• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民政府令第147號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-21
• 【生效日期】1995-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府令

河北省人民政府令
 
（第147號(hào)）
 《河北省企業(yè)集團(tuán)組建和管理暫行辦法》已經(jīng)1995年10月16日省政府第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 葉連松

 一九九五年十一月二十一日



 河北省企業(yè)集團(tuán)組建和管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的組建和管理，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)組成企業(yè)集團(tuán)，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱企業(yè)集團(tuán)，是指以母、子公司為主體，通過投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)作等方式，與多個(gè)企事業(yè)單位共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。



 第四條 企業(yè)集團(tuán)的母公司（即集團(tuán)公司，下同）、子公司（包括全資子公司和控股子公司，下同）和其他企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)集團(tuán)成員），均應(yīng)具有法人資格，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。

 企業(yè)集團(tuán)不具有法人資格。



 第五條 組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的目的，是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，以國(guó)有大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)一批企業(yè)的提高和發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和資源優(yōu)化配置，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集約經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮其在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。



 第六條 組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的原則：

 （一）堅(jiān)持以公有制為主體，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

 （二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求。

 （三）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。

 （四）堅(jiān)持多層次結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)以紐帶，建立母子公司體制。

 （五）堅(jiān)持科技、工業(yè)、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸相結(jié)合。

 （六）堅(jiān)持政、企職責(zé)分開，企業(yè)集團(tuán)的母公司不得兼有人民政府行政管理和行業(yè)管理職能。

 （七）堅(jiān)持出資人自愿，人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策予以引導(dǎo)。




 第二章 企業(yè)集團(tuán)的組建、改建和終止





 第七條 組建企業(yè)集團(tuán)必須具備下列條例：

 （一）企業(yè)集團(tuán)的母公司應(yīng)當(dāng)具有投資中心功能，應(yīng)當(dāng)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或者是專門從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司，其規(guī)模必須達(dá)到大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或工業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本在一億元人民幣以上，非工業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本在五千萬元人民幣以上。

 （二）企業(yè)集團(tuán)具有多層次結(jié)構(gòu)，必須有核心企業(yè)（即母公司）和緊密層企業(yè)（即子公司），一般應(yīng)有參股公司和協(xié)作成員。

 （三）母公司至少應(yīng)擁有五個(gè)全資或控股子公司、子企業(yè)。

 （四）具有企業(yè)集團(tuán)成員共同遵守的章程。



 第八條 企業(yè)集團(tuán)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）企業(yè)集團(tuán)的名稱（可載明簡(jiǎn)稱、外文名稱及縮寫）。

 （二）母公司名稱、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

 （三）企業(yè)集團(tuán)的宗旨。

 （四）母公司的主導(dǎo)作用。

 （五）母公司與其他成員之間的權(quán)利、義務(wù)。

 （六）企業(yè)集團(tuán)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)（一般為理事會(huì)）的產(chǎn)生原則、程序、職責(zé)、任期、協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

 （七）企業(yè)集團(tuán)名稱的使用規(guī)定。

 （八）參股、協(xié)作成員參加或退出企業(yè)集團(tuán)的條件和辦法。

 （九）章程的制定、修改和解釋權(quán)限及終止辦法。

 （十）其他需要載明的事項(xiàng)。

 企業(yè)集團(tuán)成員負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在企業(yè)集團(tuán)章程上簽名并加蓋本單位印章。



 第九條 組建企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)和債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、核實(shí)法人財(cái)產(chǎn)占用量，并依法改建核心企業(yè)為母公司或設(shè)立母公司。



 第十條 組建企業(yè)集團(tuán)可以采取下列模式：

 （一）大型企業(yè)依法進(jìn)行公司制改組，作為母公司，并通過對(duì)其他企業(yè)投資控股、參股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和收購(gòu)等方式，使其成為子公司或子企業(yè)、參股公司。

 （二）國(guó)有大型企業(yè)依法在公司制改組中，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部分改組為獨(dú)立核算的企業(yè)法人；原國(guó)有大型企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資公司，作為母公司。改組的有限責(zé)任公司、股份有限公司或企業(yè)法人，作為子公司或子企業(yè)、參股公司。

