• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-21
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

 廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例
 
（1995年11月21日廣東省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過1995年12月26日頒布）

 第一條 為保護(hù)白云山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的風(fēng)景區(qū)，是指在白云山山脈中，自然、人文景物比較集中，具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，以及對市區(qū)生態(tài)環(huán)境起調(diào)節(jié)作用的區(qū)域。其范圍分為：特別保護(hù)范圍和控制保護(hù)范圍。

 特別保護(hù)范圍：由南向東至北，從麓湖路鐵路立體交叉橋以北，經(jīng)大金釵、橫枝崗、金雞嶺、小鳳崗、雙燕崗、大缽孟、西坑、濂泉坑、蟠龍崗、天平架、馬頭崗、五仙橋、馬仔嶺、梅花園、白灰場、蟹山、同和、磨刀坑到五雷嶺；由北向西至南，從五雷嶺向西，經(jīng)元下田、大光園、黃婆洞、松仔嶺、大金鐘、下坑口、柯子嶺、牛頭坑、小虎山、景泰坑、大鹿鳴、飛鵝嶺、西得勝、老鼠窿、下塘北至鐵路立體交叉橋以北的地域。

 控制保護(hù)范圍：舊廣從公路以西，新廣從公路以東，磨刀坑公路以南，廣深鐵路、恒福路以北，至特別保護(hù)范圍邊界沿線的地域。



 第三條 風(fēng)景區(qū)的水土、林木、植被、礦產(chǎn)、文物古跡、園林建筑、鳥類及其他野生動(dòng)物和游覽、服務(wù)、公共交通等設(shè)施的保護(hù)，適用本條例。



 第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)為風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理提供必要的經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法條件。

 各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府都有保護(hù)風(fēng)景區(qū)的責(zé)任，教育和監(jiān)督本轄區(qū)的單位和個(gè)人，遵守和執(zhí)行本條例。



 第五條 廣州市人民政府授權(quán)廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡稱管理局）主管風(fēng)景區(qū)管理工作，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一保護(hù)、管理和組織實(shí)施本條例。其主要職能是：

 （一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政令；

 （二）參與編制和實(shí)施規(guī)劃；

 （三）保護(hù)和管理資源；

 （四）組織游覽、服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

 （五）綠化、美化、凈化環(huán)境；

 （六）組織護(hù)林、防火；

 （七）維護(hù)地界；

 （八）管理游覽、觀光和組織服務(wù)活動(dòng)；

 （九）依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定查處違法行為。

 市規(guī)劃、國土、房管、市政、園林、林業(yè)、公安、文化、礦產(chǎn)、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門以及城市建設(shè)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依照各自職能協(xié)同管理局實(shí)施本條例。

 根據(jù)管理工作需要，可以設(shè)立由本市和中央、省、部隊(duì)駐穗主要單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人參與組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、處理風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)的重大事項(xiàng)。

 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人，必須服從管理局的依法統(tǒng)一管理。



 第六條 風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和開發(fā)、利用，必須制定規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，除依照法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行編制外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）綠地總面積與園林建筑總面積的比例；

 （二）林分、林相改造的目標(biāo)與實(shí)施步驟；

 （三）游覽、觀光設(shè)施項(xiàng)目及其服務(wù)配套設(shè)施的種類、規(guī)模；

 （四）恢復(fù)古跡的項(xiàng)目和功能；

 （五）園林建筑的布局、種類、數(shù)量；

 （六）根據(jù)管理需要，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的其他事項(xiàng)。

 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，由市規(guī)劃局會(huì)同管理局組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案后，依法上報(bào)審批。

 在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃未批準(zhǔn)前，不得進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)管理局同意，并由市規(guī)劃局批準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)景園林景點(diǎn)除外。

 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，必須依照本條第二款程序上報(bào)備案和原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第七條 特別保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其他自然、人文資源屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

 風(fēng)景區(qū)的土地，必須嚴(yán)格依照土地管理法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行管理，禁止違法占用土地和進(jìn)行違法建設(shè)。

 管理局必須沿特別保護(hù)范圍邊界線設(shè)立永久性界樁或其他邊界標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或損壞。

 特別保護(hù)范圍邊界線外側(cè)垂直距離20米范圍內(nèi)為防護(hù)控制帶，在此范圍內(nèi)不得新建任何建（構(gòu)）筑物。



 第八條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須符合本條例規(guī)定及規(guī)劃要求，并按下列權(quán)限審批：

 （一）在特別保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)管理局提出或同意后，由市規(guī)劃局審查，報(bào)市人民政府審批；

