• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[1996]8號
• 【發(fā)布日期】1996-01-31
• 【生效日期】1996-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

轉(zhuǎn)發(fā)市招商局關(guān)于1996年招商工作問題請示的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市招商局關(guān)于1996年招商工作問題請示的通知
 
（穗府辦（1996）8號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 市招商局《關(guān)于1996年招商工作問題的請示》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 廣州市人民政府辦公廳

 一九九六年一月三十一日

 關(guān)于1996年招商工作問題的請示



市人民政府：

 為了加強(qiáng)對全市招商工作的統(tǒng)籌和管理，提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)招商工作上一個(gè)新臺階，現(xiàn)就我市1996年招商工作的問題請示如下：



 一、明確指導(dǎo)思想，開創(chuàng)招商工作新局面

 1996年招商工作必須認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中全會精神，堅(jiān)持“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的基本方針，根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的需要，加大招商引資的力度，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，把招商引資重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益上來。要采取新措施，開拓新領(lǐng)域，更大規(guī)模，更高層次地引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，理順各種業(yè)務(wù)關(guān)系，建立基礎(chǔ)制度和電腦資料網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀管理，初步形成一個(gè)主動性強(qiáng)，制度和手段逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化的全方位吸引國際資金的招商新格局。



 二、采取多種方式，積極開展招商引資活動

 為開展招商引資活動，可采用大型招商與小型招商相結(jié)合，全市統(tǒng)一招商與分行業(yè)、分部門招商相結(jié)合，派出人員招商與利用現(xiàn)代化通訊手段招商相結(jié)合，立足自己招商與聯(lián)合境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)招商相結(jié)合的方式，組織實(shí)施各項(xiàng)招商活動。

 （一）舉辦好今年10月赴日本、韓國的全市性招商活動。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定，以后大型招商活動原則上每年只能進(jìn)行一次，因此要做好充分準(zhǔn)備，廣泛地發(fā)動客商參會和洽談項(xiàng)目，擴(kuò)大對外宣傳。會上盡可能多簽項(xiàng)目，會后主動與到會客商建立長期聯(lián)絡(luò)，有選擇性地逐個(gè)做好工作，爭取更多項(xiàng)目落戶廣州。

 （二）以部門、行業(yè)、區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū)為單位，實(shí)施小規(guī)模的招商活動。小規(guī)模招商活動，應(yīng)成為我市今后主要的招商方式。招商局將選擇3至5個(gè)行業(yè)或地區(qū)進(jìn)行合作，在適當(dāng)時(shí)候以小分隊(duì)的形式赴外招商。

 （三）辦好今年4月份分別在廣州和香港舉辦的“廣州市對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目新聞發(fā)布會”。屆時(shí)擬邀請各國駐穗、駐港商社、銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)參加，我方負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目資料，組織各縣級市、區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)委、局（總公司）外經(jīng)負(fù)責(zé)人參會，介紹項(xiàng)目。會后組織外商考察廣州投資環(huán)境，爭取落實(shí)一批項(xiàng)目。

 （四）充分利用電話、電傳、國際信息交互網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行項(xiàng)目介紹、交流、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，一些具體項(xiàng)目可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判，并把這項(xiàng)工作作為今后招商工作的主要手段之一。今年起即著手建立電腦信息系統(tǒng)，逐步與市、省及國際信息交互網(wǎng)絡(luò)連接。

 （五）充分發(fā)揮我國駐外使館商務(wù)機(jī)構(gòu)、中國銀行海外分行及華僑社團(tuán)組織的積極作用，借助其優(yōu)勢，為外商來我市投資穿針引線，鋪路搭橋。

 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)招商區(qū)域國家的考察與互訪。由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展高層次的經(jīng)貿(mào)合作活動，并由經(jīng)濟(jì)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)家組成商務(wù)小組，隨行開展經(jīng)貿(mào)洽談。



 三、加強(qiáng)和改進(jìn)招商工作的宏觀管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

 市招商局既是招商工作的行政主管部門，又是為全市招商引資提供服務(wù)的部門，因此，要努力造就一種既有利于政府宏觀管理，又有利于發(fā)揮基層、企業(yè)積極性的，富有成效的招商運(yùn)行機(jī)制，做好招商服務(wù)工作。

 （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)外經(jīng)貿(mào)部《
關(guān)于出國（境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的管理辦法》（［1995］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第481號），結(jié)合我市情況制定出國（境）招商審批制度。今年起，凡確有必要組織15人以下的小規(guī)模招商活動，各有關(guān)單位需在上年底把來年在國（境）外舉辦招商活動的方案報(bào)市招商局，經(jīng)綜合平衡后，統(tǒng)一報(bào)主管副市長審定。外事部門憑批件辦理出國（境）手續(xù)。避免組團(tuán)過濫，人員過多，選點(diǎn)重復(fù)，開支過大。

 （二）改進(jìn)項(xiàng)目資料的印發(fā)工作。一是改變以往招商會前趕印發(fā)資料的做法，在每年第一季度內(nèi)印制出全市統(tǒng)一對外招商的項(xiàng)目資料（1年內(nèi)有效）；二是除基本的中英文資料外，盡可能編印招商對象國文字的版本，以方便客商閱讀，增強(qiáng)其親切感；三是通過聯(lián)絡(luò)招商對象國的有效渠道，擇重點(diǎn)早發(fā)送。

 （三）適度引導(dǎo)項(xiàng)目布局。市招商局要加強(qiáng)項(xiàng)目的引導(dǎo)協(xié)調(diào)管理，要溝通聯(lián)系，掌握引資的第一手材料，組織各縣級市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)之間的信息交流，以便相互牽線搭橋、互薦項(xiàng)目。同時(shí)利用招商局的影響作適度的引導(dǎo)、調(diào)配，使項(xiàng)目布局、選點(diǎn)更為合理。

