• 【發(fā)布單位】80303
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-02
• 【生效日期】1996-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鄉(xiāng)

河北省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部
 選拔任用工作暫行辦法
 （1996年1月2日）

 第一條 根據(jù)中共中央關(guān)于《
黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。



 第二條 本暫行辦法適用于選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、人大、政府（辦事處）的領(lǐng)導干部。



 第三條 選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，必須堅持以下原則：

 （一）黨管干部的原則；

 （二）德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

 （三）群眾公認、注重實績的原則；

 （四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

 （五）民主集中制的原則；

 （六）依法辦事的原則。



 第四條 選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，必須符合把領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅強領(lǐng)導集體的要求。



 第五條 縣（市、區(qū)）委履行選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部的職責。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部應當具備以下基本條件：

 （一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論政策水平，認真學習建設(shè)有中國特色社會主義的理論，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；

 （二）政治立場堅定，與黨中央保持一致，認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，作出實績；

 （三）堅持實事求是，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地的實際相結(jié)合，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義；

 （四）有革命事業(yè)心和政治責任感，有勝任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識；

 （五）堅持黨的群眾路線，善于做群眾工作，正確行使人民賦予的權(quán)力，清政廉潔，公道正派，團結(jié)同志，自覺維護和堅持黨的民主集中制原則。



 第七條 提拔擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導職務(wù)的，應當具備以下資格：

 （一）一般應具有三年以上工齡；

 （二）具有高中、中專以上文化程度；

 （三）一般經(jīng)過黨?；蚱渌嘤枡C構(gòu)二個月以上的培訓，未經(jīng)培訓者必須補訓；

 （四）提任黨的領(lǐng)導職務(wù)的，一般還應當具備三年以上黨齡；

 特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的可以破格提拔。

 （五）身體健康；

 （六）民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。



 第八條 選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，應當經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委或縣（市、區(qū)）委組織部主持。

 換屆時，民主推薦按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子職位的設(shè)置全額推薦；個別提拔任職時，按照擬任的職位推薦。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委或縣（市、區(qū)）委組織部在民主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定考察對象。確定考察對象時，要把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時要防止簡單地以票取人。



 第九條 換屆時，民主推薦由下列人員參加：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委成員；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導成員；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民團體領(lǐng)導成員；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的工作人員；

 （六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬事業(yè)、企業(yè)單位和縣（市、區(qū)）派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機關(guān)、事業(yè)單位的負責人；

 （七）村黨支部（總支部）書記，村委會主任；

 （八）其他需要參加的人員。



 第十條 換屆時，民主推薦應當經(jīng)下列程序：

 （一）制定推薦工作方案，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求；

 （二）采取召開推薦會、個別談話、填寫推薦表等方式進行推薦；

 （三）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或縣（市、區(qū)）委組織部匯總推薦情況；

 （四）向縣（市、區(qū)）委匯報推薦情況。



 第十一條 個別提拔任職時，參加民主推薦的人員和民主推薦的程序，參照本暫行辦法第九條和第十條的規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 領(lǐng)導干部個人向黨組織推薦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導干部人選，必須負責地寫出署名的推薦材料。若所推薦人選是所在單位群眾擁護的，可以列為考察對象。



 第十三條 推薦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選，還可以采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦和考試、考核相結(jié)合的方法。



 第十四條 對已確定的考察對象，由縣（市、區(qū)）委組織部進行嚴格考察?？疾鞂ο笕诉x數(shù)一般應當多于擬任職務(wù)人數(shù)。



 第十五條 考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選，必須依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績，注重考察工作實績。



 第十六條 考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，實行領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，準確地了解考察對象的表現(xiàn)。



 第十七條 考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選，應當經(jīng)下列程序：

 （一）組織考察組，擬訂考察方案；

 （二）同考察對象呈報單位的黨委主要領(lǐng)導干部就考察方案溝通情況，征求意見；

 （三）采取個別談話、民主評議或者民意測驗、實地考察、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛了解情況；

 （四）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位的黨委主要領(lǐng)導干部交換意見；

 （五）派出考察組的縣（市、區(qū)）委組織部的領(lǐng)導成員集體聽取考察組匯報，研究提出意見，向縣（市、區(qū)）委報告。



 第十八條 考察擬任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導職務(wù)人選，個別談話的范圍和對象為：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府（辦事處）領(lǐng)導成員，人大主席、副主席；

