• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號(hào)】本溪市人民政府令第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民政府令

本溪市人民政府令
 
（第23號(hào)）
 《本溪市征地動(dòng)遷安置辦法》，業(yè)經(jīng)1995年3月13日本溪市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 李英杰

 一九九五年九月十二日

 本溪市征地動(dòng)遷安置辦法





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在我市境內(nèi)征用集體所有的土地，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）土地管理部門是本級(jí)人民政府征地動(dòng)遷安置工作的行政主管部門。



 第四條 征地動(dòng)遷安置工作，應(yīng)遵循既要保證國(guó)家建設(shè)用地的需要，又要妥善安置被征地單位和群眾生產(chǎn)生活的原則。



 第五條 征地動(dòng)遷安置方案，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門研究擬定。屬于自治縣（區(qū)）征地審批權(quán)限的，安置方案經(jīng)自治縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)后實(shí)施；屬于市以上征地審批權(quán)限的，安置方案經(jīng)自治縣（區(qū)）政府審查同意，報(bào)市以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第六條 征地動(dòng)遷范圍確定后，由土地、公安部門分別下達(dá)封區(qū)封戶通知，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）派出所暫停辦理動(dòng)遷區(qū)域內(nèi)居民戶口的遷入和分戶手續(xù)，并為土地部門提供戶籍底卡資料。

 征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人口測(cè)算調(diào)查由市、自治縣（區(qū)）土地管理部門會(huì)同用地單位負(fù)責(zé)，在當(dāng)?shù)毓?、糧食部門配合下進(jìn)行。



 第七條 農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置就業(yè)人員必須是1982年2月28日前以被征地單位定居的在籍農(nóng)業(yè)人口及其以后（含征地協(xié)議后）的自然增長(zhǎng)人口和按有關(guān)政策規(guī)定合理遷入的人口。后遷入戶原則上不予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非和安置就業(yè)。



 第八條 被征地單位的耕地被全部征用的，或被部分征用后人均耕地面積（將菜田、水田、旱田折算為其中一種，以下稱三田折一）符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可將該單位符合本辦法第七條規(guī)定的全部農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口：

 （一）菜田低于54平方米（0．08畝）；

 （二）水田低于106平方米（0．16畝）；

 （三）旱田低于134平方米（0．2畝）。

 耕地被部分征用，按三田折一計(jì)算達(dá)到《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》第
二十九條第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置剩余勞動(dòng)力。



 第九條 征地動(dòng)遷后人均耕地面積不符合農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由被征地單位采取調(diào)整承包土地、新開發(fā)耕地和改造低產(chǎn)田等辦法予以安置。

 征地動(dòng)遷后人均耕地面積符合農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)轉(zhuǎn)非后的勞動(dòng)力可通過以下途徑安置：

 （一）屬于企業(yè)用地的，由用地單位招工安置。用地單位無安置能力或不能全部安置的，可委托其他單位安置，安置補(bǔ)助費(fèi)撥給安置單位。

 （二）被征地單位愿意自行安置的，經(jīng)與被招工人員和用地單位協(xié)商，簽訂協(xié)議，可將安置補(bǔ)助費(fèi)撥給被征地單位，采取發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等辦法予以安置。

 （三）被招工人員自愿自謀職業(yè)的，由本人提出申請(qǐng)，與用地單位簽訂自愿自謀職業(yè)協(xié)議，用地單位一次性將勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)支付給自謀職業(yè)者。

 城市新區(qū)開發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)征地，農(nóng)轉(zhuǎn)非后的勞動(dòng)力不予招工安置?？蓪仓?
補(bǔ)助費(fèi)撥給被征地單位，采取發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等辦法妥善安置。

 有關(guān)協(xié)議應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。



 第十條 對(duì)符合安置就業(yè)年齡的勞動(dòng)力，除嚴(yán)重病殘人員外（一般指喪失勞動(dòng)能力者），都要給予招工安置。

 安置就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，招工年齡應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）耕地被全部征用的，按現(xiàn)行勞動(dòng)用工制度規(guī)定執(zhí)行；