 （四）為基層、企業(yè)提供組織參觀、考察服務(wù)。今年第二季度組織有關(guān)委、區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū)外經(jīng)部門負(fù)責(zé)人前往大連、浦東、蘇州等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，赴東南亞國家及地區(qū)的投資管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易加工區(qū)考察學(xué)習(xí)。通過考察學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，增長知識，從而把招商工作做得更好。

 （五）為各地、各基層企業(yè)的招商提供服務(wù)?？梢哉猩叹譃橹鳎嘘P(guān)單位配合，提供項(xiàng)目，招商局負(fù)責(zé)選點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)、編制資料、組織會務(wù)。也可以有關(guān)單位為主，招商局協(xié)助，聯(lián)合舉辦，主要工作由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。



 四、深入調(diào)查研究，為擴(kuò)大全市的招商引資提供依據(jù)

 （一）開展對招商引資形勢和政策的研究，促進(jìn)利用外資向更高層次發(fā)展。重點(diǎn)研究引進(jìn)有利于增強(qiáng)中心城市功能的重大項(xiàng)目；探索引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)和跨國公司，拓寬利用外資領(lǐng)域、引導(dǎo)外資投向的對策；繼續(xù)嘗試第三產(chǎn)業(yè)利用外資的形式；研究直接投資和間接投資的有機(jī)結(jié)合，開辟境外資金多元化渠道；探求在現(xiàn)有財(cái)稅、金融和外經(jīng)貿(mào)宏觀環(huán)境下實(shí)行地區(qū)性優(yōu)惠政策的可能性和辦法；繼續(xù)完善我市鼓勵招商引資的獎勵措施等。

 （二）開展引進(jìn)外資改造老企業(yè)和改造某個(gè)行業(yè)和調(diào)查研究。招商局可與有關(guān)部門和行業(yè)合作，選擇1至2個(gè)行業(yè)作為全行業(yè)引進(jìn)外資改造的試點(diǎn)，力求摸索出一條既切實(shí)可行又富有成效的路子來。

 （三）開展區(qū)域招商調(diào)查研究。市招商局與1至2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)合作，有的放矢地進(jìn)行從政策導(dǎo)向、項(xiàng)目選擇、具體洽談到項(xiàng)目落實(shí)，追蹤反饋等全過程的招商統(tǒng)籌活動，以期取得可資其它區(qū)域借鑒的經(jīng)驗(yàn)、做法。



 五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立一支過硬的隊(duì)伍

 （一）建立和健全工作制度。一是客商聯(lián)絡(luò)制度。切實(shí)加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不論誰出國（境）或在國內(nèi)接觸客商，回來后將資料交專人錄入電腦，統(tǒng)一登記造冊，密切對重要客商的聯(lián)系；二是項(xiàng)目資料制度。除每年年終征集下年度項(xiàng)目并編制統(tǒng)一資料冊這一基本任務(wù)外，還要隨時(shí)掌握和獲取動態(tài)的項(xiàng)目資料，錄入電腦備案，或根據(jù)需要制作專門資料；三是項(xiàng)目跟蹤制度。凡是客商選中的項(xiàng)目，要督促有關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤，直到該項(xiàng)目領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照為止。招商局要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓落實(shí)；四是信息收集制度。要通過各種會議、資料雜志、報(bào)刊收集信息，掌握和了解國內(nèi)外招商引資工作發(fā)展趨勢、政策變化等情況。同時(shí)要求出訪人員出訪回來后寫出考察材料向招商局匯報(bào)。

 （二）盡快建立“廣州市招商電腦信息網(wǎng)絡(luò)”以加強(qiáng)我市各委、局、區(qū)、縣級市和省內(nèi)外、國內(nèi)外招商工作聯(lián)系。設(shè)立國際（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息、廣州地區(qū)投資環(huán)境項(xiàng)目、全球大財(cái)團(tuán)、跨國公司及相關(guān)資料等4個(gè)數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)行會員制，信息共享，有償使用。

 （三）建立招商局駐境外辦事處。利用境外中資機(jī)構(gòu)或選擇信譽(yù)好、影響力大又與我方關(guān)系友好的境外中介機(jī)構(gòu)、咨詢公司作為合作伙伴，共同在境外設(shè)立辦事處，以加強(qiáng)信息收集、客戶聯(lián)系、協(xié)助招商工作。今年要重點(diǎn)抓好我方在香港、美國、澳大利亞中資機(jī)構(gòu)的掛牌工作，盡快開展業(yè)務(wù)。與境外中介機(jī)構(gòu)咨詢公司合作的要做好事前調(diào)查咨詢，了解對方的業(yè)務(wù)范圍、信譽(yù)，嚴(yán)格審查其資產(chǎn)負(fù)債及財(cái)務(wù)記錄，明確雙方責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)營范圍，在加拿大渥太華的試點(diǎn)要積極慎重進(jìn)行。

 （四）聘請一些外國的商務(wù)參贊和國內(nèi)外知名企業(yè)家、社會名流、專業(yè)學(xué)者和政府官員擔(dān)任“招商顧問”。并邀請他們前來廣州考察投資環(huán)境，當(dāng)參謀、出主意，為介紹客商、推薦項(xiàng)目、引進(jìn)資金，牽線搭橋，為我境外招商活動提供便利。

 （五）市招商局要做到精簡高效，牢固樹立為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，自覺遵守國家的法律和外事紀(jì)律，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)過硬、開拓進(jìn)取的隊(duì)伍。

 以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位執(zhí)行。



 廣州市招商局

 一九九六年一月十八日