• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-12
• 【生效日期】1995-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 貫徹國務(wù)院深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知

 四川省人民政府關(guān)于
 貫徹國務(wù)院深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知
 
（1995年12月12日）
 《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號，以下簡稱《通知》，已印發(fā)各地、各部門），對建立健全社會保障制度提出了明確、具體的要求。認(rèn)真落實貫徹《通知》精神，對于深化我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定都具有重要意義?，F(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下意見，請與國務(wù)院《通知》一并貫徹執(zhí)行。



 一、基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法

 根據(jù)《通知》精神，結(jié)合四川實際情況，省制定了《四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法》（見附件），全省從1996年1月1日起施行?；攫B(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，是十四屆三中全會《決定》確定的養(yǎng)老保險制度改革的基本原則，是深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的核心內(nèi)容，各市、地、州要按照全省統(tǒng)一的實施辦法和工作部署，擬定具體實施方案，報省批準(zhǔn)后組織實施。



 二、積極、穩(wěn)妥地擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面

 擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)勞動力流動的重要保障措施。要根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、分步實施、綜合配套的原則，有計劃、有步驟地制訂和執(zhí)行“基本養(yǎng)老保險覆蓋計劃”，爭取在3年內(nèi)基本達(dá)到養(yǎng)老保險廣泛覆蓋所有不同所有制企業(yè)、不同身份職工的目標(biāo)。要盡快實行企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費按繳費工資總額作為繳費基數(shù)的辦法。



 三、鞏固和完善個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度

 從1996年1月起，職工按個人繳費工資的3％繳納基本養(yǎng)老保險費。以后個人繳費比例在工資增長基礎(chǔ)上逐步提高，提高幅度由省政府根據(jù)實際情況確定。個人繳費全部記入個人帳戶。



 四、健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

 為保障企業(yè)離退休人員的基本生活，每年按照全省上一年職工平均工資增長率的一定比例定期調(diào)整基本養(yǎng)老金。調(diào)整水平要與全省上年職工平均工資增長率和養(yǎng)老保險基金的承受能力相適應(yīng)，并不斷完善具體調(diào)整辦法。



 五、加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的征繳、管理和監(jiān)督

 做好養(yǎng)老保險基金的征繳，是保證養(yǎng)老保險制度正常運行，維護(hù)職工合法權(quán)益的物質(zhì)保障。企業(yè)和職工必須按照《
中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，依法參加養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。各級政府要督促社會保險機(jī)構(gòu)，采取切實有效措施，強(qiáng)化養(yǎng)老保險基金征繳，保證按時足額征繳基金，確保基本養(yǎng)老金的正常支付。

 要建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理和財務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計、監(jiān)督制度，切實保障基金安全、完整。要定期向各級人民代表大會報告社會保險工作情況，向社會公布養(yǎng)老保險基金收支情況，接受社會監(jiān)督。要按《通知》要求，在省和市（地、州）、縣（市、區(qū)）建立社會保險委員會。社會保險監(jiān)督會由政府、企業(yè)、工會和離退休人員等方面的代表組成，對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作進(jìn)行監(jiān)督。



 六、不斷提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度

 要把提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)社會化程度作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要工作來抓。要逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會發(fā)放；要通過社會保險機(jī)構(gòu)直接開展管理服務(wù)、委托社區(qū)管理、在大中型企業(yè)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)等辦法，不斷提高管理服務(wù)的社會化水平。要切實做好省定建立現(xiàn)代化企業(yè)制度試點企業(yè)的養(yǎng)老保險管理服務(wù)工作。通過多方面努力，逐步達(dá)到企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化的目標(biāo)。



 七、加強(qiáng)深化養(yǎng)老保險制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

 各級政府對貫徹《通知》的工作應(yīng)予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門抓緊抓好。各級勞動行政部門和社會保險機(jī)構(gòu)要按照全省統(tǒng)一部署，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。體改委和勞動部門要對實施工作進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級財政、經(jīng)委、工商、稅務(wù)、工會，銀行有關(guān)部門要做好協(xié)同配合工作。改革中要采取措施，組織各方面力量做好宣傳動員，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，保證企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革順利進(jìn)行。




 附： 四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 一、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 （一）基本養(yǎng)老保險費用由參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人共同繳納。

 （二）企業(yè)和職工個人按繳費工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。職工個人以職工本人上一年月平均工資額（月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定口徑計算）作為繳費工資；企業(yè)以全部職工的繳費工資作為繳費總額。職工上一年月平均工資超過全省職工上一年平均工資300％以上的部分不計入繳費工資，低于全省職工上一年月平均工資60％的，按60％計算繳費工資；未按60％執(zhí)行繳費工資的，相應(yīng)扣減其繳費年限。

 （三）企業(yè)按全部職工繳費工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費包括社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金，具體繳費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定執(zhí)行。仍按工資總額和退休費總額兩項之和的一定比例征繳基本養(yǎng)老保險費的，要改為按職工繳費工資總額的一定比例征繳基本養(yǎng)老保險費。

 （四）從1996年1月起，職工個人按本人繳費工資3％的比例繳費，以后隨著職工工資收入的增加，逐步提高個人繳費比例，最終達(dá)到本人繳費工資的8％。已離退休人員不繳納基基養(yǎng)老保險費。

 （五）城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY作為繳費工資，按不超過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳費比例與職工個人繳費比例之和繳納基本養(yǎng)老保險費，具體比例由當(dāng)?shù)卣?guī)定。繳費年限自開始繳費起計算，直至到達(dá)規(guī)定退休年齡時止。

