• 【發(fā)布單位】82325
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-27
• 【生效日期】1995-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省景谷傣族彝族自治縣林業(yè)管理條例

云南省景谷傣族彝族自治縣林業(yè)管理條例
 
（1995年3月31日云南省景谷傣族彝族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議通過1995年9月27日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強森林資源的培育、保護、管理和合理開發(fā)利用，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
中華人民共和國森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合景谷傣族彝族自治縣（以下簡稱自治縣）的實際，制定本條例。



 第二條 自治縣的林業(yè)實行以營林為基礎(chǔ)，護林為重點，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針；堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則；堅持森林資源消耗量低于生長量，大力發(fā)展用材林和經(jīng)濟林，到2000年完成綠化全縣宜林荒山。



 第三條 自治縣實行國家、集體、個人多層次、多形式、多林種造林，并以思茅松、西南樺、木荷、芒果、茶葉等為主，發(fā)展經(jīng)濟果木林、用材林、防護林、薪炭林。建立林業(yè)和林副產(chǎn)品的商品基地。

 鼓勵集體和個人開發(fā)荒山，種植經(jīng)濟果木林、用材林，發(fā)展鄉(xiāng)村、家庭林場和果園。

 以森林資源為原料的木材加工企業(yè)、林產(chǎn)品工業(yè)企業(yè)，要建立原料基地，營造企業(yè)自有的用材林、松脂基地林、林紙和林板原料林。

 對山區(qū)和貧困地區(qū)的林業(yè)和林副產(chǎn)品的商品基地，應(yīng)優(yōu)先給予扶持。



 第四條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定和組織實施林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。處理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中國家、集體、個人三者利益關(guān)系。實行縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任期目標(biāo)責(zé)任制。

 自治縣人民政府林業(yè)主管部門，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站是林業(yè)工作的基層組織，根據(jù)縣林業(yè)主管部門授權(quán)，依法行使林業(yè)行政管理職能。

 村公所（辦事處）護林員，履行巡山護林，制止破壞森林資源行為的職責(zé)。



 第五條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全護林防火指揮機構(gòu)，村公所（辦事處）設(shè)立專職護林員。

 每年12月至次年6月為森林防火期，每年3月20日至6月10日為森林火險戒嚴(yán)期。森林防火期間，林區(qū)內(nèi)禁止用火。



 第六條 對下列區(qū)域內(nèi)的林木，只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐：

 （一）自治縣內(nèi)的國道、省道沿線兩旁各50米以內(nèi)，縣、鄉(xiāng)、村公路沿線兩旁各30米以內(nèi)的林木；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

 （二）自治縣內(nèi)瀾滄江、威遠江、小黑江河岸各100米以內(nèi)，以及勐嘎河、崴里河、臘馬河、芒旺河、民樂河、景谷河、翁孔河、恩坑河、芒緬河、暖里河、昔俄河、鐵廠河、南景河、獨達河、芒遷河、勐主河、通達河等兩岸各50米以內(nèi)的林木；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

 （三）自治縣內(nèi)的中型和?。ㄒ唬┬。ǘ┬退畮?，以及景谷河水電站周圍山脊以內(nèi)和平地150米以內(nèi)的林木，干渠的護岸林。



 第七條 列入國家和省保護名錄的動物、植物，嚴(yán)禁獵捕、采集、砍伐、買賣、加工和出口，確需獵捕、采集、砍伐的，必須按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。



 第八條 嚴(yán)格控制燒柴消耗量，推廣改灶節(jié)柴，有條件的地區(qū)應(yīng)以煤、電、沼氣、太陽能、液化氣和其他能源代柴，利用各種條件營造薪炭林。



 第九條 禁止違章采脂。嚴(yán)格執(zhí)行采脂規(guī)程，實行憑證采脂，堅持先采脂后采伐。

 對龍血樹、樟腦、滇橄欖、楊梅、□（木字旁＋多）□（木字旁＋衣）等樹木進行保護性利用，禁止濫伐濫采。



 第十條 對劃定到戶的輪耕地已退耕成林的，應(yīng)以營林為主，不再作輪耕地使用，林木歸經(jīng)營者所有，并按有關(guān)規(guī)定由土地使用者申請辦理改變土地使用性質(zhì)的手續(xù)。



