• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第79號
• 【發(fā)布日期】2007-12-03
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例

河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例
 
（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2007年12月3日河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第79號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員（以下簡稱務(wù)工人員），的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》、《
中華人民共和國勞動合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的進(jìn)城務(wù)工人員，是指農(nóng)村勞動者到城市務(wù)工的人員。




第三條 各級人民政府和勞動保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障務(wù)工人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮務(wù)工人員對公共服務(wù)的需要。



 務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。




第五條 務(wù)工人員有權(quán)依法參加和組織工會。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障務(wù)工人員參加工會的權(quán)利。各級工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，并對用人單位依法監(jiān)督。



 共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極主動地維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。




第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。



 務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。




第七條 務(wù)工人員戶籍所在地村民委員會在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)保障務(wù)工人員充分行使民主權(quán)利。




第二章 就業(yè)服務(wù)




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。




第九條 各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為務(wù)工人員提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。




第十條 勞動保障行政部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。



 用人單位必須依法對從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。




第十一條 勞動保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。




第十二條 鼓勵和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。




第三章 勞動用工與勞動合同




第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同。




第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。




第十五條 勞動合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：



 （一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；



 （二）務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；



 （三）勞動合同期限；



 （四）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；



 （五）勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；



 （六）勞動報酬；



 （七）工作時間和休息休假；



 （八）社會保險；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。



 勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。



 勞動合同規(guī)定的勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。




第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。




第十七條 勞動合同可以約定試用期，試用期的期限應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。試用期應(yīng)當(dāng)包含在勞動合同期限內(nèi)。




第十八條 簽訂勞動合同所使用的勞動合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位免費(fèi)提供。



 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定和推行規(guī)范的勞動合同文本。用人單位應(yīng)當(dāng)參照規(guī)范的勞動合同文本制定本單位的勞動合同文本。




第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與務(wù)工人員解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知務(wù)工人員，并依照國家有關(guān)規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。




第二十條 勞動合同被依法確認(rèn)無效，務(wù)工人員已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場工資指導(dǎo)價位確定。




第二十一條 任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務(wù)工人員收取費(fèi)用。



 用人單位招用務(wù)工人員時，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押個人的居民身份證和其他證件。




第二十二條 用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。




第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。




第四章 工資支付




第二十四條 勞動保障、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強(qiáng)對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務(wù)工人員工資按時足額發(fā)放給本人。




第二十五條 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。



 最低工資不包括以下各項(xiàng)：



 （一）加班加點(diǎn)工資；



 （二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；



 （三）國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會保險、福利待遇；



 （四）企業(yè)或者雇主通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。




第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長工作時間或者休息日、休假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬。




第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動報酬，至少每月支付一次。非全日制用工實(shí)行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資，不得克扣或者無故拖欠。



 用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。




第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長機(jī)制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。




第五章 社會保險




第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險。未參加工傷保險的務(wù)工人員發(fā)生工傷時，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。



 用人單位應(yīng)當(dāng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險。




第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫(yī)療保險。



 務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險。




第三十一條 各地應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。



 流動性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險。




第三十二條 從事個體經(jīng)營的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會保險的有關(guān)規(guī)定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會保險，繳納社會保險費(fèi)。




第六章 公共服務(wù)




第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)。



 居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時，任何部門和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。




第三十四條 鼓勵使用務(wù)工人員的單位和個人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關(guān)規(guī)定的務(wù)工人員可以申請住房公積金貸款和購買、租賃經(jīng)濟(jì)適用房。




第三十五條 有穩(wěn)定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機(jī)關(guān)申請遷入戶口。對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員，準(zhǔn)予其本人在就業(yè)地落戶。




第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。




第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。戶籍所在地教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)務(wù)工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。



 務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。不準(zhǔn)對務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置附加條件，禁止非法收取費(fèi)用。




第三十八條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。



 戶籍所在地人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)出具有關(guān)婚育情況證明，并及時向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門提供務(wù)工人員婚育信息。



 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行與務(wù)工人員計劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責(zé)。




第三十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，并簡化程序辦理。



 鼓勵和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。




第四十條 務(wù)工人員戶籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。



 務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，不得將承包的集體土地撂荒。




第七章 監(jiān)督保障




第四十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員投訴舉報機(jī)制，對侵害務(wù)工人員合法權(quán)益的行為及時調(diào)查處理。




第四十二條 對務(wù)工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。




第四十三條 勞動保障行政部門對拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。




第八章 法律責(zé)任




第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費(fèi)用的；



 （二）不履行法定職責(zé)致使務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害的；



 （三）侵害務(wù)工人員人身和財產(chǎn)權(quán)利的。




第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫務(wù)工人員勞動的；



 （二）侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。




第四十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用，由勞動保障行政部門、價格主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，并責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用。




第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與務(wù)工人員訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。



 用人單位違反規(guī)定不與務(wù)工人員訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。




第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位接應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向務(wù)工人員加付賠償金：



 （一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付務(wù)工人員勞動報酬的；



 （二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付務(wù)工人員工資的；



 （三）安排加班不支付加班費(fèi)的；



 （四）解除或者終止勞動合同，未依照規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?



第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項(xiàng)的，由勞動保障行政部門按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，扣除上述各項(xiàng)后支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額的百分之五十以上一倍以下標(biāo)準(zhǔn)計算，向務(wù)工人員加付賠償金。




第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務(wù)工人員辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。



 應(yīng)當(dāng)取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險費(fèi)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。




第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工人員子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。



 招收務(wù)工人員子女入學(xué)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、價格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，由價格主管部門沒收違法所得，責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用，并由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、教育行政部門對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。




第九章 附則




第五十二條 本條例所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。



 用人單位在農(nóng)村的采礦場、加工廠、磚瓦窯場等企業(yè)使用外來人員的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。




第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。