• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-15
• 【生效日期】1995-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的決議

 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的決議
 
（1995年9月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）
 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定，批準(zhǔn)呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《呼和浩特市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》，由呼和浩特市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 呼和浩特市城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

 （1995年6月29日呼和浩特市第十屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，

 1995年9月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加快城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市及旗、縣、郊區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)置在城鎮(zhèn)的批發(fā)、零售（含交易點(diǎn)、集市、早市和夜市）等交易場(chǎng)所。

 凡在上款規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，都適用本辦法。



 第三條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾、依法管理的原則。



 第四條 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者應(yīng)遵循自愿、平等、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。文明經(jīng)商，禮貌待客，服從管理，服務(wù)周到，整潔衛(wèi)生，依法納稅、繳費(fèi)，不得損害國(guó)家、集體和消費(fèi)者的利益。



 第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以各種形式興辦城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。



 第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場(chǎng)的主管部門。稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安、醫(yī)藥、交通等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，會(huì)同主管部門依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。



 第七條 對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不認(rèn)真，造成不良影響的，進(jìn)行批評(píng)教育。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)





 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，不得妨礙交通，不得亂搭亂蓋，不得影響市容和污染環(huán)境，不得破壞文物、公用設(shè)施和樹木、綠地。擺攤設(shè)點(diǎn)應(yīng)劃定范圍，指定位置。



 第九條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)，由主辦單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核后，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由市政府批準(zhǔn)；城市規(guī)劃區(qū)外的，由旗、縣、郊區(qū)政府批準(zhǔn)。興建的市場(chǎng)必須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，并受其監(jiān)督管理。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)逐步設(shè)有硬化路面和場(chǎng)地、給水排水、公用電話、電燈、標(biāo)志牌、行市牌、公平稱、公平尺、宣傳欄、監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)箱、公廁、垃圾箱等必備的基礎(chǔ)設(shè)施，公益便民設(shè)施，消防安全設(shè)施，衛(wèi)生設(shè)施和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施。對(duì)公用設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自占用。




 第三章 商品交易





 第十一條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，必須持有關(guān)證件到工商行政管理部門進(jìn)行登記，在指定地點(diǎn)，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和攤位證號(hào)。



 第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的商品必須是國(guó)家允許出售的商品，按有關(guān)規(guī)定，有的應(yīng)當(dāng)標(biāo)有產(chǎn)地或者廠名、商標(biāo)、生產(chǎn)日期的，必須標(biāo)明。



 第十三條 下列物品禁止交易：

 （一）反動(dòng)、淫穢、荒誕的印刷品、音像制品及其他非法出版物；

 （二）假冒偽劣及隱匿廠名、廠址和過(guò)期失效的商品；

 （三）沒(méi)有檢驗(yàn)合格證的工業(yè)品和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫，或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品；

 （四）走私物品和毒品；

 （五）國(guó)家、自治區(qū)和本市規(guī)定不準(zhǔn)上市的其他物品。



 第十四條 從事食品、飲食業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須持食品衛(wèi)生許可證和身體健康合格證，并按規(guī)定配備衛(wèi)生設(shè)施和使用衛(wèi)生工具、防污罩蓋。

 其他經(jīng)營(yíng)行業(yè)法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十五條 凡國(guó)家、自治區(qū)和本市有規(guī)定價(jià)格的商品，執(zhí)行規(guī)定牌價(jià)，規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格、差率控制、最高限價(jià)的商品，不準(zhǔn)超出浮動(dòng)價(jià)格、差率控制、最高限價(jià)范圍；放開(kāi)價(jià)格的商品隨行就市；上市商品必須明碼標(biāo)價(jià)。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者必須使用
法定計(jì)量單位和合格計(jì)量器具，不準(zhǔn)利用計(jì)量器具弄虛作假、缺尺短秤。



 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣。禁止賭博和測(cè)字、算命、迷信等違法活動(dòng)。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十八條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)設(shè)立日常事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。其主要職責(zé)是：

 （一）建立健全市場(chǎng)交易、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、治安防范、法制教育等制度；

 （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)和維修；

 （三）組織市場(chǎng)的有關(guān)服務(wù)活動(dòng)；

 （四）其他事務(wù)。



 第十九條 經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

 （一）提出開(kāi)辦、變更、停業(yè)、歇業(yè)的申請(qǐng)；

 （二）在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；

 （三）依法簽訂、變更或者解除經(jīng)濟(jì)合同；

 （四）依法進(jìn)行廣告宣傳；

 （五）對(duì)無(wú)檢查證件進(jìn)行檢查的有權(quán)拒絕檢查；

 （六）拒絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；

 （七）可以加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的基層組織，維護(hù)自身的合法權(quán)益；