 （二）在控制保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)管理局審查后，由市規(guī)劃局依法審批；

 （三）風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的重大建設(shè)工程項(xiàng)目的選址，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定報(bào)請審批。



 第九條 在控制保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)新建的建（構(gòu)）筑物，其高度應(yīng)控制在15米以內(nèi)。

 在控制保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)影響或破壞景觀景物、污染環(huán)境、阻塞交通、妨礙游覽活動(dòng)、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的建設(shè)工程項(xiàng)目。



 第十條 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)新建的建設(shè)工程項(xiàng)目，其布局、體量、造型和色彩等，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。塔、閣的建筑高度應(yīng)控制在25米以內(nèi)，其他建筑物的高度應(yīng)控制在12米以內(nèi)。在重要景點(diǎn)周圍，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程項(xiàng)目。

 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)、貨運(yùn)站場、賓（旅）館、別墅、住宅區(qū)、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、倉庫、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院、學(xué)校、集市、射擊場、操場、運(yùn)動(dòng)場、跑馬場、游樂場、狩獵場、商用微波塔架和其他與風(fēng)景游覽無關(guān)的項(xiàng)目。



 第十一條 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，原有違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，必須限期拆除并收回侵占的土地。

 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，原經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)興建的建（構(gòu)）筑物，依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃允許保留，但與周圍景觀不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)限期改正；依照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不允許保留的單位及其建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)遷出或拆除，被拆除的建（構(gòu)）筑物依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。允許和不允許保留的原有建（構(gòu)）筑物，其使用單位不得在原址擴(kuò)大用地范圍和興建新的建（構(gòu)）筑物，并不得利用原建（構(gòu)）筑物改作住宅或經(jīng)營服務(wù)性用房。



 第十二條 在特別保護(hù)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位，對施工場地周圍環(huán)境及其中的林木、植被、水體、巖石等，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，報(bào)經(jīng)管理局審查同意后實(shí)施，并接受其監(jiān)督。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)和施工單位必須在一個(gè)月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復(fù)原貌或植被。



 第十三條 風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用制度。凡利用風(fēng)景名勝資源的單位和個(gè)人，須經(jīng)管理局批準(zhǔn)和核發(fā)許可證，并由管理局征收生態(tài)公益林效益補(bǔ)償費(fèi)及資源保護(hù)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，原有單位的建（構(gòu)）筑物，經(jīng)核定須遷出、拆除的，從規(guī)定之日起至遷出、拆除時(shí)止，其使用單位應(yīng)按每月依次遞增10％繳納生態(tài)公益林效益補(bǔ)償費(fèi)及資源保護(hù)費(fèi)。



 第十四條 風(fēng)景區(qū)的林木，統(tǒng)一由管理局進(jìn)行管理。

 管理局應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林、植保組織，健全防火、植保制度，設(shè)置防火、植保設(shè)施及消防通道，做好護(hù)林防火和防治病蟲害工作。

 根據(jù)林分、林相改造的需要，由管理局對風(fēng)景區(qū)或其中部分地域進(jìn)行封山育林。具體的時(shí)間、范圍和辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

 風(fēng)景區(qū)的林木，屬環(huán)境保護(hù)林和風(fēng)景林，不得擅自砍伐。確因工程建設(shè)需要砍伐的，必須取得管理局同意，報(bào)請市園林局批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的面積、樹種和株數(shù)限期完成補(bǔ)植或異地造林任務(wù)；更新、撫育性的砍伐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行。禁止盜伐、濫伐林木。

 教學(xué)和科研單位，需要在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)采集野生動(dòng)植物標(biāo)本和野生藥材的，須經(jīng)管理局批準(zhǔn)，并按照限定的品種、數(shù)量、指定的范圍進(jìn)行。



 第十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，禁止挖山采石。非因規(guī)劃建設(shè)需要，不得挖山平整土地。

 在特別保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖山采沙、取土和開墾土地。對已開辦的采沙、采石、取土場，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉，并由經(jīng)營者負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的植被。



 第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)已損毀的古跡，凡有歷史、文化價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)分期恢復(fù)。占用應(yīng)恢復(fù)古跡遺址的單位，應(yīng)限期遷出。



 第十七條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，禁止殯葬和筑墳。原有的墳?zāi)?，?yīng)當(dāng)限期遷移；逾期不遷移的，按無主墳?zāi)固幚?。但?jīng)市文物管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)和管理局同意，并有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墳?zāi)钩狻?