 （三）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以將多個(gè)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)合并，組建國(guó)有獨(dú)資公司，作為母公司，并通過國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，將企業(yè)集團(tuán)緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給其經(jīng)營(yíng)和管理，建立核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的子公司。子公司不得持有母公司的股份。

 （四）多個(gè)出資者依法共同發(fā)起設(shè)立股份制企業(yè)，作為企業(yè)集團(tuán)的母公司，并通過向其他企業(yè)投資，建立子公司或參股公司。

 （五）實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的全省性行業(yè)總公司，可以依法改建為國(guó)有獨(dú)資公司，作為母公司；所屬企業(yè)依法改建為全資、控股子公司或參股公司。



 第十一條 組建企業(yè)集團(tuán)，除本辦法第十二條規(guī)定的需要審批外，均由母公司按照規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記后設(shè)立。

 核準(zhǔn)登記設(shè)立的企業(yè)集團(tuán)母公司，應(yīng)標(biāo)明其責(zé)任形式，并向財(cái)政部門辦理財(cái)務(wù)變更登記手續(xù)。



 第十二條 組建企業(yè)集團(tuán)，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定審批：

 （一）上報(bào)國(guó)家審批的試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，由省計(jì)劃部門會(huì)同省經(jīng)貿(mào)、體改部門審核。

 （二）省大型支柱性企業(yè)集團(tuán)和省實(shí)施“龍虎計(jì)劃”的企業(yè)集團(tuán)，按照省人民政府的明確分工，分別由省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改部門會(huì)同省科技等有關(guān)部門提出意見，報(bào)省大型支柱性企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組或省人民政府批準(zhǔn)，由省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改、科技部門聯(lián)合發(fā)文；省設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)后，由其辦公室發(fā)文。

 （三）母公司屬省人民政府的有關(guān)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，或母公司為金融機(jī)構(gòu)、外商控股以及企業(yè)集團(tuán)名稱擬冠“河北”字樣的，由省經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同省計(jì)劃、體改部門審批。

 （四）母公司為省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）管轄的企業(yè)，需要審批的，除需報(bào)省有關(guān)部門審批的外，由市人民政府（地區(qū)行政公署）授權(quán)的部門審批。

 省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、體改部門審批企業(yè)集團(tuán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收省有關(guān)部門參加研究論證。



 第十三條 需要審批的企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交下列文件：

 （一）組建企業(yè)集團(tuán)的申請(qǐng)報(bào)告。

 （二）組建企業(yè)集團(tuán)的可行性研究報(bào)告及組建方案。

 （三）企業(yè)集團(tuán)章程。

 （四）母公司對(duì)其全資和控股子公司的持股比例證明。

 （五）母、子公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。



 第十四條 現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其核心企業(yè)和緊密層次企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行公司制改組：

 （一）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資公司的，由體改部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。需要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

 （二）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司的，按照《河北省人民政府關(guān)于做好股份制試點(diǎn)工作的通知》（冀政〔1993〕67號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）子企業(yè)改組為公司制或股份合作制，由子企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)母公司審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批或備案。暫不具備改制條件的子企業(yè)可繼續(xù)實(shí)行工廠制，條件成熟后再改制。



 第十五條 企業(yè)集團(tuán)有下列情況之一的，應(yīng)予終止。

 （一）母公司發(fā)生破產(chǎn)、解散等重大變化。

 （二）企業(yè)集團(tuán)成員之間的關(guān)系發(fā)生重大變化，已不再具備企業(yè)集團(tuán)條件的。

 （三）符合企業(yè)集團(tuán)章程規(guī)定的終止條件的。

 （四）人民政府依法決定終止的。




 第三章 企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部管理





 第十六條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立母、子公司管理體制，明確母、子公司和其他成員的權(quán)利、義務(wù)。



 第十七條 母公司在企業(yè)集團(tuán)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，對(duì)外代表企業(yè)集團(tuán)。



 第十八條 母公司與子公司、參股公司之間是平等的法人關(guān)系。母公司以其持有的股權(quán)份額，依法對(duì)子公司享有資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組等權(quán)利；對(duì)參股公司享有與所持股權(quán)份額相應(yīng)的權(quán)利。



