• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第10號）
 《黑龍江省環(huán)境監(jiān)理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年10月1日起施行。



 省長 田鳳山

 一九九五年九月十二日

 黑龍江省環(huán)境監(jiān)理辦法





 第一條 為加強環(huán)境監(jiān)理工作，保障環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《黑龍江省環(huán)境保護條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員依法對本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位及個人經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的活動，進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理。



 第三條 各級環(huán)境保護行政主管部門是本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)理工作的主管部門。其所屬的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)具體負責環(huán)境監(jiān)理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設兼職環(huán)境監(jiān)理員，在縣（市）、市轄區(qū)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導下開展環(huán)境監(jiān)理工作。



 第四條 環(huán)境監(jiān)理員應當具備以下條件：

 （一）熟悉有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和業(yè)務；

 （二）具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中專以上文化程度，從事環(huán)境保護工作兩年以上；

 （三）具有良好的職業(yè)道德；

 （四）經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門培訓合格。



 第五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員應當嚴格按照環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行法定職責，嚴格遵循行政執(zhí)法的法定程序。

 各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者應當支持環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員依法履行職責。



 第六條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員依法對本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個體經(jīng)營者執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對排放污染物現(xiàn)場進行隨機采樣和對現(xiàn)場煙塵黑度及噪聲污染進行現(xiàn)場監(jiān)測。

 環(huán)境監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應當佩帶統(tǒng)一標志并出示執(zhí)法證件。執(zhí)行公務必須兩人以上。



 第七條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，被檢查單位應當按要求如實提供下列資料和情況：

 （一）污染物排放情況及采用的分析方法和監(jiān)測記錄，與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面和資料以及其他有關(guān)的資料報表；

 （二）建設項目中防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的執(zhí)行情況；

 （三）排污許可證執(zhí)行情況；

 （四）污染治理設施運行和管理情況；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）污染事故和污染糾紛情況及有關(guān)記錄；

 （七）對生態(tài)破壞情況。

 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員應當為被檢查單位保守業(yè)務和技術(shù)秘密。



 第八條 排污單位和個體經(jīng)營者應當于每季首月10日前向當?shù)丨h(huán)境監(jiān)理機構(gòu)如實申請排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)理部門依據(jù)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)復查核定后，作為征收排污費的依據(jù)。

 排污單位的排污口（源）應當符合環(huán)境監(jiān)測規(guī)范要求，并設置適于采樣、監(jiān)測計量的相應標志。



 第九條 各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當憑當?shù)匚飪r部門頒發(fā)的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的征收排污費專業(yè)票據(jù)，向排污單位和個體經(jīng)營者依法、全面、足額征收排污費。

 上級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)征收排污費有稽查權(quán)，對少征或未征排污費的，可以直接征收并上繳本級財政。



 第十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對突發(fā)性的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件應當立即赴現(xiàn)場參與調(diào)查處理，并向環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，提出處理建議。



 第十一條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當建立舉報制度，受理本轄區(qū)內(nèi)對違反環(huán)境法律、法規(guī)行為的舉報，并及時登記，查證處理。



 第十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對群眾舉報或其他機關(guān)移送及依職責發(fā)現(xiàn)的違法行為，符合立案條件的，應當依職責權(quán)限按規(guī)定程序予以立案。

 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定或向本級環(huán)境保護行政主管部門提出處理建議。



 第十三條 各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，視情節(jié)輕重，可以現(xiàn)場處以100元至1000元罰款：

 （一）在城鎮(zhèn)內(nèi)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的地點熬制、熔化瀝青，焚燒油氈及隨意傾倒污染環(huán)境的物質(zhì)產(chǎn)生惡臭（異味）的；

 （二）將有毒有害固體廢棄物或殘液混入其他固體廢棄物中排放的；

 （三）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，夜間施工排放噪聲影響居民生活的。

 現(xiàn)場處罰應當制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場筆錄應當經(jīng)相對人閱核，由相對人和環(huán)境監(jiān)理員簽名或蓋章。行政處罰決定書應當立即送達相對人。



 第十四條 有下列情節(jié)之一的，由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)視情節(jié)輕重和危害程度，在征收超標準排污費的基礎上加倍收費：

 （一）1979年9月13日以后，新建、擴建、改建和技術(shù)改造的工程項目，排放污染物超過標準的，加1倍收費；

 （二）有污染治理設施而不運行或擅自拆除，排放污染物又超過標準的，加1至2倍收費；

 （三）環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理的項目，逾期未達到要治理要求，仍超標準排放污染物的加1至2倍收費；

 （四）在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)和其他有特殊經(jīng)濟文化價值的保護區(qū)域內(nèi)排放污染物，超過標準的，加2至3倍收費。



 第十五條 違反本辦法有下列情節(jié)之一的，由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)給予警告、責令改正并處500元至5000元罰款；

 （一）拒絕現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

 （二）拒報或謊報污染物排放申報事項的。



 第十六條 排污單位和個體經(jīng)營者，不按國家規(guī)定繳納排污費的，由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處以1000元至1萬元的罰款。



 第十七條 省級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行行政處罰的罰款權(quán)限為5萬元以下；市（行署）級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的罰款權(quán)限為1萬元以下；縣級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的罰款權(quán)限為5000元以下。超過罰款權(quán)限的處罰，由具有相應處罰權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準后執(zhí)行。



 第十八條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款全額上繳同級財政部門。補償性罰款按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 當事人對行政處罰不服的，可以按照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十條 妨礙、阻撓環(huán)境監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十一條 環(huán)境監(jiān)理員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或本級環(huán)境保護行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)理工作由省輻射環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。



 第二十三條 本辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。



 第二十四條 本辦法自1995年10月1日起施行。