• 【發(fā)布單位】十堰市
• 【發(fā)布文號】十政辦發(fā)[2001]237號
• 【發(fā)布日期】2001-12-31
• 【生效日期】2001-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

十堰市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編辦、教育局、財政局 關(guān)于十堰市中小學(xué)機構(gòu)編制管理實施意見的通知

十堰市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編辦、教育局、財政局
關(guān)于十堰市中小學(xué)機構(gòu)編制管理實施意見的通知

(十政辦發(fā)[2001]237號)





各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：



 市政府同意市編辦、教育局、財政局《關(guān)于十堰市中小學(xué)機構(gòu)編制管理的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○一年十二月三十一日





關(guān)于中小學(xué)機構(gòu)編制管理實施意見



市編辦、市教育局、市財政局



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜湖北省中小學(xué)機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定＞的通知》（鄂政辦發(fā)〔2001〕112號）精神，現(xiàn)就我市中小學(xué)機構(gòu)編制管理提出如下意見：



 一、嚴(yán)格遵循教職工編制核定原則



 中小學(xué)教職工編制是我國事業(yè)編制的重要組成部分。合理核定中小學(xué)教職工編制，直接關(guān)系到基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。我市在核定中小學(xué)教職工編制工作中，要嚴(yán)格遵循以下原則：（一）保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本要求；（二）與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)；（三）力求精簡、高效；（四）因地制宜，區(qū)別對待。



 二、認(rèn)真執(zhí)行省定編制標(biāo)準(zhǔn)



 我市中小學(xué)核定編制統(tǒng)一執(zhí)行省政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市山大人稀，人口居住及學(xué)校布點分散，教學(xué)點點多面廣的特點，同時考慮寄宿制學(xué)校較多、安排教師脫產(chǎn)進修以及教職工病休等因素，在認(rèn)真執(zhí)行國辦發(fā)〔2001〕14號文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況，在核定編制總額時酌情放寬。教學(xué)點（包括學(xué)生數(shù)22人以下的村?。┌唇搪毠づc學(xué)生比，編制不足1人的按1人配備。同時可根據(jù)下列情況適當(dāng)增加編制：開展雙語教學(xué)課程的班級，寄宿制中小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進修，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達到一定規(guī)模的學(xué)校，承擔(dān)示范和實驗任務(wù)的學(xué)校。



 職業(yè)中學(xué)、學(xué)前班、小學(xué)附設(shè)的幼兒園參照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大中專學(xué)校、幼兒園按原有規(guī)定執(zhí)行。成人初、中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的機構(gòu)編制另行核定。



 （一）中小學(xué)教職工包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員。



 教師：指學(xué)校中具有相應(yīng)教師資格、直接從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。



 職員：指學(xué)校校長及工作機構(gòu)中或管理崗位上從事管理工作的人員。



 教學(xué)輔助人員：指學(xué)校中從事教學(xué)實驗和圖書、電教、計算機管理及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員。



 工勤人員：指學(xué)校中從事后勤服務(wù)的工人。



 （二）中小學(xué)教職工編制根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)校規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班個數(shù)、教職工工作量確定。我市首輪定編統(tǒng)一按教職工與學(xué)生比計算編制總額。具體定編標(biāo)準(zhǔn)見附件。



 （三）教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時數(shù)：



 高中（含職業(yè)中學(xué)）12-14節(jié)，初中14-16節(jié)，小學(xué)16-22節(jié)。



 上述教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時數(shù)是以語文、數(shù)學(xué)為基準(zhǔn)確定的，其它學(xué)科教師和班主任周授課時數(shù)的折算辦法另行確定。



 （四）學(xué)生班額標(biāo)準(zhǔn)：



 中學(xué)（包括職業(yè)中學(xué)）45人/班；小學(xué)40人/班。



 （五）學(xué)校教職工總編制中，專任教師所占比例，普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)一般不低于85%，小學(xué)一般不低于90%。職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的崗位設(shè)置，由學(xué)校按照職位分類和因事設(shè)崗、專兼結(jié)合、一人多崗的原則合理確定。



 （六）連續(xù)病休1年以上，又不符合退休退職條件的人員，經(jīng)縣以上醫(yī)院證明，并經(jīng)縣以上教育行政部門批準(zhǔn)，可列編外。



 （七）承擔(dān)學(xué)生勤工儉學(xué)和實習(xí)任務(wù)的校辦工廠（農(nóng)場）按照企業(yè)管理，特殊情況的可核定少量后勤服務(wù)事業(yè)編制。



 三、精簡管理人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)



 中小學(xué)工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置按《湖北省中小學(xué)機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，人選原則上都應(yīng)通過競爭上崗的方式確定，原有超職數(shù)和非必設(shè)機構(gòu)工作人員應(yīng)充實到教學(xué)一線，不適應(yīng)教學(xué)崗位的改做其它工作或安排培訓(xùn)進修。



 （一）中小學(xué)的工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)崗位根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和管理工作任務(wù)設(shè)置。



 （二）普通中學(xué)（含高中、初中，下同）一般配備校長1人、副校長1人；24個標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班以上的學(xué)校可增配副校長1人。



 普通中學(xué)工作機構(gòu)設(shè)辦公室、教導(dǎo)室、總務(wù)室。各工作機構(gòu)可配備主任1人；24個標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班以上的可增配教導(dǎo)室副主任、總務(wù)室副主任各1人。



 （三）職業(yè)中學(xué)的工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)崗位除參照普通中學(xué)的規(guī)定設(shè)置外，可設(shè)立生產(chǎn)實習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)辦公室，配備主任1人；24個標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班以上的可增配副主任1人。



