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寧波市人民政府令

（第38號）

《寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》已經(jīng)市人民政府第十次常務會議原則通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長張蔚文
一九九五年八月三十一日

寧波市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法

第一章總則

第一條為維護城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的經(jīng)營秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，依法處理各種違法違章行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)集貿(mào)市場（以下簡稱市場）是指本市城鄉(xiāng)各類綜合性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事市場經(jīng)營活動單位和個人都必須遵守本辦法。

第四條各級工商行政管理部門為市場經(jīng)營的監(jiān)督管理機關。
公安、稅務、物價、標準計量、衛(wèi)生等部門按照各自職責對市場經(jīng)營實施管理。

第二章市場經(jīng)營者和經(jīng)營范圍

第五條凡有經(jīng)營能力的單位和個人，均可依法在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動。
經(jīng)營者必須依法向工商行政管理部門申請登記、領取營業(yè)執(zhí)照，不得無證無照經(jīng)營。

第六條經(jīng)營者要求進入市場設固定攤位進行交易的，應按有關規(guī)定持營業(yè)執(zhí)照、攤位使用協(xié)議等證照，向市場所在地工商行政管理部門申請辦理進場交易登記手續(xù)，取得攤位證。
鼓勵農(nóng)民在市場內(nèi)銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

第七條經(jīng)營者應在核定的攤位或指定的場地內(nèi)經(jīng)營，不得在市場內(nèi)隨意設攤或流動經(jīng)營。禁止在場外交易。
經(jīng)營者需要在核定的經(jīng)營場所以外，臨時設點擺攤的，應當向工商行政管理部門申領臨時經(jīng)營證明。在批準的地點和期限內(nèi)經(jīng)營。
舉辦臨時性交易活動的，需要占用道路的，應征得公安、市政公用等有關部門同意，并報經(jīng)營地工商行政管理部門批準。

第八條從事食品經(jīng)營，必須持有衛(wèi)生許可證和健康合格證，并符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定。

第九條經(jīng)營范圍必須符合國家、省、市人民政府的有關規(guī)定。禁止經(jīng)營下列商品：
（一）假冒偽劣商品、國家明令禁止上市的淘汰商品以及過期失效的商品；
（二）麻醉藥品、毒性藥品、偽劣藥品、化學農(nóng)藥、精神藥品、放射性物品和國家命令禁止上市的中藥材；
（三）反動、淫穢、荒誕的書刊、畫片、照片和錄音（像）帶；
（四）迷信印刷品和迷信焚化品；
（五）青蛙、蛤香螺、河豚魚、毛蚶；
（六）未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫不合格的豬、牛、羊等肉類；
（七）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食品及有病或病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；
（八）國家和省、市人民政府規(guī)定禁止上市的其他商品。

第三章交易行為

第十條經(jīng)營者在市場交易活動中應當遵循自愿、公平、誠實、信用的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德，服從市場監(jiān)督管理機關和公安、稅務、物價、標準計量、衛(wèi)生等部門的管理。

第十一條經(jīng)營者不得有下列行為：
（一）壟斷貨源、欺行霸市、強賣強買、騙賣騙買、抬級抬價；
（二）使用不符合規(guī)定的計量器具或短尺少秤；
（三）對銷售的商品作引人誤解的虛假表示；
（四）看相、測字、算命以及非法賣藝活動；
（五）污辱、謾罵消費者，吵鬧、起哄擾亂市場交易秩序；
（六）賭博、斗毆及損壞市場設施；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十二條經(jīng)營者不得將出售的商品故意用水、雜物、藥物等注入、浸泡出售的商品或用厚袋、濕袋、粗繩包裝（扎），并不得在出售商品時有其他摻雜使假行為。

第十三條市場商品的價格和服務收費由交易雙方議定，隨行就市。
執(zhí)行限價、差率管理的商品，不能超過最高限價。
經(jīng)營者有固定地點和攤位的，應明碼標價。
執(zhí)行限價、差率管理的商品，不能超過最高限價。