 （二）耕地被部分征用的，男為16至49周歲，女為16至39周歲。

 在校學(xué)生不予招工。

 被招工人員男女比例數(shù)，按被征單位上年統(tǒng)計(jì)報(bào)表男女勞動(dòng)力比例確定。



 第十一條 征地招工評(píng)選工作在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，擬定招工方案并報(bào)自治縣（區(qū)）土地管理部門審查同意后實(shí)施。預(yù)選名單一般每戶只限一人，名單擬定后須向本村群眾公布，公開招工條件，進(jìn)行民主評(píng)議，嚴(yán)禁采用買賣招工指標(biāo)等方式確定人選。

 凡符合招工條件的均有被選招權(quán)，主要依照在本地居住年限依次排號(hào)（由政府統(tǒng)一安置的移民戶按老戶對(duì)待）。同等條件下，純農(nóng)戶、貧困戶、多勞動(dòng)力戶及歷次征地招工的“空白戶”優(yōu)先。

 招工名單確定后按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。



 第十二條 被招工人員入廠后的工資定級(jí)應(yīng)遵循下列原則進(jìn)行：

 （一）根據(jù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間（以下稱農(nóng)齡）長(zhǎng)短由企業(yè)參照有關(guān)工資定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

 （二）不滿16周歲參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)齡從16周歲算起，刑滿釋放人員服刑期間不計(jì)算農(nóng)齡。

 （三）被招工人員在招工前被自治縣（區(qū)）以上人民政府授予勞動(dòng)模范稱號(hào)或擔(dān)任村民委員會(huì)正副主任連續(xù)任職10年以上的，可按有關(guān)工資定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比同等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高定半級(jí)。

 （四）被招工人員有專業(yè)技術(shù)職稱或確定技術(shù)專長(zhǎng)，又是招工單位崗位需要的，可通過專業(yè)技術(shù)考核定級(jí)。

 招工定級(jí)由自治縣（區(qū)）土地管理部門與接收單位共同評(píng)定，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門備案。



 第十三條 招工名單批準(zhǔn)后，安置單位須在一個(gè)月內(nèi)辦完錄用手續(xù)。逾期未接收進(jìn)廠工作的，安置單位應(yīng)發(fā)給被招工人員生活費(fèi)，直至進(jìn)廠工作為止。

 被招工人員入廠后不實(shí)行試用期。工齡從批準(zhǔn)招工之日起計(jì)算。

 在處理被招工人員在住房分配等職工福利待遇方面，可將農(nóng)齡比照工齡對(duì)待。



 第十四條 被征地單位撤銷后未被招工人員的生活費(fèi)發(fā)放按下列辦法執(zhí)行：

 （一）超過招工年齡的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（以下稱超齡勞動(dòng)力），按城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)。

 （二）符合招工條件、體檢不合格的，按超齡勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費(fèi)，其撫養(yǎng)人口參照民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）原由集體撫養(yǎng)的烈軍屬、公傷人員、公亡家屬、鰥寡老人、孤兒等，按民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （四）建國(guó)前參加革命的，其生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但提高部分不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％。

 （五）原享受退休金的農(nóng)民，其生活費(fèi)可按超齡勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)重新確定。如退休金超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，仍按原退休金額發(fā)放。

 超齡勞動(dòng)力生活費(fèi)一般計(jì)算到80周歲（征地時(shí)超過80周歲的按實(shí)有年齡再延長(zhǎng)5年計(jì)算），發(fā)到死亡為止。對(duì)其撫養(yǎng)子女的生活費(fèi)發(fā)到18周歲為止。

 生活費(fèi)從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征地單位的積累中支付，不足部分由用地單位另行支付，一次結(jié)清，撥給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。



 第十五條 征用農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的耕地、山林、魚塘、牧場(chǎng)及其他用地，要切實(shí)解決承包戶的生產(chǎn)、生活問題，符合招工條件的應(yīng)予優(yōu)先招工安置。對(duì)不符合招工條件的，可予調(diào)地安置。如承包人對(duì)所承包的土地進(jìn)行了較大的投工改造或開荒、造地、建設(shè)保護(hù)地等特殊改造，被征地單位應(yīng)從所得土地補(bǔ)償費(fèi)或安置補(bǔ)助費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第十六條 被征地單位撤銷后，土地補(bǔ)償費(fèi)結(jié)余部分上繳縣級(jí)以上政府土地管理部門，列入財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)挪作它用。