 第十九條 母公司依照《
中華人民共和國(guó)公司法》及公司章程向子公司和參股公司派出股權(quán)代表，并通過股權(quán)代表行使決策和管理權(quán)。



 第二十條 子公司、參股公司和其他成員依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其法人財(cái)產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)母公司和其他出資者投入的資本承擔(dān)保值增值的責(zé)任。



 第二十一條 母公司與子公司及其他成員之間的權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)集團(tuán)章程中載明。



 第二十二條 企業(yè)集團(tuán)可以設(shè)立協(xié)商議事機(jī)構(gòu)（理事會(huì)），其主要職責(zé)是：統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)企業(yè)集團(tuán)成員之間的關(guān)系；分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)變化趨勢(shì)；研究提高企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)能力的措施；制定和修改企業(yè)集團(tuán)章程。企業(yè)集團(tuán)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的日常工作由母公司的職能部門負(fù)責(zé)。

 協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、
議事規(guī)則由企業(yè)集團(tuán)章程規(guī)定。

 協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由母公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。



 第二十三條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)及資本運(yùn)營(yíng)的審計(jì)等監(jiān)督制度。

 企業(yè)集團(tuán)中的子公司，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與母公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表，由母公司匯總后報(bào)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門。



 第二十四條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。




 第四章 政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)的管理





 第二十五條 人民政府主要通過母公司依法對(duì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

 人民政府及有關(guān)部門不得干預(yù)企業(yè)集團(tuán)成員的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。



 第二十六條 企業(yè)集團(tuán)母公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理等高級(jí)管理人員的產(chǎn)生、管理辦法，依照《
中華人民共和國(guó)公司法》和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 人民政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)在以下幾個(gè)方面實(shí)施宏觀管理：

 （一）按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)、支持企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展。

 （二）培育和發(fā)展消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)資源合理流動(dòng)。

 （三）制定和完善保障企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的財(cái)務(wù)、稅收、投資、信貸、統(tǒng)計(jì)、人事和資產(chǎn)管理等方面的政策、規(guī)定。

 （四）建立和完善對(duì)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的審計(jì)監(jiān)督制度。

 （五）指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)改造工作。

 （六）對(duì)大型支柱性企業(yè)集團(tuán)逐步實(shí)行省級(jí)計(jì)劃單列，并建立與人民政府及有關(guān)部門的信息交流制度。



 第二十八條 對(duì)下列事項(xiàng)，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織實(shí)施：

 （一）在基本建設(shè)和技術(shù)改造總規(guī)模內(nèi)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

 （二）承擔(dān)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的大型支柱性企業(yè)集團(tuán)的總體規(guī)劃，可以實(shí)行一次審批，單項(xiàng)工程不再報(bào)批。

 （三）對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)或省人民政府委托省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）批準(zhǔn)，可以將母公司直接占用和子公司、參股公司占用的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)給母公司經(jīng)營(yíng)和管理。

 （四）經(jīng)省人民銀行同意并報(bào)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，企業(yè)集團(tuán)可以建立財(cái)務(wù)公司，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理金融業(yè)務(wù)。

 （五）企業(yè)集團(tuán)的母公司，經(jīng)批準(zhǔn)可以通過國(guó)內(nèi)外金融、證券市場(chǎng)進(jìn)行融資。

 （六）企業(yè)債券和股票發(fā)行額度的分配，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持企業(yè)集團(tuán)。

 （七）支持符合條件的母公司申報(bào)和使用進(jìn)、出口權(quán)。

 （八）具備條件的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以對(duì)外承包工程、招標(biāo)、輸出勞務(wù)，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

 （九）采取多種方式向企業(yè)集團(tuán)成員注入國(guó)有資本金，幫助其保持適度合理負(fù)債。

 （十）母公司和全資子公司的所得稅，處于同一納稅級(jí)次的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，由母公司統(tǒng)一繳納。

 （十一）對(duì)省人民政府確定的大型支柱性企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可享受本省建立現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的有關(guān)政策。



 第二十九條 企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，接受人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法由河北省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。