 第十一條 對進出轄區(qū)的木材、竹材、種苗、種子等進行檢疫，對發(fā)生嚴(yán)重林木病蟲害的林區(qū)，誰經(jīng)營誰治理。



 第十二條 每年農(nóng)歷5月13日是自治縣的植樹節(jié)，在植樹節(jié)期間，除喪失勞動能力者外，城鎮(zhèn)居民每人植樹5株，農(nóng)村居民每人植樹3株。城鎮(zhèn)居民不履行義務(wù)植樹的要限期補植或由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠化部門收取綠化費。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村公所（辦事處）應(yīng)營造樣板林，建立林木種子園、母樹林和良種繁育基地。



 第十三條 水源林區(qū)、新造林區(qū)、幼林地和具有天然更新能力的疏林地、采伐跡地及其他需要封山育林的地方，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出規(guī)劃，分期進行封山育林。封山育林期間，除護林人員外，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進入封山育林區(qū)從事生產(chǎn)、生活、放牧及其他活動。

 封山育林區(qū)由當(dāng)?shù)厝嗣裾髁罟?，設(shè)立標(biāo)志，注明四至界線。



 第十四條 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)基金制度。林業(yè)基金實行多渠道籌集、分級管理，專款專用。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政對林業(yè)的投入應(yīng)列入預(yù)算，兩級投入累計不低于上年度財政總收入的2％。

 采伐自治縣境內(nèi)林木應(yīng)繳納的育林基金，由自治縣收取并全部用于本縣發(fā)展林業(yè)事業(yè)。



 第十五條 自治縣轄區(qū)內(nèi)的國有、集體山林，農(nóng)戶經(jīng)營的自留山、責(zé)任山和受讓荒山的林木、林地，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，并按以下規(guī)定進行管理：

 （一）經(jīng)林業(yè)三定劃定的國有林、集體林界線，不得隨意變更。

 （二）凡是四至界線不清楚，權(quán)屬不明，還有爭議的森林、林木和林地，應(yīng)以林業(yè)三定時縣人民政府核發(fā)的山林證書為準(zhǔn)，協(xié)商解決，不能解決的，應(yīng)由雙方上級人民政府裁決。在爭議期間，任何一方不得在爭議地區(qū)毀壞林地、砍伐林木。

 （三）山林在權(quán)屬不變和自愿互利的前提下，可實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

 （四）對國有林代管戶不履行管理規(guī)定的，林業(yè)主管部門可收回重新確定代管戶。

 （五）在受讓荒山、自留山或房前屋后砍伐自己種植的林木自用的，免征育林基金，作商品材出售的，可優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，減半征收育林基金。

 （六）連片新造10畝以上的用材林，由林業(yè)部門提供種苗，五年后長勢良好保存率在90％以上的給予獎勵。



 第十六條 因建設(shè)需要占用、征用林地和砍伐林木的，應(yīng)由用地單位按有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)縣林業(yè)主管部門簽署意見，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門和林政管理部門依法辦理手續(xù)，并交納林木、林地補償費。



 第十七條 熱區(qū)資源開發(fā)建立的各種基地，應(yīng)全面規(guī)劃，合理布局。開墾坡度在25度以下的灌木林地，由林業(yè)主管部門調(diào)查核實，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，方可開墾。



 第十八條 自治縣對森林采伐實行全額管理，限額采伐，確定年度采伐指標(biāo)。木材運輸證應(yīng)隨林業(yè)主管部門下達的采伐指標(biāo)一次到位。

 中幼林或以促進林木生長為目的的撫育間伐材，按上級下達的專項指標(biāo)采伐。

 自治縣對采伐的林木收取森林資源補償費。



 第十九條 自治縣建立林價制度，對森林實行劃價經(jīng)營。

 人工營造的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，可以有償轉(zhuǎn)讓、買賣、租賃和抵押。



 第二十條 采伐林木必須按下列規(guī)定申辦采伐許可證：

 （一）國有森工企業(yè)和其他采伐單位憑年度采伐計劃，伐區(qū)調(diào)查設(shè)計書和上年度伐區(qū)更新檢查驗收證，由縣林業(yè)主管部門核發(fā)。

 （二）集體經(jīng)濟組織采伐集體林、責(zé)任山的林木，應(yīng)向林業(yè)站提交林權(quán)證和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計書，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查后，報縣林業(yè)主管部門核發(fā)。

 （三）個人采伐自留山的林木，作商品材出售的應(yīng)納入當(dāng)年商品材采伐計劃，由縣林業(yè)主管部門或委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站核發(fā)。



