• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-12
• 【生效日期】1996-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

 四川省社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
 
（1996年3月12日）
 為了加強(qiáng)對(duì)全省社區(qū)服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，探索新時(shí)期社區(qū)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的基本模式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化方向發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（民福發(fā)〔1993〕11號(hào)）和省委、省政府二十二個(gè)委廳局《關(guān)于加快發(fā)展四川省社區(qū)服務(wù)業(yè)的暫行規(guī)定》（川民政〔1995〕城33號(hào)）精神，特制定四川省社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。



 一、組織管理

 （一）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）分別建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、各有關(guān)部門參與的社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在民政部門建立具體辦事機(jī)構(gòu)，形成各相關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理體制。

 （二）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）分別建立社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理組織，對(duì)不同運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行不同的管理方式，并有一套科學(xué)、合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

 （三）區(qū)（市、縣）制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃；街道（鎮(zhèn)）制定年度工作計(jì)劃，社區(qū)服務(wù)列入?yún)^(qū)（市、縣）政府和街道（鎮(zhèn)）工作目標(biāo)管理序列。

 （四）區(qū)（市、縣）制定社會(huì)服務(wù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行認(rèn)證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)單位證書，并實(shí)行年度檢查。

 （五）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專職社區(qū)服務(wù)管理人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作。



 二、法規(guī)建設(shè)

 （一）根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府二十二個(gè)委廳局《關(guān)于加快發(fā)展四川省社區(qū)服務(wù)業(yè)的暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了具體的扶持保護(hù)政策，并得到了認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 （二）社區(qū)服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門立項(xiàng)。

 （三）區(qū)（市、縣）財(cái)政將社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，在建設(shè)過(guò)程中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助，建成后則視為社會(huì)福利事業(yè)單位，并在社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

 （四）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中留有社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地。

 （五）凡購(gòu)買或租賃專門用于具有社會(huì)保障性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)房屋，在當(dāng)?shù)卣莆盏奈⒗?、成本房中得到解決。



 三、設(shè)施建設(shè)

 （一）區(qū)（市、縣）至少建立一所建筑面積1000平方米以上的具有指導(dǎo)、示范、輻射、培訓(xùn)等多功能的社區(qū)服務(wù)中心，其福利性、公益性服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)以上。

 （二）各街道（鎮(zhèn)）至少建立一所多功能的社區(qū)服務(wù)中心或具有養(yǎng)老、助殘、康復(fù)醫(yī)療、青少年活動(dòng)和托幼等5個(gè)單項(xiàng)特殊群體的服務(wù)設(shè)施。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心具有福利性，公益性服務(wù)項(xiàng)目5個(gè)以上，每千人建筑面積達(dá)到10平方米以上；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每千名老年人擁有床位2張以上；助殘服務(wù)設(shè)施容納20個(gè)名額以上；青少年活動(dòng)站容納30個(gè)名額以上；托幼園容納50個(gè)名額以上。每個(gè)居委會(huì)有一個(gè)固定場(chǎng)所、面積30平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。

 （三）街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)興辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每千人至少擁有兩個(gè)以上。

 （四）動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部福利設(shè)施向社會(huì)開放，對(duì)外開放的比例達(dá)到單位內(nèi)部福利服務(wù)資源的20％以上。

 （五）社區(qū)服務(wù)設(shè)施不得出租、轉(zhuǎn)讓或隨意改變用途。



 四、隊(duì)伍建設(shè)

 （一）擁有一批穩(wěn)定的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職服務(wù)人員。其中專職管理人員不超過(guò)5％，文化程度達(dá)到高中以上；具有各種服務(wù)專長(zhǎng)的技術(shù)服務(wù)人員的比例達(dá)到8％。

 （二）擁有一批社區(qū)服務(wù)兼職服務(wù)人員，兼職服務(wù)人員占全部服務(wù)人員的5％以上。

 （三）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）分別建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織，并有章程、有計(jì)劃、有活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)志愿者登記注冊(cè)的人數(shù)達(dá)到本社區(qū)居民的1％以上；70％以上的志愿者每季度義務(wù)服務(wù)不少于兩次。

 （四）轄區(qū)內(nèi)60％以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位參與社區(qū)服務(wù)。

 （五）做好社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)的人數(shù)占專職服務(wù)人員的20％以上。



 五、資金籌集

 （一）市（州）政府、地區(qū)行署積極資助社區(qū)服務(wù)。區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)投入資金的平均年增長(zhǎng)速度不低于區(qū)（市、縣）財(cái)政收入和街道（鎮(zhèn)）收入的增長(zhǎng)速度。

 （二）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）福利基金利息收入的50％以上，居委會(huì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)所獲利潤(rùn)的10％以上用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

 （三）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)所屬的社區(qū)服務(wù)單位年利潤(rùn)的15％以上投入自身社區(qū)服務(wù)業(yè)的再發(fā)展。

 （四）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利有獎(jiǎng)募捐對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入不斷增加，區(qū)（市、縣）有獎(jiǎng)募捐自留福利資金的50％以上用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

 （五）鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位、個(gè)人以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)外人士、團(tuán)體等以各種形式投資興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，評(píng)審周期內(nèi)社會(huì)集資占全部社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金的比例不少于15％。

 （六）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）按每千人不低于300元的比例，分別建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金。基金來(lái)源合法，使用合理，并實(shí)現(xiàn)有償使用，滾動(dòng)增值。



 六、服務(wù)內(nèi)容

 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括社區(qū)福利服務(wù)、便民利民服務(wù)和社區(qū)互助。

 （一）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置要從社區(qū)居民的需求出發(fā)，確保福利服務(wù)，首先滿足老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、困難戶、少年兒童等特殊困難群體的特殊需要，同時(shí)合理安排經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)于社區(qū)全體居民。

 （二）區(qū)（市、縣）街道（鎮(zhèn)）的福利服務(wù)形式成托老養(yǎng)老、助殘康復(fù)、擁軍優(yōu)屬、扶貧濟(jì)困、婚姻殯葬、少兒教育、安全防范等服務(wù)系列。

 （三）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）的便民利民服務(wù)形成生活服務(wù)、勞務(wù)介紹、文化娛樂(lè)等服務(wù)系列。

 （四）區(qū)（市、縣）、街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)開展社會(huì)互助活動(dòng)廣泛、經(jīng)常，注重實(shí)效，并形成制度，分別做到每季度集中活動(dòng)一次以上。



 七、兩個(gè)效益

 （一）社區(qū)服務(wù)要覆蓋整個(gè)城區(qū)。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與率達(dá)到10％以上；社區(qū)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)的參與率達(dá)到70％以上；經(jīng)常接受服務(wù)的居民達(dá)到全體居民的70％以上；經(jīng)常接受福利服務(wù)的特殊對(duì)象達(dá)到特殊困難對(duì)象的90％以上；社區(qū)服務(wù)設(shè)施的使用率達(dá)到90％以上；設(shè)施完好率達(dá)到85％以上。

 （二）區(qū)（市、縣）街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率達(dá)到13．6％以上；利潤(rùn)的年增長(zhǎng)率達(dá)到8％以上。

 （三）社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為特殊困難群體提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到60％以上；特殊困難對(duì)象對(duì)社區(qū)福利服務(wù)的滿意率達(dá)到85％以上。



 八、實(shí)施時(shí)間及解釋權(quán)

 （一）本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

 （二）本標(biāo)準(zhǔn)由四川省民政廳負(fù)責(zé)解釋。