• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】1995-12-27
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第15號）
 《昆明市流動人口管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府討論同意，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九六年一月一日起執(zhí)行。



 市長 王廷琛

 一九九五年十二月二十七日

 昆明市流動人口管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強流動人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護社會秩序，促進昆明市經(jīng)濟、社會發(fā)展和對外開放，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省政府的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的管理。

 納入本規(guī)定管理范圍的流動人口是指離開常住戶口所在地暫住本市的下列流動人員：

 （一）外省市來昆的；

 （二）本省各地州市來昆的；

 （三）本市四區(qū)到八縣（市）或者八縣（市）到四區(qū)的；

 （四）本市八縣（市）之間相互流動的。



 第三條 本市對流動人口實行控制總量、有序流動、嚴格管理、依法保護的方針。



 第四條 各級政府及有關(guān)部門和使用流動人口的單位，要按照“屬地化管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，把流動人口納入當(dāng)?shù)匦姓芾砗腿罕娮灾蔚姆秶?，嚴格實行目標管理?zé)任制。各有關(guān)單位要相互配合，加強對流動人口的管理。



 第五條 縣和縣以上人民政府應(yīng)設(shè)立流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動人口管理工作的監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在同級公安部門）。



 第六條 流動人口較集中的地區(qū)和外來務(wù)工人員數(shù)量較多的單位，經(jīng)縣區(qū)流動人口管理辦公室批準，可以設(shè)立專管機構(gòu)或聘用專職協(xié)管人員，受公安部門委托負責(zé)流動人口的登記、辦證和日常管理工作。



 第七條 本市對流動人口實行《居民身份證》查驗和《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》審核辦理制度，并根據(jù)流動人口從事不同行業(yè)的情況,按有關(guān)規(guī)定辦理許

可證。

 對流動人口中的育齡人員實行辦理、查驗《計劃生育證明》和《審核證》制度，按國務(wù)院《流動人口計劃生育管理辦法》和省、市計劃生育管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 流動人口到達現(xiàn)住地后，暫住三日以上一個月以下的，須持本人《居民身份證》以及其它有效證件，到暫住地有關(guān)單位辦理暫住登記；暫住一個月以上的，必須到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理《暫住證》。



 第九條 《暫住證》是流動人口在本市臨時居住的合法證明，未取得《暫住證》的，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營場所；勞動行政管理部門不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》；工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人員，符合第二條規(guī)定在本市流動或外出務(wù)工、經(jīng)商的，需按國家規(guī)定由流出地基層政府辦理《外出人員就業(yè)卡》，以便合法從事務(wù)工、經(jīng)商活動。



 第十一條 流動人口必須持《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》和其它有效證件向本市各級勞動行政管理部門申請辦理《外來人員就業(yè)證》。

 單位和個人招用外來勞動力，必須審核其有無《外來人員就業(yè)證》，并在勞動行政管理部門指定的勞務(wù)市場和職業(yè)介紹機構(gòu)辦理招聘用手續(xù)。用工需求量大的單位，經(jīng)市勞動行政管理部門同意，可在外地建立勞務(wù)基地，按計劃、有組織地招用外來勞動力。

 市、縣（市）區(qū)勞動行政管理部門可根據(jù)本地區(qū)用工需求情況，在流動人口輸出地建立勞務(wù)基地，為本市用人單位招用外來勞動力提供定向服務(wù)。



 第十二條 本市向流動人口出租房屋的單位和個人，實行房屋出租治安許可管理制度。

 單位和個人向流動人口出租房屋，必須取得公安部門核發(fā)的《房屋出租治安管理許可證》，并辦理有關(guān)租賃手續(xù)。禁止非法租賃行為。

 向流動人口出租房屋的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，向承租人進行遵紀守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為，必須立即向公安部門報告。



 第十三條 流動人口在本市從事經(jīng)營活動，必須持《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、經(jīng)營場地合法證明和其它有效證件，向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并進行稅務(wù)登記。

