務(wù)；

 （五）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。



 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)的攤位安排應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理部門行業(yè)區(qū)域劃分的要求，按照公開、公平、公正的原則出售、出租攤位，并簽訂書面協(xié)議。

 對(duì)在城市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的國有經(jīng)營單位和直銷肉、蛋、禽、菜的農(nóng)民或企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排攤位。

 市工商行政管理部門可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定攤位管理的具體辦法。



 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)房屋、設(shè)施的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 承租人轉(zhuǎn)租集貿(mào)市場(chǎng)攤位、設(shè)施，應(yīng)經(jīng)出租人同意，并到工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)改造已出租的房屋、設(shè)施，應(yīng)事先征求承租人的意見。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)





 第二十條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售小宗自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

 從事專賣、專營和從事特殊行業(yè)以及其他實(shí)行國家許可證經(jīng)營的，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十一條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自愿平等，公平交易，誠實(shí)信用。



 第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定標(biāo)明商品或服務(wù)價(jià)格。

 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，除國家、省、市人民政府另有規(guī)定外，由交易雙方協(xié)商確定。



 第二十三條 禁止下列物品上市：

 （一）偽劣商品；

 （二）毒品、麻醉藥品、精神藥品以及國家禁止進(jìn)入市場(chǎng)交易的其他藥品、藥材；

 （三）槍支彈藥、仿真武器、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品；

 （四）反動(dòng)、色情、淫穢的書刊、畫片、音像制品和其他非法出版物；

 （五）迷信品；

 （六）國家食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

 （七）國家、省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

 （八）國家規(guī)定必須進(jìn)入特定場(chǎng)所進(jìn)行交易的文物、金銀制品等物品；

 （九）法律、法規(guī)禁止上市的其他物品。



 第二十四條 禁止下列行為：

 （一）以次充好、以假充真、摻雜使假或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

 （二）使用未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的計(jì)量器具以及利用計(jì)量器具弄虛作假、短尺少秤；

 （三）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

 （四）囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利；

 （五）賭博、算命及其他有礙社會(huì)主義精神文明的行為；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十五條 經(jīng)營者必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)營，禮貌待客，接受群眾監(jiān)督，服從市場(chǎng)管理，依法繳納稅費(fèi)。

 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)非法收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。對(duì)違法收費(fèi)、集資和攤派，商戶有權(quán)拒付和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制止，依法處理。




 第五章 集貿(mào)市場(chǎng)管理





 第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)依法、公正、規(guī)范。



 第二十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)行政管理活動(dòng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。必要時(shí)，可以在較大的集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 第二十八條 工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)登記、審查經(jīng)營者資格、規(guī)范交易行為、查處違法經(jīng)營；指導(dǎo)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織好行業(yè)區(qū)域劃分、攤位安排、安全保衛(wèi)等事宜；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管好集貿(mào)市場(chǎng)。



 第二十九條 建設(shè)、公安、交通、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的治安和消防管理。根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序。



 第三十條 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商戶行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)依法收取。收取的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)，工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置予以公告。

 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)，除衛(wèi)生檢疫和畜牧檢疫收費(fèi)外，由工商行政管理部門統(tǒng)一收取，再行分解。其他任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。



 第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置起止標(biāo)志。集貿(mào)市場(chǎng)交易的商品，應(yīng)當(dāng)劃行歸市，擺放整齊，方便交易。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)行業(yè)區(qū)域的劃分和變更，應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門同意。

 凡沒有固定經(jīng)營場(chǎng)所或營業(yè)門店的，工商行政管理部門不得為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并采取措施，引導(dǎo)商戶進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)或規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，取消非法占道市場(chǎng)。禁止在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域外經(jīng)營。



 第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的固定經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)懸掛營業(yè)執(zhí)照，佩戴經(jīng)營服務(wù)證。不準(zhǔn)無證經(jīng)營。



 第三十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開下列事項(xiàng)：

 （一）市場(chǎng)管理人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)；

 （二）市場(chǎng)管理制度和辦事程序；

 （三）行政事業(yè)性收費(fèi)收繳情況；

 （四）受理舉報(bào)投訴的單位和電話號(hào)碼；

 （五）其他有關(guān)市場(chǎng)管理事項(xiàng)。

 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公平秤（尺）、消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)），并建立健全監(jiān)督管理值勤制度。



 第三十四條 工商行政管理部門和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的法制教育和職業(yè)道德教育。



 第三十五條 工商行政管理人員和其他行政管理部門的執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，著裝整齊，持證上崗；不得刁難勒索經(jīng)營者；不得參與市場(chǎng)經(jīng)營；不得違法收費(fèi)、罰款；不得擅自減免收費(fèi)；嚴(yán)禁以權(quán)謀私，貪污受賄。

 集貿(mào)市場(chǎng)行政管理人員的近親屬不得在該管理人員直接管理的集貿(mào)市場(chǎng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 開辦集貿(mào)市場(chǎng)不按規(guī)定辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)審批手續(xù)和市場(chǎng)登記手續(xù)的，由土地、規(guī)劃、建設(shè)和工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

 已開業(yè)的集貿(mào)市場(chǎng)的消防、安全、公共衛(wèi)生等必需的設(shè)施不符合規(guī)定要求的，由有關(guān)行政管理部門依法查處。



 第三十七條 占用公路或者未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)或從事集市貿(mào)易活動(dòng)的，由交通、建設(shè)、公安、工商行政管理等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。



 第三十八條 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定對(duì)市場(chǎng)的設(shè)施進(jìn)行維修的，由工商行政管理部門責(zé)令限期維修；逾期不維修的，可處以一萬元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門或有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)依法查處。

 有本條例第二十四條規(guī)定的囤積居奇、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、欺行霸市行為的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國務(wù)院《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定的，其高于標(biāo)準(zhǔn)租金差額部分，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有者返還承租者，并處以違法所得二倍的罰款。



 第四十一條 不服從市場(chǎng)管理、不在指定的地點(diǎn)經(jīng)營、亂堆亂放上市商品的，由工商行政管理部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。



 第四十二條 違反稅收法律、法規(guī)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處。



 第四十三條 拒絕、阻礙工商行政管理人員或其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員或其他行政執(zhí)法人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 市場(chǎng)管理人員失職瀆職，貪污受賄，以權(quán)謀私，徇私舞弊，刁難、勒索經(jīng)營者，參與市場(chǎng)經(jīng)營，違法收費(fèi)、罰款以及違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十六條 早市、夜市、商業(yè)攤?cè)旱墓芾恚瑓⒄毡緱l例執(zhí)行。



 第四十七條 本條例自1996年5月1日起施行。