• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2002〕25號
• 【發(fā)布日期】2002-06-14
• 【生效日期】2002-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí) 《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》的通知

河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)
《河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》的通知
 
(冀政〔2002〕25號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：



 《
河北省各級人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委 員會第二十三次會議通過。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，對促進(jìn)全省預(yù)算管 理體制改革，加強(qiáng)依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái)，具有十分重要的意義。各級各 部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。為此，特作如下通知： 一、提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格依法行政



 《條例》的公布實(shí)施，是我省財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理方面的一件大事。公共 財(cái)政取之于公眾、用之于公益、受之于公共監(jiān)督。這個條例從法律的 角度，對我省各級權(quán)力機(jī)關(guān)在預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)問題，做出了加強(qiáng)審 查監(jiān)督的具體規(guī)定，充分體現(xiàn)了公共財(cái)政的本質(zhì)要求，是全省預(yù)算管理 行為的重要法律依據(jù)。在我省預(yù)算改革已經(jīng)起步、改革框架初步確定 的情況下，省人大出臺這一條例，對于鞏固和深化預(yù)算改革成果，提高財(cái) 政管理水平，推進(jìn)我省民主理財(cái)、依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，都會產(chǎn)生十分 積極的促進(jìn)作用。各級各部門對此要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹《 條例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，從嚴(yán)治財(cái)，開創(chuàng)全省預(yù)算管理工作新 局面。



 二、改進(jìn)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)預(yù)算資金管理



 《條例》明確規(guī)定了有關(guān)方面在預(yù)算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行、 調(diào)整、決算以及監(jiān)督等方面的職責(zé)，對改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理提出了新的 更高的要求。全省各級各部門要嚴(yán)格按照《條例》精神，認(rèn)真履行職責(zé) ，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改善預(yù)算管理。



 (一)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算編制工作。各級政府和各有關(guān)部門要 按照《條例》要求做好預(yù)算編制工作。一是預(yù)算編制要及早布置，早做 準(zhǔn)備，確保按期向同級人大提交政府預(yù)算草案和部門預(yù)算草案。二是采 用科學(xué)方法細(xì)編預(yù)算，廣泛采用零基預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算等 行之有效的方法，把預(yù)算細(xì)編到個人、細(xì)化到每一個具體項(xiàng)目。三是強(qiáng) 化部門在預(yù)算編制中的基礎(chǔ)作用，明確部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門 的預(yù)算編制工作，并切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。部門要根據(jù)法律和政策規(guī) 定，認(rèn)真分析本部門上一年度實(shí)際收支情況和下一年度收支變動因素， 按照類別逐項(xiàng)測算預(yù)算收入和預(yù)算支出，實(shí)事求是地編制本部門預(yù)算建 議計(jì)劃，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門審核匯總。四是充分發(fā)揮財(cái)政 部門在預(yù)算編審中的主導(dǎo)作用，各級財(cái)政部門要認(rèn)真審核匯總各部門預(yù) 算草案，編制政府預(yù)算草案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級政府。五是及 時(shí)批復(fù)下達(dá)預(yù)算。政府預(yù)算草案經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)后，財(cái)政部門要及時(shí) 批復(fù)各部門，各部門要及時(shí)批復(fù)下達(dá)到所屬各單位。



 (二)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束。各級財(cái)政部門和預(yù)算單位要嚴(yán) 格按照已批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)嚴(yán)禁調(diào)整。對事關(guān)政府預(yù) 算變化確需調(diào)整的，必須符合調(diào)整事項(xiàng)的范圍，并且由財(cái)政部門編制預(yù) 算調(diào)整方案，按照法定程序于當(dāng)年第三季度提交本級人民代表大會常務(wù) 委員會審查批準(zhǔn)。對部門內(nèi)部不同預(yù)算科目間的資金調(diào)劑，應(yīng)于每年第 三季度，由有關(guān)部門統(tǒng)一提出調(diào)劑使用方案，報(bào)財(cái)政部門審核同意后執(zhí) 行。對預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等預(yù)算資金調(diào)減，有關(guān) 部門要列明調(diào)減的原因、項(xiàng)目、數(shù)額，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)政府，確需 調(diào)減的，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。對因客觀因素造 成本級預(yù)算自然變化的，財(cái)政部門要在每季度末提出預(yù)算變更方案，報(bào) 政府審定后提交同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。對動用當(dāng)年預(yù)算 超收資金追加部門支出的，要按法定程序由部門提出申請，財(cái)政部門審 核提出意見報(bào)政府審批，屬于預(yù)算調(diào)整內(nèi)容的，要報(bào)經(jīng)人大批準(zhǔn)。



 (三)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算外資金管理。全面推行綜合預(yù)算，將部門預(yù)算 外資金納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。嚴(yán)格按照國務(wù)院要求，逐步將預(yù)算外資 金納入預(yù)算管理。全面落實(shí)國務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù) 算外資金財(cái)政專戶管理。



 (四)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督檢查力度。采取有力措施，搞好預(yù)算監(jiān)督 工作。各預(yù)算單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；財(cái)政部門要加 強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防患于未然；審計(jì)部門要認(rèn)真履 行法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，按照真實(shí)、合法和效益的要求，嚴(yán)格依照 審計(jì)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算進(jìn)行審計(jì)，促 進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，規(guī)范預(yù)算行為，加強(qiáng)預(yù) 算管理。同時(shí)，要積極探索新的審計(jì)形式，不斷提高審計(jì)質(zhì)量。



 三、積極配合人大開展預(yù)算審查監(jiān)督工作



 各級政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《條例》的要求，自覺接受人大 及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審查和監(jiān)督，積極協(xié)助、配合人大依法開展工 作。



 (一)財(cái)政部門要按《條例》要求做好預(yù)算編制工作。在政府預(yù)算 草案和部門預(yù)算草案編制過程中，財(cái)政部門要及時(shí)向人大通報(bào)預(yù)算編制 的有關(guān)情況。政府預(yù)算草案編制完成后，在報(bào)送政府批準(zhǔn)之前，要及時(shí) 向人大通報(bào)編制情況。政府預(yù)算草案經(jīng)省政府審定后，要在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)將政府預(yù)算草案提交人大進(jìn)行初步審查。



 (二)有關(guān)部門要按照《條例》要求及時(shí)向人大提交有關(guān)情況和資 料。落實(shí)人大關(guān)于預(yù)算決議的情況、對部門批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算收支執(zhí) 行情況，以及政府債務(wù)、社會保障基金等重點(diǎn)資金和預(yù)算外資金收支執(zhí) 行情況，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供；人大直接要求有關(guān)部門提供的，由有關(guān)部 門與財(cái)政部門核實(shí)后負(fù)責(zé)提交；各部門對所屬單位批復(fù)的預(yù)算，由各部 門按照人大要求負(fù)責(zé)提交；有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合 情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、規(guī)章制度及有關(guān)資料，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)提交。



 (三)人大要求有關(guān)部門提供預(yù)算情況、相關(guān)信息資料和說明時(shí)，有 關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告政府并通報(bào)財(cái)政部門，在與財(cái)政部門 進(jìn)行核實(shí)后，及時(shí)予以提供。對經(jīng)人大批準(zhǔn)，對各部門、各預(yù)算單位預(yù) 算資金使用情況進(jìn)行的調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合，并及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。



2002年6月14日