 （六）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費從企業(yè)管理費中列支。

 繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

 基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由財政予以支持。



 二、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，從1996年1月起，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89），為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

 （二）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工繳費工資的11％記入，包括：

 1、職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

 2、從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按職工個人繳費工資一定比例記入的部分。本辦法實施后按職工個人繳費工資的8％記入，以后隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)繳費中記入的部分逐步適當(dāng)降低。

 （三）城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，按其繳費工資的11％記入個人帳戶。

 （四）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額銀行同期居民一年定期存款利率計算利息，每年計算一次，利息并入個人帳戶。

 （五）職工在省內(nèi)調(diào)動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶；職工由于各種原因停止工作而間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后的繳費年限累計計算。個人帳戶儲存額的利息連續(xù)計算。

 職工跨省調(diào)動工作，個人帳戶及其儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

 （六）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后支付養(yǎng)老金，不能提前支付或移作它用。

 （七）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年定期將上一年企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的時間、數(shù)額和個人帳戶儲存額等情況，通過企業(yè)通知職工，并受理核對和查詢。

 （八）職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取完的，個人帳戶儲存額或余額中的個人繳費部分，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。非工薪收入者死亡，在基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，全部發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人。

 退休人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額領(lǐng)取完畢時，從社會統(tǒng)籌基金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至死亡。



 三、建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的一部分作為社會統(tǒng)籌基金。社會統(tǒng)籌基金主要用于支付原有離退休人員的養(yǎng)老金、本辦法實施前參加工作的職工退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)等費用。

 社會統(tǒng)籌基金要為人口老齡化和抵御風(fēng)險留有一定的儲備積累。



 四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 （一）職工到達(dá)法定退休年齡，同時個人繳費年限累計滿15年或本辦法實施前參加工作，繳費年限（含視同繳費年限的連續(xù)工齡）滿10年以上的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，按以下辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1、本辦法實施后參加工作的職工，退休時基本養(yǎng)老金按兩部分計發(fā)：

 第一部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存總額的1／120計算。

 第二部分為社會養(yǎng)老金，按退休時上一年全省職工月平均工資的一定比例計算。計算社會養(yǎng)老金的比例為：繳費年限滿10年的，按全省職工上一年月平均工資的15％計算，在此基礎(chǔ)上，繳費年限增加1年加發(fā)0．5％。社會養(yǎng)老金比例最高為25％。

 基本養(yǎng)老金的計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老金保險個人帳戶儲存總額×1／120＋退休時上一年全省職工月平均工資×社會養(yǎng)老金比例。

 按上述辦法計算的基本養(yǎng)老金，不得超過本人退休時上一年月平均繳費工資額。

 2、本辦法實施前參加工作的職工，退休時基本養(yǎng)老金按三部分計發(fā)：

 第一部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存總額的1／120計算。

 第二部分為社會養(yǎng)老金，按退休時上一年全省職工月平均工資的一定比例計算。計算社會養(yǎng)老金的比例為：繳費年限滿10年的，按全省職工上一年月平均工資的15％計算，在此基礎(chǔ)上，繳費年限每增加1年加發(fā)0．5％。社會養(yǎng)老金比例最高為25％。

 第三部分為繳費養(yǎng)老金和補(bǔ)貼，繳費養(yǎng)老金按本辦法實施前的繳費年限（含視同繳費年限的連續(xù)工齡），每滿1年按指數(shù)化月平均繳費工資的一定比例計算，同時加發(fā)一定比例的補(bǔ)貼。計算繳費養(yǎng)老金的比例為1．3％－1．4％。

 基本養(yǎng)老金的計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存總額×1／120＋退休時上一年全省職工月平均工資×社會養(yǎng)老金比例＋（退休時一上年全省職工月平均工資×本辦法實施前職工個人的平均繳費工資指數(shù)×繳費養(yǎng)老金比例×全部工作年限＋補(bǔ)貼）×（全部工作年限―建立個人帳戶繳費年限）／全部工作年限。

 按上述辦法計算的基本養(yǎng)老金，不得超過本人退休時上一年月平均繳費工資額。

 3、本辦法實施前已經(jīng)離退休的人員仍按原來的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，同時享受本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整待遇。

 （二）本辦法實施前參加工作，繳費年限（含視同繳費年限的連續(xù)工齡）不滿10年，或者本辦法實施后參加工作，繳費年限不滿15年，到達(dá)退休年齡的人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。個人帳戶全部儲存額低于按繳費每滿一年計算兩個月退休時上一年本人繳費工資數(shù)額的，從社會統(tǒng)籌基金中予以補(bǔ)足。

 （三）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 （四）非國有企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險按本辦法規(guī)定執(zhí)行，具體實施辦法由各地政府確定。



 五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度

 （一）基本養(yǎng)老金調(diào)整的原則是：調(diào)整水平與全省上一年度職工平均工資增長的一定比例和養(yǎng)老保險基金的承受能力相適應(yīng)，公平和效率相結(jié)合。

 （二）基本養(yǎng)老金每7月1日按照全省上一年職工平均工資增長率的一定比例進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)年退休的人員從下一年7月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

 每年調(diào)整基本養(yǎng)老金的具體辦法由省確定執(zhí)行。

 （三）每年調(diào)整的基本養(yǎng)老金，在個人帳戶的儲存額中列支，個人帳戶的儲存額不足列支或沒有個人帳戶儲存額的，在社會統(tǒng)籌基金中列支。

 （四）國家當(dāng)年另行規(guī)定提高待遇或全省上一年度職工平均工資負(fù)增長時，當(dāng)年不調(diào)整基本養(yǎng)老金。



 六、本辦法由省勞動廳制定實施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。