 （八）對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和管理人員的違法行為有權(quán)進(jìn)行檢舉揭發(fā)；

 （九）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。



 第二十條 根據(jù)需要，在較大集貿(mào)市場(chǎng)可由主管部門會(huì)同稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門組成市場(chǎng)管理委員會(huì)，統(tǒng)一對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理工作。



 第二十一條 負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不得參與市場(chǎng)交易活動(dòng)。



 第二十二條 有關(guān)行政執(zhí)法部門的管理人員應(yīng)著裝上崗，在市場(chǎng)上執(zhí)行任務(wù)應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，佩戴標(biāo)志，公正、文明、禮貌執(zhí)法，監(jiān)督管理。



 第二十三條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的單位和個(gè)人，可以按規(guī)定向經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，對(duì)提供勞務(wù)性服務(wù)的，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，可以收取服務(wù)費(fèi)。

 市場(chǎng)管理費(fèi)，由工商行政管理部門按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取。任何單位不得在市場(chǎng)上巧立名目亂收費(fèi)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 對(duì)違反本辦法的行為，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處。法律、法規(guī)另有規(guī)定的由有關(guān)部門處理的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

 （一）對(duì)未經(jīng)市和旗、縣、郊區(qū)政府批準(zhǔn)自行開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的，由工商行政管理部門依法查處；

 （二）對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)，不亮照經(jīng)營(yíng)，不懸掛攤位證，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，違反其中一項(xiàng)罰款10－20元。不按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，處50－100元罰款；

 （三）對(duì)轉(zhuǎn)借、出租、出賣、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收非法所得。對(duì)偽造騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，收繳執(zhí)照，沒(méi)收非法所得，并視情節(jié)處3000元以下罰款；

 （四）對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法取締，沒(méi)收非法所得，收繳貨物及工具，可并處貨物價(jià)值3倍以下罰款；

 （五）對(duì)出售未經(jīng)檢疫的畜、禽、肉、水產(chǎn)品及其制品的，責(zé)令補(bǔ)檢，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處以罰款；

 （六）沒(méi)有食品衛(wèi)生許可證和身體健康合格證經(jīng)營(yíng)食品、餐飲業(yè)的，予以取締，沒(méi)收非法所得，并處非法所得3倍以下罰款；

 （七）對(duì)出售有毒、有害、被污染和腐爛變質(zhì)食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、肉、水產(chǎn)品及其制品的，按《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理；

 （八）對(duì)出售熟食品，沒(méi)有衛(wèi)生設(shè)施和不用衛(wèi)生工具售貨的，各罰款10元；

 （九）對(duì)出售假冒偽劣摻雜使假商品的，沒(méi)收非法所得，并處非法所得1－5倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)查處；

 （十）缺尺短秤的除補(bǔ)足數(shù)量外，處不足部分價(jià)格的10倍罰款，并掛牌警告，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓、直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （十一）對(duì)出售反動(dòng)、淫穢、荒誕的印刷品、音像制品及其他非法出版物的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理；

 （十二）對(duì)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，沒(méi)收其物品和銷貨款，可并處2000元以下罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理；

 （十三）對(duì)不照章納稅，偷稅抗稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)
稅收征管法》處理。偷漏市場(chǎng)管理費(fèi)，除限期補(bǔ)交外，可處應(yīng)交費(fèi)額5倍以下的罰款。對(duì)亂收費(fèi)的，主管部門和開(kāi)辦單位應(yīng)予制止；

 （十四）對(duì)破壞和占用公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施的單位或個(gè)人，除責(zé)令其按價(jià)賠償外，并處1－2倍的罰款。



 第二十五條 違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》沖擊市場(chǎng)管理部門，圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員，擾亂市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十六條 依照本辦法處200元以下罰款的，由工商行政管理所決定，處200元以上罰款或扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由旗、縣、區(qū)以上工商行政管理部門決定。



 第二十七條 罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并制作罰款決定書，罰款一律上繳財(cái)政。



 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)管理部門及其工作人員利用職權(quán)徇私舞弊、貪污、受賄、失職、瀆職的，由有關(guān)主管部門給以行政處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 違反本辦法第十條的規(guī)定，給經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)作出處罰決定不服的，依據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》進(jìn)行復(fù)議或訴訟。




 第六章 附則



 第三十條 菜農(nóng)直銷市場(chǎng)、沿街流動(dòng)攤點(diǎn)、零散早晚市場(chǎng)、節(jié)假日市場(chǎng)、季節(jié)民生市場(chǎng)、歷史形成的自發(fā)市場(chǎng)的管理，由呼和浩特市人民政府另行規(guī)定。



 第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由呼和浩特市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。