 第二十一條 因自然災(zāi)害損傷的林木需要采伐的，由林業(yè)站核定數(shù)量，報縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按計劃進行采伐。

 因緊急搶險就地采伐林木的，先組織采伐，事后向林業(yè)主管部門補辦手續(xù)。



 第二十二條 自治縣建立城鄉(xiāng)木材交易市場。建立木材交易市場必須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 （一）從事木材及其他林產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人，必須先向林業(yè)主管部門申請辦理經(jīng)營許可證，再憑證到縣工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營。

 （二）上市木材及其他林產(chǎn)品必須持有采伐證和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站的證明，并在指定的市場憑證交易，木材及其他林產(chǎn)品價格由買賣雙方議定。

 （三）經(jīng)營木材的單位和個人，憑證照進入木材交易市場銷售或采購有證木材；以木材為原料的加工單位和個人，憑證照在木材交易市場采購有證出售的木材；無木材證照的單位和個人，可在木材交易市場采購有證出售的木材，只準(zhǔn)自用，不得轉(zhuǎn)手倒賣。



 第二十三條 運輸木材必須持有木材運輸許可證，任何單位和個人不得承運無運輸許可證的木材。

 在自治縣轄區(qū)內(nèi)運出的木材，出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的憑山場發(fā)料調(diào)撥單運輸。出縣的由縣林業(yè)主管部門簽發(fā)運輸許可證。

 木材檢查站對無證經(jīng)營、運輸?shù)哪静暮蛧颐髁畋Ｗo的珍稀野生動植物有權(quán)扣留，由縣林業(yè)主管部門依法處理。



 第二十四條 有下列事跡之一的單位和個人，由自治縣人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰獎勵，有突出貢獻的給予重獎：

 （一）完成各項林業(yè)指標(biāo)的；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然保護區(qū)、國營林場、林業(yè)站，連續(xù)三年，村公所（辦事處）連續(xù)五年未發(fā)生森林火災(zāi)和毀壞森林案件的；

 （三）制止和揭發(fā)檢舉破壞森林的各種違法犯罪行為，查處森林案件、撲救森林火災(zāi)、調(diào)處山林糾紛、防止事故發(fā)生，使國家和人民財產(chǎn)免遭重大損失的；

 （四）依靠科技進步，提高森林資源利用率成績顯著的；

 （五）承包荒山造林，創(chuàng)辦綠色企業(yè)成績顯著的；

 （六）堅持合理采伐，及時更新，或在封山育林、退耕還林工作中成績顯著的；

 （七）推廣林業(yè)科技成果，普及林業(yè)科技知識，培育優(yōu)良種苗，防治森林病蟲害，保護野生動植物成績顯著的；

 （八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國有、集體林業(yè)企事業(yè)單位，建立樣板林地1000畝以上；村公所（辦事處）建立樣板林地500畝以上，5年內(nèi)成活率達95％以上的。



 第二十五條 違反本條例有下列行為之一的單位或個人，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）因森林火災(zāi)、毀林開荒、亂砍濫伐、違章采脂，使森林資源遭到嚴(yán)重破壞的，對嚴(yán)重失職的行政負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

 （二）對突破森林采伐年度計劃指標(biāo)的嚴(yán)重失職的行政負責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

 （三）森林防火期間違反用火規(guī)定引起森林火災(zāi)的，視情節(jié)承擔(dān)撲火費用，并按有關(guān)森林防火法規(guī)處理；精神病患者和未成年人造成森林火災(zāi)的，由其監(jiān)護人承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （四）擅自進入封山育林區(qū)，毀壞林木、損傷幼樹、影響林木生長的，責(zé)令其賠償損失，并處以實物價值1至3倍罰款。

 （五）因開墾、采石、采土、燒炭、燒石灰、燒磚瓦、砍活樹明子等毀壞林木，破壞森林植被的，責(zé)令其賠償全部損失，并補種1至3倍的林木。

 （六）以搶險為借口，采伐林木作他用的，或以經(jīng)營風(fēng)倒木、站干木為名，采伐活立木進行交易和加工的，按濫伐林木論處。

 （七）無證收購、銷售木材的，木材一律沒收，并對收購者和銷售者各處以木材總價值15％以內(nèi)的罰款。

 （八）妨礙林政人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、行兇毆打、傷害林政執(zhí)法人員和檢舉揭發(fā)人的，依法處罰。



 第二十六條 林業(yè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對違反本條例的行政處罰不服的，依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。



 第二十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。



 第二十九條 本條例報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。