• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第25號
• 【發(fā)布日期】1996-03-26
• 【生效日期】1996-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府令

青海省人民政府令
 
（第25號）
 《青海省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 田成平

 一九九六年三月二十六日



 青海省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)辦法




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，是指對農(nóng)業(yè)用地、用水、大氣和農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和污染防治。



 第三條 在我省境內(nèi)一切從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取措施切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，逐年增加保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的投入，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。



 第五條 任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。



 第六條 各級人民政府對保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。




 第二章 監(jiān)督與管理





 第七條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 第八條 縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行具體監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；

 （二）擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與制定農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其實(shí)施；

 （三）參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和糾紛的調(diào)查處理；

 （四）組織開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)與推廣，合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品；

 （五）開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價，向本級人民政府提供農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的報(bào)告；

 （六）開展農(nóng)業(yè)生物物種資源調(diào)查，保護(hù)珍稀瀕危生物資源及其近緣的生產(chǎn)資源；

 （七）宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，推廣保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；

 （八）依照法律規(guī)定行使與保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的其他職權(quán)。



 第九條 縣級以上人民政府的土地、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。



 第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；業(yè)務(wù)上受上級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的依據(jù)。



 第十一條 對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接污染的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境影響專題。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書時，應(yīng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。

 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、大型農(nóng)田水利工程建設(shè)、商品糧基地建設(shè)、“菜籃子”基地建設(shè)、綠色食品基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報(bào)告書，制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門預(yù)審后，方可按規(guī)定程序報(bào)批。



 第十二條 縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水域、灌溉水渠、農(nóng)產(chǎn)品受到污染和農(nóng)業(yè)資源被破壞的情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。



 第十三條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢查實(shí)行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的監(jiān)察員證和執(zhí)法證。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，發(fā)展無污染、少污染的產(chǎn)業(yè)。

 對已建成且污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令其關(guān)閉。

 禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個人使用。



 第十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報(bào)可能受到污染危害的單位和個人，并在四十八小時內(nèi)向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。



 第十六條 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。




 第三章 保護(hù)與防治





 第十七條 各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源狀況和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要求，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因地制宜開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量。



 第十八條 禁止破壞農(nóng)田、森林、草山、魚類等農(nóng)業(yè)資源，防治土壤污染，水土流失，土地沙化、鹽堿化、沼澤化和其他破壞。



 第十九條 禁止在農(nóng)田傾倒、棄置和堆存固體廢棄物。在農(nóng)田以外的農(nóng)業(yè)用地傾倒、棄置和堆存固體廢棄物的，應(yīng)征得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的意見，按有關(guān)規(guī)定辦理征占地手續(xù)，并采取防流失、防滲漏、防自燃等措施。



 第二十條 直接向農(nóng)田、果園、苗圃、養(yǎng)殖水域排放城市污水、工業(yè)廢水的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并確保所排放的城市污水或工業(yè)廢水符合國家和地方有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

 禁止在人畜飲用水源、養(yǎng)殖水域清洗藥械、農(nóng)藥包裝品及其他易引起污染的物體。



 第二十一條 排放含有毒有害物質(zhì)的廢氣、煙塵和粉塵污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的，必須采取治理措施，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 各級人民政府應(yīng)綜合防治農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠害，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，合理安全地使用化肥、農(nóng)藥和動植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑。

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，使用難分解的農(nóng)用塑料薄膜須在農(nóng)作物收獲后及時回收。



 第二十三條 保護(hù)青蛙、燕子、蛇、貓頭鷹等害蟲、害鼠的天敵和其棲息、繁殖的場所，嚴(yán)禁非法捕獵、收購、販運(yùn)害蟲、害鼠的天敵（人工飼養(yǎng)的除外）。



 第二十四條 從事采礦、采金、石油勘探開發(fā)，挖沙取土等活動的單位和個人，應(yīng)采取措施保護(hù)和少占耕地、草場。造成破壞的，要恢復(fù)植被并按有關(guān)規(guī)定賠償損失。



 第二十五條 保護(hù)草原、草場、草山和人工草場，草場使用者應(yīng)當(dāng)合理經(jīng)營，控制載畜量，防止因過量放牧造成草場退化、沙化。禁止砍挖固沙植物。



 第二十六條 對遭受嚴(yán)重污染、影響作物正常生長或者所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重危害人體健康的區(qū)域，可劃為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合整治區(qū)。

 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合整治區(qū)的范圍和治理方案，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會同同級土地、環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




 第四章 罰則





 第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：

 （一）違反本辦法第十二條規(guī)定，拒絕農(nóng)業(yè)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的，給予警告，對情節(jié)嚴(yán)重的處以50元以上，1000元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，責(zé)成污染單位賠償損失，并處以50元以上，1000元以下的罰款；

 （三）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處以50元以上，1000元以下罰款，違反第四款規(guī)定的，責(zé)令改正，賠償損失，并處以100元以下罰款；

 （四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，不回收農(nóng)用塑料薄膜的，責(zé)令限期回收，逾期不回收的，處以10元以上，100元以下罰款；

 （五）違反本辦法第二十三條規(guī)定的，沒收獵捕工具和非法所得，并處以50元以上，1000元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法其他規(guī)定，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員收到罰款后，應(yīng)當(dāng)給被罰人開具罰款收據(jù)，罰沒收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時全額上繳同級財(cái)政。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十一條 農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法實(shí)施中的具體問題由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。