 （二）考察對象所在單位的領(lǐng)導成員；

 （三）其他有關(guān)人員。



 第十九條 換屆前應當對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導成員，進行民主評議。民主評議的結(jié)果作為選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部的依據(jù)之一。民主評議依照下列規(guī)定進行：

 （一）民主評議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主持，必要時，縣（市、區(qū)）委組織部可以派人指導；

 （二）民主評議的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部的德才表現(xiàn)、工作實績；

 （三）參加評議的人員，一般應當由被評議對象的同級、下一級以及其他有關(guān)人員參加；

 （四）民主評議應當在個人總結(jié)的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、填寫書面意見、個別征求意見等方法進行；

 （五）民主評議結(jié)束后，應當向被評議對象反饋評議情況，召開民主生活會，制定改進措施，向縣（市、區(qū)）委組織部門報告民主評議情況。

 街道黨政領(lǐng)導干部的評議可比照以上規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選必須形成書面考察材料，并歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨毴?、準確、清楚地反映考察對象的情況。內(nèi)容包括：

 （一）德才表現(xiàn)、工作實績和主要特長；

 （二）主要缺點和不足；

 （三）民主推薦或者民意測驗情況。



 第二十一條 實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部考察責任制。進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部考察，縣（市、區(qū)）委或組織部應當派出考察組?？疾旖M由三名以上成員組成?？疾旖M成員必須堅持原則，公道正派，實事求是地反映考察情況和意見，并對考察材料負責。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部人選，在縣（市、區(qū)）委考察之前或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委決定呈報之前，應當在下列范圍內(nèi)進行醞釀：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委領(lǐng)導成員；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）主要領(lǐng)導成員。

 醞釀的情況應當向縣（市、區(qū)）委匯報。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部的選拔任用，由縣（市、區(qū)）委集體討論作出任免決定，或者決定提出提名的意見。



 第二十四條 縣（市、區(qū)）委討論決定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會。到會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。意見分歧較大或者有重大問題不清楚時，應當暫緩作出決定。對影響作出決定的問題要及時查清，避免久拖不決。



 第二十五條 縣（市、區(qū)）委討論決定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部任免事項，必須按照下列程序進行：

 （一）縣（市、區(qū)）委分管干部工作的領(lǐng)導成員或組織部負責人，介紹對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導干部人選的考察情況；

 （二）參加會議人員進行討論；

 （三）以縣（市、區(qū)）委應到會領(lǐng)導成員過半數(shù)同意形成決定；

 （四）對作出任免決定的干部，由縣（市、區(qū)）委指定專人同本人談話。



 第二十六條 報縣（市、區(qū)）委審批的擬提拔任職的干部，必須呈報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委的請示并附干部任免審批表、干部考察材料和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委會議紀要、討論記錄、民主推薦材料?？h（市、區(qū)）委組織部，對呈報的材料，要嚴格審查。



 第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會推薦人大主席、副主席或者政府組成人員人選，應當先向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表中的黨員介紹黨委的推薦意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會臨時黨組織和人大代表中的黨員，應當積極貫徹鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會推薦的由人民代表大會選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部人選，應當以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委名義向人民代表大會提交推薦書，介紹被推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。



 第二十九條 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦的領(lǐng)導干部人選，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會選舉之前，如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表對所推薦人選提出不同意見，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應認真加以分析。對發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會按照有關(guān)程序暫緩選舉，也可重新推薦人選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委認為人選不宜改變，或者認為所提意見不全面或與事實不符，應當作出解釋或者說明。



 第三十條 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會選舉的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部人選落選后，根據(jù)工作需要和本人條件，可以推薦為其他職務(wù)人選，也可以在適當時候再次推薦為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導職務(wù)人選。連續(xù)兩次未獲通過的，不得再推薦為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同一職務(wù)人選。



 第三十一條 實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部交流制度。交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流豐富領(lǐng)導經(jīng)驗、提高領(lǐng)導水平的；在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作時間長，按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府（辦事處）的領(lǐng)導成員。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委和政府（辦事處）領(lǐng)導干部在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）擔任黨政主要領(lǐng)導職務(wù)滿兩屆的，應當交流。

