• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊、 取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)和公共娛樂場所 治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊、
 取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)和公共娛樂場所
 治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》的通知
 
（1991年6月3日寧政發(fā)〔1991〕136號）
 市政府同意市公安局《關(guān)于組織開展打擊、取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)和公共娛樂場所治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府同意成立南京市打擊、取締賣淫嫖娼活動專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由李英俊、張樹城、陳中興、張祿玉、李友明、趙光德、徐國慶、卓兆鼓等同志組成，李英俊同志任組長，張樹城、陳中興同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公），陳中興同志兼辦公室主任。

 關(guān)于組織開展打擊、取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)和公共娛樂場所治安管理專項(xiàng)斗爭的意見

 5月14日，國務(wù)院秘書長羅干同志主持召開了由公安部、商業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家旅游局負(fù)責(zé)人參加的電話會議。會議決定從現(xiàn)在起到10月底，在北京、天津、上海3個(gè)直轄市和各省會市以及東南沿海開放地區(qū)的城市，組織開展一場打擊、取締賣淫嫖娼活動，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)、公共娛樂場所治安管理的專項(xiàng)斗爭。根據(jù)國務(wù)院電話會議要求和國務(wù)院6個(gè)有關(guān)部、局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出貫徹意見如下：



 一、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持綜合治理的方針。各部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，各司其職。各主管部門要負(fù)責(zé)發(fā)動本行業(yè)職工，提供線索，完善制度，嚴(yán)密管理。公安部門要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件。在工作中要把打擊取締、治理整頓、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著眼點(diǎn)放在治本上。斗爭中要突出重點(diǎn)，注意實(shí)效，今年要對發(fā)生在賓館、飯店、旅店和公共娛樂場所的賣淫嫖娼活動，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊、取締。行業(yè)、場所的治安管理做到制度化，規(guī)范化。今后每年都要集中打擊取締幾次，為中央提出的“八五”期間在賓館、飯店和公共娛樂場所基本上禁絕這類社會丑惡現(xiàn)象打下基礎(chǔ)。



 二、工作重點(diǎn)

 1、重點(diǎn)地區(qū)：主要是城區(qū)、城郊結(jié)合部、縣城集鎮(zhèn)和寧杭、寧揚(yáng)等主要公路沿線。

 2、重點(diǎn)行業(yè)：主要是賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所、私房出租戶、路邊店、個(gè)體發(fā)廊、美容廳；出租汽車、個(gè)體馬自達(dá)；歌舞廳、咖啡廳、酒吧、卡拉OK廳、錄像放映點(diǎn)等。

 3、重點(diǎn)對象：主要是強(qiáng)迫婦女賣淫的犯罪分子；以牟利為目的，引誘、容留婦女賣淫的犯罪分子；賣淫團(tuán)伙的頭子及其窩主；屢教不改的賣淫嫖娼人員。



 三、方法步驟

 1、傳達(dá)國務(wù)院電話會議精神，統(tǒng)一思想。各有關(guān)部門都要在本系統(tǒng)內(nèi)組織傳達(dá)、貫徹。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾認(rèn)識到賣淫嫖娼活動不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣，破壞社會主義精神文明建設(shè)，誘發(fā)犯罪，危害社會治安，而且傳播性病，貽害子孫后代。從而明確利用當(dāng)前全黨、全社會大力加強(qiáng)社會治安綜合治理的有利時(shí)機(jī)，組織開展這次專項(xiàng)斗爭的重要性和必要性。

 2、廣泛宣傳發(fā)動，大造輿論。采取印發(fā)宣傳提綱、辦黑板報(bào)、召開群眾會等多種形式，通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介。廣為宣傳、揭露賣淫嫖娼活動的危害，宣傳打擊取締的意義，形成聲勢。重點(diǎn)是要抓好旅店、賓館的從業(yè)人員和公共娛樂場所經(jīng)營人員的宣傳發(fā)動工作，動員知情人積極提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好打擊取締工作。

 3、組織集中行動，打擊聲勢。結(jié)合貫徹國務(wù)院電話會議精神，在適當(dāng)時(shí)候組織一次全市性的打擊取締統(tǒng)一行動。各區(qū)、縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜開展區(qū)域性、行業(yè)性的集中行動。集中行動要做到有聲勢、有震動、有實(shí)效，要求各有關(guān)部門積極配合支持公安機(jī)關(guān)做好五點(diǎn)：一是深入開展調(diào)查摸底，匯集各類線索情況，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件，對形成的重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件要由人到案、由案到人組織專門力量迅速調(diào)查取證，盡快形成一批人頭材料，辦好法律手續(xù)，為集中行動做好充分準(zhǔn)備。二是對涉及到本行業(yè)、本單位的人和事，各有關(guān)方面要積極提供情況協(xié)助查處。三是在執(zhí)行法律政策上依法從嚴(yán)，防止降格處理。四是對賣淫嫖娼活動嚴(yán)重的單位、行業(yè)要認(rèn)真查明原因，限期整改；對管理不善或包庇縱容的要依法追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對充當(dāng)皮條客等參與賣淫嫖娼活動的出租車司機(jī)，依法嚴(yán)肅處理后一律吊銷執(zhí)照。五是凡查獲的賣淫嫖娼人員，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，進(jìn)行性病檢查，對患有性病的要強(qiáng)制治療。對不夠勞動教養(yǎng)以上處理的賣淫嫖娼人員，實(shí)行強(qiáng)制收容教育。

 4、建立健全制度，堵塞漏洞。對旅店業(yè)、賓館、公共娛樂場所普遍進(jìn)行治理整頓。治理整頓按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門、行業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé)，在發(fā)動職工查找漏洞，梳理問題的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確治安責(zé)任，落實(shí)防范措施。公安、工商、文化、衛(wèi)生、旅游等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，強(qiáng)化管理。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市公安、二商、衛(wèi)生、文化、工商、旅游局參加的打擊取締賣淫嫖娼活動專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)掌握專項(xiàng)斗爭的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、處理專項(xiàng)斗爭工作中的問題。各區(qū)、縣也要建立相應(yīng)工作班子，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體方案，并組織貫徹落實(shí)。