• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1996]文53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-13
• 【生效日期】1996-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展礦業(yè)秩序檢查整頓工作的通知

福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展礦業(yè)秩序檢查整頓工作的通知
 
（1996年2月13日閩政〔1996〕文53號(hào)）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

 改革開(kāi)放以來(lái)，我省礦業(yè)迅速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。開(kāi)發(fā)礦業(yè)已成為不少縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村脫貧致富的重要途徑之一。與此同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī)，在保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)秩序等方面做了許多工作，取得一定成效。但是無(wú)證開(kāi)采、濫采亂挖、非法轉(zhuǎn)讓和盜搶礦產(chǎn)資源等違法活動(dòng)在一些地區(qū)仍相當(dāng)嚴(yán)重，破壞了礦產(chǎn)資源，侵害了國(guó)家權(quán)益，擾亂了礦業(yè)秩序，危害了社會(huì)安定。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是一些地方和單位法制觀念淡薄，管理不力，只顧追求眼前、局部的利益所致。

 礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保障礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕33號(hào)）精神，決定今年上半年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展礦業(yè)秩序檢查整頓工作?，F(xiàn)通知如下：



 一、檢查整頓的主要內(nèi)容和重點(diǎn)

 各地、市、縣政府要組織力量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)秩序進(jìn)行認(rèn)真的檢查整頓。

 礦業(yè)秩序檢查整頓自本通知發(fā)布之日起開(kāi)始，到1996年6月底結(jié)束，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。所有礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位、地質(zhì)勘查單位及有關(guān)管理部門(mén)，都要對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行自查自糾；在普遍自查的基礎(chǔ)上，各地、市、縣政府要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得少于30％。

 檢查整頓的主要內(nèi)容是：（一）未取得合法的勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源；（二）越界或者違反法律、法規(guī)規(guī)定采礦；（三）非法買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；（四）擅自從事礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收購(gòu)或銷(xiāo)售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品；（五）盜竊、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品及其他資產(chǎn)，破壞礦山生產(chǎn)設(shè)施，擾亂礦區(qū)生產(chǎn)、工作秩序；（六）違反環(huán)境保護(hù)、礦山安全等法律、法規(guī)進(jìn)行采礦或者開(kāi)辦選冶廠，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染或者重大人員傷亡事故；（七）拒不繳納國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)；（八）不符合《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的辦礦條件和審批發(fā)證程序而辦理審批、發(fā)證；（九）黨政機(jī)關(guān)或黨政機(jī)關(guān)干部違反規(guī)定參與或者變相參與采礦、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品或者庇護(hù)違法開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等行為。

 重點(diǎn)檢查的對(duì)象是違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)比較嚴(yán)重、礦業(yè)秩序嚴(yán)重混亂的地區(qū)、礦區(qū)，以及各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他地區(qū)或單位。



 二、檢查整頓的要求

 （一）認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳《
礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法的自覺(jué)性，嚴(yán)格依法行政；要教育廣大干部和群眾牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的觀念，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，而不是所在地方或分管部門(mén)所有，更不屬于小團(tuán)體所有，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人，都無(wú)權(quán)以任何形式買(mǎi)賣(mài)或者變相買(mǎi)賣(mài)礦產(chǎn)資源或者采礦權(quán)；要維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的權(quán)益，正確處理國(guó)家利益與地方利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持依法管礦、辦礦。

 （二）認(rèn)真糾正存在問(wèn)題，堅(jiān)決查處大案要案

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查中查出的違法違紀(jì)問(wèn)題，要本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)政策，認(rèn)真糾正和處理。凡未依法取得勘查、采礦許可證，且不具備條件的，一律取締。對(duì)越界勘查、開(kāi)采的，要限期退至批準(zhǔn)的范圍，界限不清的，由地礦行政部門(mén)組織標(biāo)界設(shè)樁。堅(jiān)決取締礦產(chǎn)品非法收購(gòu)點(diǎn)。對(duì)越權(quán)批準(zhǔn)和發(fā)放采礦許可證，以及未經(jīng)依法批準(zhǔn)而頒發(fā)采礦許可證的，應(yīng)依法糾正。對(duì)于重點(diǎn)檢查中查出的問(wèn)題，特別是明知故犯、屢教不改、造成嚴(yán)重后果的要依法從嚴(yán)處理，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰外，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還要依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)盜竊、搶奪礦產(chǎn)品和資材，破壞生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)秩序的違法犯罪分子，要堅(jiān)決依法懲處。各地要對(duì)違法違紀(jì)大案要案公開(kāi)曝光，以推動(dòng)礦業(yè)秩序檢查整頓工作的不斷深入。

 （三）建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)管理

 通過(guò)對(duì)礦業(yè)秩序的整頓，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的規(guī)劃、審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理工作做出具體安排，并著力抓好檢查落實(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的權(quán)益，確保礦業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。



 三、檢查整頓的實(shí)施步驟

 第一階段為準(zhǔn)備階段（2～3月）。各級(jí)政府分別制定整頓方案，做好調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作。充分利用各種宣傳工具，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。

 第二階段為實(shí)施階段（4～5月），各級(jí)政府各自按實(shí)施方案開(kāi)展工作。

 第三階段為檢查驗(yàn)收階段（6月份）。



 四、檢查整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

 整頓礦業(yè)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的權(quán)益，是保障我省礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣，難度較大，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織地質(zhì)礦產(chǎn)、工商行政管理、司法以及其他有關(guān)工業(yè)主管部門(mén)通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。各級(jí)地礦行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，集中必要力量，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)抓好這項(xiàng)工作。省政府將責(zé)成省地礦廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成工作組到一些地區(qū)進(jìn)行檢查，并及時(shí)研究解決檢查整頓工作的有關(guān)問(wèn)題。各地區(qū)行政公署、省轄市人民政府要將檢查整頓情況，于1996年6月20日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省地礦廳。



 福建省人民政府

 一九九六年二月十三日