• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-14
• 【生效日期】1995-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國審計法》辦法

 山東省實施《中華人民共和國審計法》辦法
 
（1995年12月14日省八屆人大常委會第19次會議通過）

 第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康發(fā)展，根據《
中華人民共和國審計法》，結合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 縣級以上地方各級人民政府設立審計機關，實行審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據需要建立健全審計監(jiān)督制度。

 審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業(yè)務以上級審計機關領導為主。



 第三條 審計機關根據工作需要，可以在其審計管轄范圍內派出審計特派員。



 第四條 國務院和省人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)的審計機構，在開發(fā)區(qū)管理委員會主任領導下，負責本開發(fā)區(qū)內的審計工作，對開發(fā)區(qū)管理委員會負責并報告工作，審計業(yè)務接受本級人民政府審計機關的領導和管理。



 第五條 審計機關負責人的任免，應當事先書面征求上一級審計機關的意見。

 審計機關負責人沒有違法失職及其他不符合任職條件的，不得隨意撤換。



 第六條 審計機關可以按照有關規(guī)定聘請?zhí)丶s審計員，也可聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員，參加審計業(yè)務工作。

 特約審計員和聘請的專業(yè)人員在辦理審計業(yè)務中，享有與審計人員同等的權力并負相應的責任。



 第七條 審計機關依照法律規(guī)定，獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。



 第八條 審計機關依照法律規(guī)定的職權和程序，對本級人民政府各部門和下級人民政府財政收支，國有金融機構和企業(yè)事業(yè)單位的財務收支，以及其他應當接受審計的財政收支、財務收支，進行審計監(jiān)督。



 第九條 審計機關有權對國家機關和企業(yè)事業(yè)單位的負責人所負的經濟責任，進行審計監(jiān)督。



 第十條 任何單位和個人均有權向審計機關檢舉、揭發(fā)財政、財務違法行為。對檢舉、揭發(fā)者不得打擊報復。



 第十一條 審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關的領導下，對本級預算執(zhí)行和其他財政收支進行審計監(jiān)督，其主要內容：

 （一）本級財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門批復預算的情況，預算執(zhí)行中調整情況和預算收支變化情況；

 （二）本級及各部門預算收入、支出的實際執(zhí)行情況，以及按照財政管理體制結算情況；

 （三）本級地方金庫按照國家及省里有關規(guī)定，辦理預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付情況；

 （四）本級政府行政首長授權審計的按照有關規(guī)定實行專項管理的財政收支情況；

 （五）本級財政部門和其他各部門依照有關法律、法規(guī)及省里的有關規(guī)定，管理和使用財政有償使用資金、預算外資金情況。



 第十二條 審計機關有權對與本級預算執(zhí)行有關的特定事項，向有關地方、部門、單位進行審計調查。



 第十三條 審計機關應當在每年第二季度向本級人民政府和上一級審計機關提出對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結果報告。

 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會提出對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。



 第十四條 審計機關對本級各部門行政管理費、事業(yè)費、基本建設等財政、財務收支及有關經濟活動進行審計監(jiān)督。對預算內和預算外資金多、財務收支數額大、有資金分配權的部門，有計劃地定期進行審計，對其他部門進行抽審。

 審計機關在對上述部門進行審計時，應當審計其所屬基層單位和管理單位。



 第十五條 審計機關應當每年有計劃地對政府部門管理和社會團體受政府委托管理的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金，救濟、救災、扶貧等社會保障基金，社會捐贈資金及其他有關資金的財務收支，進行審計監(jiān)督。



 第十六條 審計機關對國有企業(yè)的資產、負債、損益進行審計監(jiān)督。對與國計民生有重大關系的國有企業(yè)、接受財政補貼較多或者虧損數額較大的國有企業(yè)、本級人民政府指定的其他國有企業(yè)，應當有計劃地定期進行審計。

 審計機關按照國家有關規(guī)定對國有資產占控股地位或者主導地位的股份制企業(yè)、聯營企業(yè)、中外合營企業(yè)及境外企業(yè)的資產、負債、損益，進行審計監(jiān)督。



 第十七條 審計機關對有國有資產的集體企業(yè)及本級人民政府指定的其他集體企業(yè)和經濟組織進行審計監(jiān)督。



 第十八條 屬于審計管轄范圍未列入審計機關年度審計計劃的企業(yè)，實行社會審計查證制度。由企業(yè)委托具有審計查證業(yè)務資格的社會審計機構進行審計，企業(yè)向審計機關報送審計查證報告和年度會計報表，必要時審計機關可以進行抽審。



 第十九條 實行國有企業(yè)廠長（經理）離任經濟責任審計制度。

 企業(yè)廠長（經理）離任，決定其離任的部門應當提前向審計機關或者主管部門內部審計機構、社會審計機構提出離任審計申請或辦理委托審計。企業(yè)廠長（經理）離任不經審計，有關部門不得辦理手續(xù)。