 第十八條 風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。凡設(shè)在風(fēng)景區(qū)的單位和個(gè)體工商戶，其生產(chǎn)、生活或服務(wù)性設(shè)備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的，必須采取防治措施，符合國家和省、市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第十九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的人工湖、山壙和水庫，應(yīng)當(dāng)保持水體清潔。生產(chǎn)、生活污水不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得排入水體；禁止圍填水體和向水體拋擲、傾倒雜物。

 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制抽取地下水。需要抽取地下水的，應(yīng)先經(jīng)管理局同意，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。干旱季節(jié)，禁止抽取地下水。



 第二十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和游覽者，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)景物和自然環(huán)境，禁止下列行為：

 （一）破壞景觀景物和游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施及其他設(shè)施；

 （二）攀折、刻劃樹木和踐踏植被、采摘花卉；

 （三）放養(yǎng)牛、羊、馬等牲畜；

 （四）隨地丟棄煙頭以及在指定地點(diǎn)外燒烤、焚香、生火；

 （五）捕殺或傷害鳥類和其他野生動(dòng)物；

 （六）隨意丟棄、傾倒廢棄物；

 （七）有關(guān)法律、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十一條 在特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)的，必須先征得管理局同意。然后，再向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并按指定的地點(diǎn)和方式經(jīng)營。



 第二十二條 違反本條例，有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）濫用或超越職權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目的，除撤銷批準(zhǔn)文件、拆除建（構(gòu)）筑物、無償收回占用土地外，對批準(zhǔn)人處以10000元以上50000元以下的罰款，并由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

 （二）侵占風(fēng)景區(qū)土地（水域）進(jìn)行違法建設(shè)和圍填水體，以及違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃擅自改變用地性質(zhì)、擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令限期退出所占土地（水域）、拆除違法建（構(gòu)）筑物、恢復(fù)原狀，并按非法占地（水域）面積處以每平方米200元以上500元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以每平方米600元以上1000元以下的罰款；對單位有關(guān)責(zé)任人，處以10000元以上50000元以下罰款。

 （三）擅自開墾土地和挖山采沙、取土的，責(zé)令停止違法行為，賠償經(jīng)濟(jì)損失，限期恢復(fù)原狀，并處以1000元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以10000元以上50000元以下的罰款。擅自挖山采石的，責(zé)令停止開采活動(dòng)，賠償損失，沒收開采的石礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得的30―50％處以罰款。

 （四）損毀景觀景物、園林建筑和游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施的，責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以300元以上5000元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以10000元以上50000元以下的罰款。

 （五）擅自采集野生動(dòng)物標(biāo)本和野生藥材的，責(zé)令停止采集行為，沒收全部采集物，并處以200元以上1000元以下的罰款。

 （六）隨地丟棄煙頭以及在指定地點(diǎn)外燒烤、焚香、生火的，責(zé)令停止非法行為，處以50元以上100元以下罰款，經(jīng)制止仍不改正的，并處1000元以上5000元以下罰款。

 （七）攀折、刻劃樹木或采摘花卉的，責(zé)令停止違法行為，并處以100元以上500元以下罰款。

 （八）捕殺非保護(hù)性野生動(dòng)物的，責(zé)令停止捕殺行為，沒收捕殺工具；有捕殺物的，除沒收獵物外，并按每只（條）處以100元以上500元以下的罰款；有違法所得的，除沒收違法所得外，處以違法所得1―3倍的罰款。

 （九）放養(yǎng)牛、羊、馬等牲畜的，責(zé)令停止放牧，并按每次每頭處以100元的罰款。

 （十）殯葬或筑墳的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地形原貌，并處以2000元以上10000元以下的罰款。

 （十一）擅自移動(dòng)、損毀界樁或其他邊界標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以5000元以上10000元以下的罰款。

 （十二）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)地點(diǎn)設(shè)置商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正或拆除，對單位并處以2000元以上20000元以下的罰款，對個(gè)人并處以50元以上500元以下的罰款。

 （十三）不按照規(guī)定制定、落實(shí)周圍環(huán)境保護(hù)方案，或不清理現(xiàn)場的，責(zé)令限期改正或清理，并處以10000元以上50000元以下的罰款。

 違反本條例，前款未規(guī)定處罰的，由市有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

 本條第一款第（一）、（二）、（三）、（十）、（十二）項(xiàng)，由市有關(guān)行政主管部門會(huì)同管理局進(jìn)行處罰；其余各項(xiàng)，均由管理局予以處罰。



 第二十三條 當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向市人民政府或上一級行政主管部門申請復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

 逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 管理局及市有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人及工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 《廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)控制保護(hù)線與特別保護(hù)線圖》為本條例的附件，與本條例具有同等法律效力。

 本條例自1996年3月1日起施行。