第四章管理與監(jiān)督

第十四條工商行政管理部門應在市場內(nèi)設立舉報箱、意見箱、公平秤及其他必要的檢驗器具，認真受理群眾投訴，保護合法經(jīng)營，制止不正當競爭，保護消費者合法權益不受侵犯。

第十五條有關行政執(zhí)法管理人員在市場進行檢查時，應按規(guī)定佩帶管理標志、出示檢查證件，依法進行監(jiān)督管理；對未按規(guī)定進行檢查的，被檢查者有權拒絕檢查。

第十六條市場監(jiān)督管理人員查處市場違法違章經(jīng)營案件時，可依法詢問有關人員，查閱有關經(jīng)營憑證，檢查經(jīng)營的商品，必要時可暫扣經(jīng)營者的有關財物。

第十七條除法律、法規(guī)和省、市人民政府明確規(guī)定或依法定程序設立的收費項目和標準外，任何部門、單位和個人不得在市場內(nèi)以任何名目向經(jīng)營者收取費用。
凡在市場內(nèi)亂收費、亂攤派的，經(jīng)營者有權拒付。

第五章罰則

第十八條違反本辦法第五、六條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營的商品，可并處100元以上5000元以下的罰款。

第十九條違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，責令糾正，可并處50元以上1000元以下的罰款，必要時可暫扣經(jīng)營的商品；情節(jié)嚴重的，并處3日以上10日以下的停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無證無照經(jīng)營的，可責令其停止違法經(jīng)營活動，視情節(jié)輕重給予沒收非法所得或非法經(jīng)營的貨款、商品，并可處以500元以上5000元以下的罰款。

第二十條違反本辦法第九條規(guī)定的，沒收經(jīng)營的商品，處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20日以下停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉及違反其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法進行處罰。

第二十一條違反本辦法第十一條的，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第一、三、五項規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照；
（二）違反第二項規(guī)定的，沒收不符合規(guī)定的計量器具，處50元以上200元以下罰款；一年內(nèi)受到消費者短尺少秤投訴三次以上、經(jīng)查證屬實的，處200元以上1000元以下罰款，可并處30日以下的停業(yè)整頓；
（三）違反第四項規(guī)定的，處50元以上200元以下的罰款；
（四）違反第六項規(guī)定的，予以警告、責令糾正，并處200元以下罰款，情節(jié)嚴重的移送公安部門處理；損壞市場設施的，照價賠償，故意破壞市場設施的，并處50元以上500元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定的，處50元以上200元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20日以下的停業(yè)整頓，直至收繳攤位證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條經(jīng)營者有下列行為之一的，處200元以上1000元以下罰款，可并處30日以下停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，收繳攤位證、吊銷營業(yè)執(zhí)照并移送公安部門處理：
（一）沖擊市場管理辦公室，圍攻、毆打市場管理人員；
（二）干擾市場管理、擾亂市場秩序；
（三）冒充市場管理人員，勒索、詐騙群眾財物；
（四）偷搶他人財物。
其他人員有前款規(guī)定行為的，移送公安部門處理。

第二十四條有關行政執(zhí)法機關依法對市場交易違法、違章行為進行查處時，對同一違法行為不得重復處罰。

第二十五條對違法、違章行為作出暫扣財物、沒收財物和罰款處罰時，必須開具統(tǒng)一印制的《暫扣收據(jù)》、《罰沒收據(jù)》。
罰沒收入按規(guī)定上繳財政。

第二十六條當事人對行政執(zhí)法機關的處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。

第二十七條行政執(zhí)法機關工作人員在市場交易管理中，濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法予以行政處分；行使職權時非法侵犯經(jīng)營者人身權、財產(chǎn)權的，應依法賠償，并由有關部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條本市城鄉(xiāng)各類專業(yè)性、綜合性的日用工業(yè)品及其他民用物品的批發(fā)、零售市場交易管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由市工商行政管理局負責解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府一九八九年二月二十四日批轉(zhuǎn)的《寧波市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易違章行為處罰規(guī)定》（甬政〔1989〕14號）同時廢止。