 對拒不服從組織交流的，依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。



 第三十二條 實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部任職回避制度。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務(wù)。也不得在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同時擔任領(lǐng)導職務(wù)。

 擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導職務(wù)的，一般不得在原籍任職。經(jīng)選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導干部在原籍任職滿一屆后，應當實行地域回避?？h（市、區(qū)）委及組織部，在討論鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。



 第三十三條 建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部辭職制度。

 辭職包括因公辭職、個人申請辭職和責令辭職。

 （一）因公辭職，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大、政府領(lǐng)導干部因職務(wù)變動辭去領(lǐng)導職務(wù)。

 （二）個人申請辭職，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部因個人或者其他原因，自動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)。

 個人申請辭職，必須寫出書面申請，報縣（市、區(qū)）任免機關(guān)審批。任免機關(guān)應當在收到申請書的三個月以內(nèi)予以答復。未經(jīng)批準，不得擅離職守。擅自離職的，應當給予紀律處分。

 （三）責令辭職，是指縣（市、區(qū)）委根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部在任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職的，通過一定程序責令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)。拒不辭職的，應免去現(xiàn)職。

 對被責令辭職的干部，可以分配適當工作。

 辭職應當依照法律或者有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十四條 建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部降職制度。

 因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現(xiàn)職的，可降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職的標準執(zhí)行。



 第三十五條 被責令辭職、降職的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，在新的崗位上工作實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕芜m合的領(lǐng)導職務(wù)。



 第三十六條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部實行離任審計。



 第三十七條 選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部，必須嚴格執(zhí)行本暫行辦法的各項規(guī)定，并遵守以下紀律：

 （一）不準以書記辦公會、領(lǐng)導圈閱等形式，代替黨委會集體討論決定干部任免；

 （二）不準臨時動議決定干部任免；

 （三）不準個人決定干部任免，個人不能改變黨委會集體作出的干部任免決定，有關(guān)干部任免的決定，在通知下發(fā)之前需復議的，必須經(jīng)黨委二分之一以上領(lǐng)導成員同意方可進行；

 （四）不準拒不執(zhí)行上級派進、調(diào)出或者調(diào)動、交流領(lǐng)導干部的決定；

 （五）不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊的工作人員；

 （六）不準泄露醞釀討論干部任免的情況；

 （七）不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突出提拔干部，或者在調(diào)離后，干預原地區(qū)、原單位的干部選拔任用。

 （八）不準在選舉中進行違反黨的紀律、法律規(guī)定的活動；

 （九）不準在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相；

 （十）不準在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復，營私舞弊。

 對違反以上紀律的，給主要責任者以批評教育或者紀律處分。



 第三十八條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作，應當按照下列規(guī)定實行有效監(jiān)督：

 （一）市、地委及組織部受理有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的檢舉、申訴，制止、糾正違反本暫行辦法的行為，對有關(guān)責任者提出處理意見或者處理建議，市、地委組織部的干部調(diào)查審理機構(gòu)承擔有關(guān)檢查監(jiān)督的職能；

 （二）市、地、縣（市、區(qū)）委紀檢（監(jiān)察）機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，對選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部工作實行檢查監(jiān)督；

 （三）市、地委組織部、紀檢（監(jiān)察）機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，由組織部召集，檢查分析本暫行辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告市、地黨委；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關(guān)和黨員、干部、群眾，對選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部工作中的違紀行為，可向上級黨委及組織部、紀檢（監(jiān)察）機關(guān)檢舉、申訴，受理部門和機關(guān)應當按照有關(guān)規(guī)定核實處理；

 （五）縣（市、區(qū)）委及組織部，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作中，應當認真執(zhí)行本暫行辦法，堅持黨的原則，公道正派，任人唯賢，搞“五湖四海”，嚴格遵守組織人事紀律和辦事制度，抵制各種違反本暫行辦法的行為，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。



 第三十九條 縣（市、區(qū)）委對未按照本暫行辦法規(guī)定辦理的干部任免請示，不予審批；對未按照本暫行辦法規(guī)定作出的干部任免決定，必須予以糾正。



 第四十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負責解釋。



 第四十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。