 審計機關定期進行審計的企業(yè)廠長（經理）離任，由審計機關審計；其他企業(yè)廠長（經理）離任，由主管部門內部審計機構或者委托社會審計機構審計。

 離任審計的主要內容是企業(yè)資產、負債、損益的真實、合法以及資產保值增值情況，評價廠長（經理）任期的經營業(yè)績，明確其經濟責任。



 第二十條 審計機關對國有資產投資為主的基本建設項目和技術改造項目的概算、預算執(zhí)行，年度計劃的執(zhí)行和年度財務決算、竣工決算，以及與項目有關的經濟活動進行審計監(jiān)督。建設、設計、施工等單位與項目有關的經濟活動屬于該項目的審計范圍。

 兩個或兩個以上國有資產投資主體投資的項目，由對投資比例最大的單位有審計管轄權的審計機關審計；投資比例相等的，由對投資比例相等單位有審計管轄權的審計機關協商確定一方進行審計。



 第二十一條 審計機關對本級人民政府確定的建設項目實行開工前審計。

 建設單位在項目開工前向審計機關提出審計申請并報送建設資金來源和落實情況及開工前各項審批手續(xù)完備情況等有關資料。審計機關在受理審計申請后30日內出具審計意見書。未經開工前審計或者審計機關出具不同意開工意見書的建設項目，有關部門不得辦理開工手續(xù)，建設單位不得開工。



 第二十二條 審計機關對本級人民政府確定的重點建設項目和國有資產投資3000萬元以上的建設項目有計劃地定期進行審計。未經審計的，有關部門不得辦理竣工決算。

 屬于審計機關審計管轄范圍未列入審計機關審計計劃的項目，可以委托社會審計機構進行審計查證。



 第二十三條 審計機關對國際組織和外國政府及其機構的援助、贈款和貸款項目的財務收支進行審計監(jiān)督。



 第二十四條 地方人民政府各部門、國有金融機構和企業(yè)事業(yè)單位，應當建立健全內部審計制度。需要設立內部審計機構的可獨立設立。審計機關依法對本行政區(qū)域內部門和單位的內部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

 審計機關對社會審計機構依照有關法律、法規(guī)進行指導、監(jiān)督、管理。



 第二十五條 屬于審計機關審計管轄范圍內的部門、單位，應當按照規(guī)定的時間和要求，向審計機關報送有關資料。有關會議應當通知審計機關參加。

 根據審計工作需要，人民政府各部門、企業(yè)集團等單位制定的與財政收支、財務收支有關的文件，應當抄送審計機關。



 第二十六條 被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關資料或者拒絕、阻礙檢查的，審計機關責令其改正，可以視情節(jié)給予通報批評或者警告。拒不改正的，依法追究責任，審計機關可以對其并處5萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處以相當于本人3個月以下基本工資的罰款。



 第二十七條 對被審計單位違反國家財經法規(guī)的行為，審計機關在法定職權范圍內，依照有關法律、法規(guī)給予處理、處罰或者向有關主管機關提出處理、處罰意見。



 第二十八條 對本級財政稅務部門和其他各部門及下級人民政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關在法定職權范圍內，出具審計意見書或者作出審計決定，重大問題向本級人民政府提出處理建議。



 第二十九條 對本級財政稅務部門和其他部門制發(fā)的有關財政方面的規(guī)定、制度和辦法有同法律、法規(guī)相抵觸或者有不適當之處，應當糾正、完善的，審計機關可以提出處理建議，報本級人民政府審查決定。



 第三十條 按照本辦法第二十一條規(guī)定，應當進行開工前審計而未進行開工前審計或者審計機關出具不同意開工意見書建設單位擅自開工的，由審計機關責令其停止施工并處項目投資總額1％以下的罰款。



 第三十一條 計劃外工程和超出批準的建設規(guī)模、建設標準，審計機關對建設單位處以超出規(guī)定的建設規(guī)模、建設標準投資額10％～50％的罰款。

 已辦理結算的建設項目，審計機關對設計、施工等單位違反國家規(guī)定多收取的國家建設資金予以收繳，可以并處多收取費用金額5％～10％的罰款。



 第三十二條 社會審計機構違反國家有關規(guī)定，給委托人或者其他利害關系人造成損失的，應當依法承擔責任。由省級審計機關及有關主管部門根據情節(jié)和后果，給予警告、沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以作出停業(yè)整頓或者予以撤銷的決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十三條 審計機關依法作出的審計決定，有關主管部門應當協助執(zhí)行，不得改變。



 第三十四條 對被審計單位違反
審計法和本辦法或者違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的行為，審計機關認為被審計單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員應當給予行政處分的，由審計機關提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法在三個月內作出處理決定，并將處理結果書面通知審計機關。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十五條 審計機關依據本辦法實施罰沒處罰時，應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據，罰沒收入繳同級財政。



 第三十六條 被審計單位、個人對審計機關作出的審計決定不服的，應當在接到審計決定之日起15日內，向上一級審計機關申請復議。對復議決定不服的，可以向人民法院起訴。被審計單位、個人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行審計決定的，由作出審計決定的審計機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 審計人員在辦理審計事項中，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、收受賄賂的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十八條 打擊報復陷害審計人員和檢舉揭發(fā)人員的，由當地人民政府或者有關主管部門根據情節(jié)輕重予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行。