• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市義務(wù)教育條例

 包頭市義務(wù)教育條例
 
（1995年9月15日包頭市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過，1996年1月26日
 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展，積極推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 實(shí)施義務(wù)教育必須全面貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，面向全體學(xué)生，全面提高教育質(zhì)量，做到教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。



 第三條 義務(wù)教育在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。市區(qū)、礦區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理；農(nóng)、牧區(qū)由旗縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，并落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

 市人民政府負(fù)責(zé)義務(wù)教育的統(tǒng)籌和指導(dǎo)；旗縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)義務(wù)教育的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和對(duì)教育工作的指導(dǎo)；蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作。

 企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾?、指?dǎo)和監(jiān)督。



 第四條 各級(jí)教育行政部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育工作。

 其他各有關(guān)部門按《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民政府有關(guān)部門實(shí)施義務(wù)教育工作職責(zé)暫行規(guī)定》，各司其職，各負(fù)其責(zé)。



 第五條 本市實(shí)施九年義務(wù)教育的基本學(xué)制為“五四”制，即初等教育五年，初級(jí)中等教育四年。

 農(nóng)牧區(qū)條件不具備的地方，可逐步向“五四”制過渡。



 第六條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。不具備條件的地方，經(jīng)批準(zhǔn)可以推遲到七周歲入學(xué)。

 盲、聾啞、弱智的兒童、少年入學(xué)年齡可以推遲至九周歲。



 第七條 各級(jí)人民政府、社會(huì)組織、學(xué)校和家庭要認(rèn)真履行自己的義務(wù)，保證適齡兒童、少年入學(xué)，制止學(xué)生輟學(xué)。



 第八條 義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)，有條件的地區(qū)或企業(yè)可以免收雜費(fèi)；對(duì)盲、聾啞、弱智學(xué)生免收雜費(fèi)；對(duì)農(nóng)牧區(qū)的獨(dú)生女可以減免雜費(fèi)。

 收取雜費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第九條 嚴(yán)格借讀生范圍和借讀生審批制度，加強(qiáng)借讀生學(xué)籍管理，保障借讀生在借讀期間接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。借讀生應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納借讀費(fèi)。



 第十條 優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，設(shè)立民族教育專款。保證民族學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)高于全市中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)。辦好以寄宿制為主、助學(xué)金為主的公辦民族學(xué)校。

 加強(qiáng)民族學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)辦好蒙語(yǔ)授課校、班，不斷提高民族教育水平。



 第十一條 扶持和發(fā)展特殊教育事業(yè)，辦好特殊教育學(xué)校。每個(gè)旗縣（區(qū)）都應(yīng)當(dāng)舉辦特教班，并大力開展隨班就讀。人口超過30萬的旗縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)舉辦一所特殊教育學(xué)校。逐步提高盲、聾啞、弱智兒童、少年的義務(wù)教育普及程度。



 第十二條 學(xué)校要遵循教育規(guī)律，重視教育科研，積極開展教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，加強(qiáng)常規(guī)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。

 學(xué)校必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程方案，選用經(jīng)國(guó)家教委和自治區(qū)教委審定的教學(xué)用書。適當(dāng)補(bǔ)充本市歷史、地理等鄉(xiāng)土教材。



 第十三條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要重視安全教育，加強(qiáng)對(duì)寄宿生的生活管理和安全管理，不得組織危及師生安全的活動(dòng)。



 第十四條 積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好示范學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

 推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，各旗縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置教育電視臺(tái)（收轉(zhuǎn)臺(tái)）或電視教育頻道，使蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、中心小學(xué)和民族學(xué)校能直接收看教育電視節(jié)目。



 第十五條 各級(jí)人民政府、舉辦義務(wù)教育學(xué)校的組織和個(gè)人必須按照本市義務(wù)教育規(guī)劃，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鞏固普及成果，提高普及水平。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)人口居住變化情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，將義務(wù)教育學(xué)校納入城市總體建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在市區(qū)新建住宅小區(qū)和城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃和建設(shè)學(xué)校；一時(shí)難以同步建設(shè)的要留足教育用地，任何單位和個(gè)人不得侵占。校舍的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有教育行政部門參與。

 農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)危房改造和校舍新建、擴(kuò)建工作由蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。在人口居住分散的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)舉辦相對(duì)集中的寄宿制學(xué)校。



 第十七條 鼓勵(lì)企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)條件，依法舉辦實(shí)施義務(wù)教育的各類學(xué)校。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，也可以實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等形式。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦好所屬中小學(xué)。