 流動人口承包、租賃、使用本市有關(guān)單位或個人的門店、攤點、柜臺、場地等進行經(jīng)營，必須向所在地工商行政管理部門進行工商登記。

 從事個體經(jīng)營的，必須在集貿(mào)市場內(nèi)或者其它經(jīng)批準的地點進行經(jīng)營活動，不得擅自占用道路擺攤設(shè)點。

 集貿(mào)市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)加強對場內(nèi)經(jīng)營人員的管理，保護合法經(jīng)營活動，制止違法經(jīng)營行為。



 第十四條 單位和個人招用外來務(wù)工人員或向流動人口出租房屋提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同和租賃合同。同時，應(yīng)向所在地公安部門辦理房屋出租治安許可手續(xù)，簽訂治安責(zé)任保證書，按照誰用工誰負責(zé)、誰留住誰負責(zé)的原則，實行治安管理責(zé)任制。



 第十五條 對流動人口中符合《昆明市收容遣送管理條例》規(guī)定的收遣對象以及經(jīng)多次警告、拒不辦理上述規(guī)定證明的，由公安、民政部門共同配合予以收容遣送。

 流動人口被用工單位解聘、辭退的，用工單位應(yīng)負責(zé)勸返。



 第十六條 流動人口應(yīng)當(dāng)向所在地流動人口管理機構(gòu)和有關(guān)管理部門繳納相應(yīng)管理服務(wù)費，收費標準另定。



 第十七條 司法、公安、勞動、衛(wèi)生、計劃生育等部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對暫住人口進行法制、勞動安全衛(wèi)生以及計劃生育的宣傳教育，做好社會治安、安全生產(chǎn)和計劃生育管理工作。



 第十八條 流動人口的人身、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受法律保護。其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)控告和申訴；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真辦理。



 第十九條 流動人口必須遵守國家及省、市的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，服從管理，自覺維護昆明市社會秩序；對在我市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻的，所在地人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。



 第二十條 流動人口違反本規(guī)定的，區(qū)別下列不同情況處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》，或者在暫住期間違反有關(guān)管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以警告，并處50元至200元的罰款；

 （二）未辦理《外來人員就業(yè)證》從事務(wù)工經(jīng)商的，由勞動行政管理部門依照規(guī)定處50元至100元罰款；

 （三）未辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動，或者隨意占道擺攤設(shè)點的，由工商行政管理部門或市政市容管理部門依照規(guī)定分別處予罰款，并沒收其經(jīng)營的商品、工具和非法所得。

 （四）未按行業(yè)管理規(guī)定辦理許可證從事經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門按規(guī)定處罰。



 第二十一條 單位和個人違反規(guī)定的，分別下列不同情況處罰。

 （一）未辦理房屋出租治安許可手續(xù)，私自向流動人口出租房屋的，由公安部門責(zé)令限期改正，并沒收非法所得。情節(jié)嚴重的，可以并處月租金五倍以下罰款；

 （二）出租人將房屋出租給無《暫住證》的流動人口的，由公安部門責(zé)令限期改正并對出租人處以月租金三倍以下的罰款；

 （三）單位和個人使用無《外來人員就業(yè)證》的外來勞動力的，由勞動行政管理部門責(zé)令限期改正，并視其使用時間長短，按每使用一人處予100元至300元的罰款。

 （四）無營業(yè)執(zhí)照的人員進行經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門視情節(jié)輕重，對該市場有關(guān)責(zé)任人員處200元以下的罰款，對開辦單位處予1000元至3000元的罰款，并責(zé)令限期改正。



 第二十二條 違反本規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰行為的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 當(dāng)事人對行政部門的處罰不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起訴訟。



 第二十四條 有關(guān)行政部門和流動人口專門管理機構(gòu)的工作人員，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 港、澳、臺同胞，海外僑胞，外國人來昆明市暫住的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十六條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。