 第十七條 動(dòng)遷集體和個(gè)人有合法土地使用權(quán)的房屋、院墻、畜舍、菜窖、水井和房前屋后的零星樹木、青苗及其他地上附著物，由自治縣（區(qū)）以上土地管理部門組織用地單位、被動(dòng)遷單位或個(gè)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議書，予以補(bǔ)償。在封區(qū)通知已下達(dá)或開始協(xié)商征地方案后搶種的作物、搶栽的樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。



 第十八條 動(dòng)遷拆除有合法土地使用權(quán)、有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有合法房屋產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶經(jīng)營(yíng)用房造成停產(chǎn)的，可以拆除前3個(gè)月的營(yíng)業(yè)稅票為基本依據(jù)，補(bǔ)償其3至5個(gè)月的營(yíng)業(yè)損失費(fèi)。對(duì)其中不能再恢復(fù)生產(chǎn)且不具備安置條件的，營(yíng)業(yè)損失費(fèi)可適當(dāng)提高，但最高不得超過18個(gè)月。

 拆除營(yíng)業(yè)性臨時(shí)建筑和違章建筑，不予補(bǔ)償營(yíng)業(yè)損失。



 第十九條 用地單位安置動(dòng)遷戶居住公房應(yīng)具備的條件和安置標(biāo)準(zhǔn)，參照《本溪市城市房屋拆遷管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 城市新區(qū)開發(fā)征地撤村撤組的，應(yīng)本著節(jié)約、合理用地的原則，依據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一安置動(dòng)遷戶。



 第二十條 動(dòng)遷戶易地另建新房，可由用地單位包建，也可自建。自建房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另建新房所用宅基地要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)。



 第二十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地，被征地單位不得阻撓，對(duì)無理取鬧所不同意征地的，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)行征用。被征地單位拒不簽署協(xié)議的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者給予行政處分。

 依法征用、劃撥的土地經(jīng)批準(zhǔn)后，被征地單位不按時(shí)交出的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期交出，并處以每平方米5元以下罰款。協(xié)議征地期間，被征地單位向用地單位非法索要財(cái)物的，沒收非法索要的財(cái)物。



 第二十二條 動(dòng)遷集體或個(gè)人所有的房屋及其他地上附著物，而用地單位與被動(dòng)遷單位或個(gè)人對(duì)補(bǔ)償、安置等事宜達(dá)不成協(xié)議或不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法作出裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到《裁決書》之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如用地單位已給予了補(bǔ)償、安置的，不停止動(dòng)遷的執(zhí)行。在裁決確定的動(dòng)遷期限內(nèi)，被動(dòng)遷單位或個(gè)人無正當(dāng)理由拒絕動(dòng)遷的，由縣級(jí)以上人民政府作出限期動(dòng)遷的決定。逾期不動(dòng)遷的，由自治縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)單位實(shí)施強(qiáng)制動(dòng)遷，或由土地管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 對(duì)在征地動(dòng)遷過程中無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由所在地公安部門依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 用地、安置單位必須認(rèn)真執(zhí)行安置政策和安置協(xié)議。

 各級(jí)計(jì)劃、土地、公安、糧食、勞動(dòng)、監(jiān)察等部門必須嚴(yán)格執(zhí)行征地安置政策。發(fā)現(xiàn)侵占農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工指標(biāo)等營(yíng)私舞弊行為的，要堅(jiān)決糾正，對(duì)直接責(zé)任者予以嚴(yán)肅處理。



 第二十四條 征地動(dòng)遷所涉及的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、租房費(fèi)、逾期入廠生活費(fèi)、超齡勞動(dòng)力生活費(fèi)、動(dòng)遷戶搬家費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市土地管理部門定期會(huì)同有關(guān)部門核定。



 第二十五條 本辦法由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！侗鞠姓鞯匕仓眉暗厣细街镅a(bǔ)償辦法》（本政發(fā)［1986］80號(hào)）同時(shí)廢止。