 學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)、撤銷等手續(xù)。



 第十八條 各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)組織及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)為實(shí)施義務(wù)教育創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，支持學(xué)校建設(shè)，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供方便；各類文化、體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生活動(dòng)給予優(yōu)惠。



 第十九條 建立以各級(jí)財(cái)政撥款為主、其他渠道籌措為輔的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)體制。各級(jí)人民政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證教育需求，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列。必須做到用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng) 。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)。民族學(xué)校學(xué)生的助學(xué)金應(yīng)當(dāng)逐步增加。

 市和旗縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和特困辦學(xué)企業(yè)實(shí)施義務(wù)教育的專項(xiàng)資金。

 旗縣（區(qū)）人民政府可以決定或者批準(zhǔn)蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府本著自愿、量力的原則，在本行政區(qū)域內(nèi)開展社會(huì)捐資集資，用于義務(wù)教育學(xué)校的危房改造、修繕、新建校舍以及教學(xué)基本條件的改善。

 鼓勵(lì)社會(huì)組織和各界人士捐資助學(xué)。鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段支持義務(wù)教育事業(yè)。



 第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額按時(shí)征收教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)，交由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于義務(wù)教育。農(nóng)牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中的教育費(fèi)附加，由蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按農(nóng)牧民上年純收入的1．5％至2％組織征收，實(shí)行縣（或者鄉(xiāng)）管鄉(xiāng)用，主要用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)不得減免，不得挪用，不得抵頂政府財(cái)政對(duì)教育的撥款。

 教育經(jīng)費(fèi)的使用，由財(cái)政審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排發(fā)展特殊教育所需經(jīng)費(fèi)，并從教育費(fèi)附加的3％、民政部門的社會(huì)救濟(jì)款、社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)和殘疾人福利基金會(huì)的募捐基金中各提取一定比例，設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，用于扶持和發(fā)展特殊教育事業(yè)。



 第二十二條 鼓勵(lì)和扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)，其收入主要用于改善辦學(xué)條件。



 第二十三條 加快師資培訓(xùn)步伐，初中和小學(xué)學(xué)歷合格教師的比例，逐步達(dá)到85％和98％以上。小學(xué)教師中師范學(xué)歷人數(shù)達(dá)到70％以上。逐步提高初中教師本科學(xué)歷和小學(xué)教師?？茖W(xué)歷人數(shù)的比例。

 教師應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，實(shí)行教師資格制度。

 選拔好校長(zhǎng)，提高校長(zhǎng)素質(zhì)和管理水平，實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗制度。



 第二十四條 保證《
中華人民共和國(guó)教師法》所規(guī)定的教師各項(xiàng)待遇的實(shí)現(xiàn)，按月兌現(xiàn)教師工資，不得拖欠；逐步提高偏遠(yuǎn)地區(qū)和從事特殊教育教師的津貼；把教職工住宅建設(shè)納入政府計(jì)劃，采取優(yōu)先優(yōu)惠政策，逐步使教職工家庭人均住房面積高于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?


 第二十五條 教師要忠于人民的教育事業(yè)，履行法律規(guī)定的義務(wù)，遵守職業(yè)道德，以身作則，為人師表，不斷提高政治思想覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

 教職員不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；對(duì)學(xué)習(xí)有困難、身體有殘疾、品行有缺點(diǎn)、甚至有違法行為的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予教育幫助，不得歧視。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制，把義務(wù)教育目標(biāo)完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

 建立義務(wù)教育工作定期匯報(bào)和例會(huì)制度，每年向上級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)專題報(bào)告義務(wù)教育進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)收支情況。



 第二十七條 建立義務(wù)教育檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)制度。市人民政府每年對(duì)旗縣（區(qū)）人民政府實(shí)施義務(wù)教育情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)；旗縣（區(qū)）人民政府對(duì)本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的單位和蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，并對(duì)作出貢獻(xiàn)的單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、居（村）民組織和公民個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育教學(xué)、教育科研成績(jī)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。



 第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)不按時(shí)送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，市區(qū)、礦區(qū)由區(qū)人民政府，農(nóng)牧區(qū)由蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)適齡兒童少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正，并可以處以3000元以下罰款。

 對(duì)招用童工的組織和個(gè)人，按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第二十九條 對(duì)不按預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)，挪用克扣教育經(jīng)費(fèi)，向?qū)W校亂攤派，向?qū)W生亂收費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定給予主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 對(duì)擾亂學(xué)校秩序，侵占或者破壞校舍及學(xué)校財(cái)產(chǎn)，侵犯教師、學(xué)生合法權(quán)益，利用宗教、迷信妨礙教育教學(xué)活動(dòng)的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 本條例由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。