 （四）市區(qū)、縣鎮(zhèn)小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、完全小學(xué)配校長1人，副校長1人；24個標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班以上的學(xué)校增配副校長1人。市區(qū)、縣鎮(zhèn)小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、完全小學(xué)工作機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)室、總務(wù)室，各工作機構(gòu)可配備主任1人；其中12個標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位，不設(shè)工作機構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。



 （五）中小學(xué)基層黨組織和群眾團體按有關(guān)章程和規(guī)定設(shè)立。學(xué)校行政管理人員及黨組織、工會、共青團、少先隊組織負(fù)責(zé)人和工作人員，可以一人多崗、專兼結(jié)合、相互兼職。



 四、建立機構(gòu)編制申報審批制度



 縣、市、區(qū)和市直學(xué)校的編制由市編辦、教育局、財政局負(fù)責(zé)組織測算，并報省編辦、教育廳、財政廳審批。經(jīng)審批的編制總額一定三年不變。今后每三年重新核定調(diào)整一次。



 （一）學(xué)校的設(shè)立



 中小學(xué)的設(shè)立依據(jù)《義務(wù)教育法》和社會經(jīng)濟及人口狀況統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。



 1、普通高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)由市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一規(guī)劃。普通高級中學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐纳辞闆r設(shè)立，學(xué)校規(guī)模一般應(yīng)達到18個班以上；職業(yè)中學(xué)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展需要設(shè)立，學(xué)校規(guī)模一般應(yīng)達到18個班以上。



 2、普通初級中學(xué)、小學(xué)根據(jù)生源情況及地理條件設(shè)立，由縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)街道為單位進行規(guī)劃。初級中學(xué)的規(guī)模一般應(yīng)達到15個班以上。小學(xué)要進一步調(diào)整布局，提倡聯(lián)村辦小學(xué)，提高辦學(xué)的規(guī)模效益。



 （二）工作機構(gòu)的審批



 中小學(xué)的工作機構(gòu)名稱統(tǒng)一為辦公室、教導(dǎo)室、總務(wù)室。其機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備由學(xué)校教育主管部門按規(guī)定擬定，報同級編制部門審批。



 （三）教職工編制測算



 教職工編制以縣、市、區(qū)（市直以校）為單位核定。核定依據(jù)為學(xué)校規(guī)模及實際在校學(xué)生?？h、市、區(qū)按照市編制、教育、財政部門統(tǒng)一要求，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐校、分層次測算編制需求額，并提出確定編制的申請，由市編制、教育、財政等部門審核并擬定縣、市、區(qū)及市直學(xué)校編制總額報省審批。



 五、合理使用人員編制



 省、市原則上只對各縣、市、區(qū)核定編制總額，各縣、市、區(qū)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各學(xué)校人員編制，報同級機構(gòu)編制部門、財政部門備案并核撥人員經(jīng)費。



 中小學(xué)在核定的人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工，嚴(yán)格按照教師資格確定專任教師。逐步壓縮非教學(xué)人員。中小學(xué)校的管理工作盡可能由教師兼職，后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。



 六、理順管理體制，嚴(yán)肅編制紀(jì)律



 中小學(xué)機構(gòu)編制按學(xué)校隸屬關(guān)系，實行分級管理。機構(gòu)編制主管部門審定轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)所屬學(xué)校機構(gòu)編制，監(jiān)督機構(gòu)編制法規(guī)政策的執(zhí)行；教育行政部門負(fù)責(zé)所屬學(xué)校機構(gòu)編制的日常管理工作；財政部門根據(jù)編制員額核定教育預(yù)算額度，實行教職工人員經(jīng)費與編制定員掛鉤包干的辦法，安排財政預(yù)算，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資。



 中小學(xué)機構(gòu)編制實行集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。



 清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制。今后任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)人員編制。占用超過三個月者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即核銷學(xué)校編制并核減其人員經(jīng)費。



 縣、市、區(qū)須逐鄉(xiāng)逐校分層次統(tǒng)計上報有關(guān)數(shù)據(jù)，上報學(xué)生數(shù)應(yīng)與學(xué)年初市教育局檢查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)一致，不得虛報學(xué)生人數(shù)。



 學(xué)校在核定的編制員額內(nèi)選用人員。要清理代課教師和不合格教師。



 各縣、市、區(qū)機構(gòu)編制主管部門、教育行政部門和財政部門要共同做好學(xué)校機構(gòu)編制的管理工作，加強對中小學(xué)編制工作的監(jiān)督、檢查。對違反編制管理規(guī)定的單位，應(yīng)責(zé)令糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人給予處分。



 七、這次中小學(xué)核編，實行一次性定編定崗，人員分流三年到位。



 八、本實施意見適用于本市區(qū)域內(nèi)政府舉辦的全日制中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)。社會力量舉辦的同類學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。



 附：十堰市中小學(xué)教職工定編標(biāo)準(zhǔn)。





 附：

 十堰市中小學(xué)教職工定編標(biāo)準(zhǔn)



班平學(xué)生數(shù) 教師與學(xué)生比 教職工與學(xué)生比

小學(xué) 40 1：23.8 1：21.6

初中 45 1：19.3 1：16.8

高中 45 1：15.8 1：13.8

 備注：各縣（市）對山區(qū)等偏遠地區(qū)的小學(xué)及特殊教育學(xué)校（班），可從實際出發(fā)，適當(dāng)增配教職工編制。